余生偉 常海鶯

黨的十八大、十九大以來高度重視農(nóng)村各項工作，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題定義為關(guān)系國計民生的根本性問題。如果不能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，整個國家也不能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，積極推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路。但是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實踐過程中，還面臨不少困難，針對這些困難，就需要我們探索相應(yīng)的解決對策，為加速農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用奠定堅實基礎(chǔ)。

1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)推廣面臨的困境

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度落后

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還沒有進(jìn)一步作出完善，特別是在當(dāng)前國家對農(nóng)業(yè)政策作出調(diào)整的大背景下，如果一直沿用過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，將會在一定程度上阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著農(nóng)村地區(qū)對外信息交流日漸頻繁，農(nóng)民群眾的技術(shù)能力和信息意識日趨增加，落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度不能滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。在全新歷史時期，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場變得更加開放，農(nóng)民的選擇權(quán)更加自主，不再被動的接受宣傳，可以主動的去挑選，這使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的地位進(jìn)一步下降。農(nóng)民所選擇的農(nóng)業(yè)技術(shù)不同，需要的技術(shù)服務(wù)也存在較大差異，這就要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門按照農(nóng)作物變化和技術(shù)要求，制定相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)對策。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度薄弱，專業(yè)人員缺乏

最近幾年，我國持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，在縣（區(qū)）市普遍設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，但是在具體推廣工作開展時，并不能延伸到整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。由于基層地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員較為欠缺，使得基層地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度普遍較差，推廣效果不好。在基層地區(qū)，僅有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員普遍存在年齡結(jié)構(gòu)偏大，工作能力不足，接受新鮮事物較差的局面。這些工作人員在長期工作中，雖然積累了相當(dāng)多的工作經(jīng)驗，但由于受到年齡的影響，不能夠及時更新和完善自己的專業(yè)知識，難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展要求。近些年，基層地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，雖然也吸收了部分的新鮮血液，但是由于基層地區(qū)的工作環(huán)境惡劣，薪資待遇水平較低，工作專業(yè)性較強，很多高素質(zhì)的專業(yè)人才不愿意到基層地區(qū)開展該項工作，人才流失十分嚴(yán)重，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率的提升。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率差

黨中央和國家政府高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，同時為了加速先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，制定了一系列的政策措施，并對相關(guān)部門進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，也取得了一定的成果，但總體而言，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升，推廣效果普遍較差。在具體工作開展時普遍存在推廣方式簡單，手段落后的問題?；鶎拥貐^(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，缺乏主動服務(wù)意識，仍然采用行政手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，忽視了農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對先進(jìn)技術(shù)的需求，使得推廣工作流于形式，未發(fā)揮其真正作用。我國各地政府部門雖然投入了大量人力物力財力用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，并取得了一系列科研成果。但是從總體上看，先進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化率普遍較低，科技成果在農(nóng)技技術(shù)推廣中并沒有獲得明顯的成效，這一方面嚴(yán)重浪費了大量資源和資金，同時也制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高。

2 農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對策

2.1 構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

政府部門應(yīng)該加強農(nóng)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)建，確保在各市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)配置完善的農(nóng)機技術(shù)推廣系統(tǒng)，以上級向下級傳達(dá)命令的方式，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，從而確保先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠在廣大農(nóng)民群體中得以推廣應(yīng)用。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)該構(gòu)建專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員深入田間地頭，深入了解農(nóng)民群眾技術(shù)需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。具體的可以按照地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植種類和土地種植需求，對各項農(nóng)業(yè)技術(shù)和機械設(shè)備的需求進(jìn)行科學(xué)劃分，強化資源整合，集中有限的力量，重點解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民群眾聯(lián)系不緊密，推廣不深入的矛盾，有效做好地方農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

2.2 提升農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)

針對現(xiàn)階段基層地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺少年齡結(jié)構(gòu)偏大的問題，政府部門應(yīng)該對農(nóng)業(yè)技術(shù)部門人員配置情況進(jìn)行合理調(diào)整，在基層農(nóng)技推廣部門應(yīng)該配備具有專業(yè)工作能力的工作人員，提升整個工作隊伍的整體水平。同時還應(yīng)該加強對現(xiàn)有工作隊伍的培訓(xùn)教育，制定嚴(yán)格的考核制度。通過定期不定期的培訓(xùn)教育，及時更新現(xiàn)有工作隊伍人員的專業(yè)能力，工作意識。農(nóng)技推廣工作崗位實行聘用制，推廣人員在步入工作崗位之前，都需要進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)考核，只有考核合格，取得相關(guān)職業(yè)資格證書的人員，才能夠勝任該項工作。對現(xiàn)有工作人員進(jìn)行定期考核，按照能者上不能者下的原則，將多次考核結(jié)果不合格的人員及時清退，從而逐步提升整個工作隊伍專業(yè)素質(zhì)。另外還應(yīng)該重視加強引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，通過改善工作環(huán)境，福利待遇，吸引高素質(zhì)人才，留住高素質(zhì)人才，從而在較短時間內(nèi)構(gòu)建一支專業(yè)素質(zhì)過硬，工作作風(fēng)較強的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。

2.3 注重提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率

為了在較短時間內(nèi)將先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層地區(qū)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果，基層地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站可以對當(dāng)?shù)匚幕捷^高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗豐富的農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)行集中培訓(xùn)，并加強和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流溝通，以解決農(nóng)民群眾需求為工作重心，重點解決好農(nóng)民群眾生產(chǎn)過程中所遇到的各種農(nóng)業(yè)技術(shù)問題。同時還應(yīng)該加強技術(shù)示范戶培養(yǎng)，在村集體內(nèi)部樹立典型，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)資源的有效推廣利用。通過典型示范帶動，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的有效溝通交流，而且還能夠促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。