(沈陽大學 遼寧 沈陽 110000)

營商環(huán)境是一個國家或者地區(qū)有效開展國際交流與合作、參與國際競爭的重要依托，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，是提高國際競爭力的重要內(nèi)容。優(yōu)化營商環(huán)境是推動我國地區(qū)發(fā)展、保障改善民生的一種需要。信訪穩(wěn)定問題，與地區(qū)營商環(huán)境建設息息相關。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，大量矛盾糾紛和影響社會穩(wěn)定的問題從信訪工作中逐漸反映了出來，并給我們的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不良的影響。

一、社會工作介入信訪工作優(yōu)化營商環(huán)境的必要性

(一)傳統(tǒng)信訪工作面臨困境

隨著社會中的各種沖突逐漸加多，各地信訪總量一直在升高，面對一些問題信訪工作無能為力。出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的，從信訪工作自身上看，主要是由于當前信訪工作調(diào)解問題的方式比較直板、單一，并且解決問題的過程中具有一定的封閉性，得不到良好的監(jiān)督。一些問題表面上似乎得到化解，但是產(chǎn)生問題的根本原因仍在，導致事情得不到根本解決，上訪者過不多久會繼續(xù)上訪。這正是造成信訪量一直升高、上訪者經(jīng)常二次上訪，甚至鬧訪的重要原因。

(二)傳統(tǒng)社會治理方式已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需求

單純以行政命令、思想政治宣傳為主的管理模式難以持續(xù)有效工作，在這種情況下將社會工作引入于信訪工作，對解決信訪工作現(xiàn)有問題以及營商環(huán)境建設十分必要。通過社工信訪聯(lián)手，探索社會工作介入信訪工作，是創(chuàng)新社會治理的有益嘗試，對加強解決信訪工作中存在的不足，及時有效地調(diào)整人與人、人與社會之間的各種關系，減少社會沖突，維持社會穩(wěn)定有積極促進作用。

(三)社會工作介入信訪工作助力優(yōu)化營商環(huán)境

在信訪工作中，利用社會工作的專業(yè)工作方法對資料進行分析探討，研究解決辦法。與此同時，社工也可以借助信訪渠道方面的優(yōu)勢，對一些不被世人所知的問題進行有計劃的深入分析，為社會政策調(diào)整提供依據(jù)。在促進社會安定與進步同時提升群眾滿意度，從而促進經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展助力優(yōu)化營商環(huán)境。

二、社會工作介入信訪工作優(yōu)化營商環(huán)境的可行性

(一)社會工作和信訪工作面對服務對象具有統(tǒng)一性

信訪工作和社會工作服務對象具有一定的相似性，兩者服務對象大多都是社會中受到不同程度傷害并找不到解決方法的弱勢群體。面對服務對象時，兩者在價值理念上具有的一致性、關系建立上具有的趨同性、所做工作目標上具有的同一性，這些都說明了社會工作介入信訪的可能性并且具有高契合度。

社會工作者都受過專業(yè)教育，有專業(yè)的解決方式和手法，這種社會工作的專業(yè)性工作方法有利于提高信訪工作的專業(yè)性以及信訪模式的完善，提升解決上訪者問題的效率，降低重復上訪的頻率。

(二)社會工作專業(yè)性在解決信訪事件中的優(yōu)勢

社會工作解決問題的方式與信訪不同，社會工作注重社會主義民主精神，注重基層群眾有關活動，將問題放到基層去考慮、解決，把社會工作的方針、政策放到基層來實施。社會工作者充分理解工作對象也就是上訪者，比起傳統(tǒng)信訪工作更能夠站在上訪者的角度去解決問題，采取積極的措施并采取能為他們所接受的方法從根本上解決問題進行社會工作，把社會問題解決在基層，切實解決社會成員在物質生活和精神方面的困難。

社會工作專業(yè)方法、技術對信訪實踐的適用性是社會工作介入信訪工作的優(yōu)勢所在。運用社會工作專業(yè)的知識和工作方法可以使社會得到妥善管理，解決社會發(fā)生的不良問題，有利于社會主義制度的完善。社會工作介入信訪工作，通過社會工作的專業(yè)手段和技巧，幫助信訪工作從根本上解決問題，提升工作效率，更有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展，對于優(yōu)化營商環(huán)境具有正面影響。

三、社會工作介入信訪工作優(yōu)化營商環(huán)境的操作路徑

(一)從關注問題到關注個人，深入了解服務對象獲取其信任

首先社工利用專業(yè)的知識來綜合地分析上訪者的問題，通過冷靜思考和解決問題，以促進社會和諧發(fā)展。由于信訪部門對上訪者的關注重點是問題導向的，易造成對上訪者的生活資料及問題原因的忽視。所以社工要去搜集上訪者個人與家庭的環(huán)境等問題，并在介入過程中不斷地補充和完善。在了解的過程中利用專業(yè)知識和方法獲取上訪者的信任，以使得上訪者更容易吐露心中的不滿，更有利于問題的解決。在上訪者說話的過程中也要積極聆聽，耐心溝通，幫助緩解他們的痛苦情緒，并采取理解和尊重的態(tài)度，這樣也更有利于調(diào)整上訪者的心態(tài)。

(二)運用社會工作專業(yè)方法，減少群體性事件

上訪者由于沒有得到解決方法，可能會選擇比較極端的方式進行反抗，也就會產(chǎn)生群訪、集訪等問題出現(xiàn)。減少此類現(xiàn)象發(fā)生，可以運用個案工作、小組工作以及社區(qū)工作方法與信訪聯(lián)手共同解決上訪難題。個案工作的工作對象是以個人或者家庭為單位的上訪者，通過專業(yè)的溝通技巧，使上訪者的難處得到較好了解，有利于問題的解決。通過小組或團體的活動為其提供服務，這種方法可以提高問題解決的效率。社工信訪聯(lián)手服務不讓上訪者們感到無助和失望，要去理解他們，并利用專業(yè)知識去幫助他們。

(三)制定政策倡導計劃、促進整合分享資源

制定政策倡導計劃，使社工與信訪聯(lián)手能夠更好的解決現(xiàn)在社會所出現(xiàn)的各類問題，在政府的倡導和扶持下開展具有社會影響的活動。在這個過程中，要確認社會工作的專業(yè)性以及其他優(yōu)勢，積極細心參與到每個環(huán)節(jié)，把精力全部放到服務上，這也是政策倡導的基礎。要從上訪者的角度出發(fā)，盡力滿足其需求，促進保障上訪者的權利以及服務效益，并在活動過程中可以通過媒體參與來引起大家的同感同理心?？蛇\用社區(qū)工作方法，通過發(fā)動組織大家參加集體行動，通過自助、互助、參與社會活動來共同解決社會問題?，F(xiàn)在信訪局出現(xiàn)的問題包括重訪、集訪等，要想緩解這種現(xiàn)象我們可通過社工社區(qū)工作的方法幫助他們，參與解決自己的問題，發(fā)揮出每個人自身的力量，通過參與活動，增強解決問題的能力，提高他們的社會意識。

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