莊堃涵（汕頭市文化館，廣東 汕頭 515041）

一、公共文化服務(wù)中社會(huì)力量的主體構(gòu)成部分

從我國(guó)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的過(guò)程中看，其存在的主體主要包括公民個(gè)人和公民有組織的參與。具體主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。社區(qū)組織主要從社區(qū)中具有成員歸屬感的人群所組成的社會(huì)群體，主要承擔(dān)著文化傳播或者宣傳教育的任務(wù)。這為了滿足大眾群體業(yè)余生活的休閑和娛樂(lè)，是促進(jìn)社會(huì)文化發(fā)展的重要力量。非盈利組織和盈利組織所占據(jù)社會(huì)發(fā)展的地位有所不同，非盈利組織作為公共文化服務(wù)的社會(huì)力量起到不中的作用，也是公共文化服務(wù)社會(huì)化的參與者。盈利性的組織主要是通過(guò)一些扶持的政策或者其他捐贈(zèng)形式來(lái)參與公共文化服務(wù)，是公共文化服務(wù)的延伸力量。最后，公民個(gè)人參與社會(huì)力量是最常見(jiàn)的形式，參與次數(shù)多，成為文化社會(huì)重要的群體力量，也是為了提供公共文化服務(wù)的群體。公共文化服務(wù)體系的建立離不開(kāi)公共個(gè)人的積極參與，他們是推動(dòng)公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要力量。無(wú)論是何種群體，都對(duì)公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了有效的作用和指導(dǎo)。

二、社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)存在的問(wèn)題分析

1.社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)不健全

公共文化服務(wù)體系的建設(shè)對(duì)于社會(huì)力量的參與具有重要的關(guān)系，由于社會(huì)文化體制的限制，人們對(duì)于群體的社區(qū)文化積極性不高，在管理方式上存在的問(wèn)題直接影響了人們的參與程度。尤其是在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建立不健全，部分社會(huì)沒(méi)有完善的社會(huì)參與形式和組織程序，造成了公共文化服務(wù)的社會(huì)力量分散，直接影響了社會(huì)文化的建設(shè)。

2.非盈利組織管理不到位

公共文化服務(wù)長(zhǎng)期以來(lái)是以政府財(cái)政投入為主，非營(yíng)利性組織在公共文化服務(wù)中投入相對(duì)較少，這就造成另外我國(guó)非盈利組織參與公共服務(wù)存在了很多的問(wèn)題。尤其是在資金缺乏狀態(tài)下，部分地區(qū)得不到有效的解決。而在公共文化服務(wù)的內(nèi)容上，非盈利組織在自我管理和服務(wù)上并沒(méi)有形成相應(yīng)的體系內(nèi)容，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。在認(rèn)識(shí)上并沒(méi)有主動(dòng)承擔(dān)公共文化服務(wù)的責(zé)任，被動(dòng)的出資只能解決暫時(shí)性的問(wèn)題，而忽視了社會(huì)力量的參與是一項(xiàng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的機(jī)制投入。

3.公民參與公共文化的思想意識(shí)不高

受到傳統(tǒng)文化以及公共文化服務(wù)體制的制約，公民在參與公共文化服務(wù)建設(shè)中大多處于被動(dòng)的地位，公民自身組織以及專業(yè)因素的影響，造成了在公共參與中出現(xiàn)的差異性較大。尤其是弱勢(shì)群體的參與能力不足，直接影響了公共文化事業(yè)的發(fā)展。

三、提高社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的對(duì)策研究

1.規(guī)范社區(qū)文化建設(shè)體制

社區(qū)是參與公共文化服務(wù)體系的重要形式，公民作為社區(qū)文化的重要力量，要在社會(huì)文化建設(shè)服務(wù)中發(fā)揮自己的力量，從公共文化服務(wù)體系的建設(shè)方面出發(fā)，規(guī)范社區(qū)文化建設(shè)的體制，尤其是在管理體制以及參與程度上要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)推動(dòng)非政府組織的參與程度。在內(nèi)容和形式上要具有多樣化，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要滿足人們的需求，為公民參與提供有效的服務(wù)。還應(yīng)充分重視社區(qū)文化人才和志愿者的功能發(fā)揮，對(duì)社區(qū)內(nèi)文化人才和文化愛(ài)好者進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，為他們提供場(chǎng)地和表演機(jī)會(huì)，不斷壯大其隊(duì)伍；積極與高校志愿者等志愿者隊(duì)伍保持良好關(guān)系和密切聯(lián)系，將社區(qū)變成他們長(zhǎng)期的志愿服務(wù)施展平臺(tái)。

2.構(gòu)建多元化的主體力量

在社會(huì)公共文化服務(wù)體系中，要積極的倡導(dǎo)各種社會(huì)力量的投入，尤其是要把承擔(dān)公共文化資源的供給力量向非盈利文化機(jī)構(gòu)以及文化組織出發(fā)。充分發(fā)揮民間文化機(jī)構(gòu)的作用，才能給為公共文化服務(wù)提供社會(huì)力量，體現(xiàn)更多文化的社會(huì)化和市場(chǎng)化。在企業(yè)文化活動(dòng)中，要發(fā)揮企業(yè)的力量，提高企業(yè)的認(rèn)可度以及品牌形象，才能夠?yàn)楣参幕?wù)提供更多的支持。

3.提高公民的參與意識(shí)

從多方面和多角度來(lái)提供公民參與文化服務(wù)的能力，從公民的需求出發(fā)，發(fā)揮大眾媒體的作用，注重從社區(qū)文化活動(dòng)的、公共文化基礎(chǔ)建設(shè)方面來(lái)為公民解決基礎(chǔ)性的問(wèn)題，從而保護(hù)弱勢(shì)群體的力量，提高參與活動(dòng)的素質(zhì)，為推進(jìn)公共文化服務(wù)提供更多的人員和服務(wù)。通過(guò)專業(yè)人員和業(yè)余愛(ài)好者的帶動(dòng)和親身示范，讓普通公民參與到社區(qū)文化活動(dòng)，參與公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用等，使廣大民眾對(duì)參與由陌生到熟悉，由熟悉到接受，由接受到適應(yīng)，最終形成參與的習(xí)慣，增強(qiáng)參與的能力。

總而言之，社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)是公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的重要內(nèi)容。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)最終應(yīng)形成政府主導(dǎo)，公民個(gè)人、社區(qū)、營(yíng)利組織、非營(yíng)利組織等社會(huì)各力量共同參與、協(xié)商對(duì)話、“交互理性”的制度框架，從而達(dá)到有效滿足群眾公共文化需求的目的。充分利用各種媒體大力宣傳先進(jìn)事跡，建立系統(tǒng)完善的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制是引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的重要保障。