(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 安徽 蚌埠 233000)

一、前言

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)的發(fā)展水平差距比較大。這種差距的形成有著地理位置和稟賦，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，政策和戰(zhàn)略等客觀原因。我們需要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是從西部向生產(chǎn)要素集中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律入手，為西部開放創(chuàng)造好的環(huán)境。國(guó)家提出的一帶一路戰(zhàn)略，能夠及時(shí)有效地促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)的平穩(wěn)發(fā)展，并采取以內(nèi)容為導(dǎo)向的措施。

二、“一帶一路”的提出

兩千多年前，有一群勇敢的人敢于開拓亞洲和歐洲的領(lǐng)土。他們不斷探索和探索連接亞歐大陸不同文明的多條道路。正是這些，慢慢形成了一條宏偉壯觀的“絲綢之路”。絲綢之路，是中國(guó)古老文明的代表，也是華夏民族在尋找外部發(fā)展時(shí)的偉大探索，它是寫在新時(shí)期歐亞經(jīng)濟(jì)繁榮的偉大的詩，和平與發(fā)展已成為當(dāng)今世界文化遺產(chǎn)的共同主題。我國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平同志提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”二十一世紀(jì)，已初步勾畫出遍及歐亞非洲的海陸經(jīng)濟(jì)圈，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛的關(guān)注，那就是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，充滿著活力的東亞太平洋經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)資源較為豐富的中亞和西部發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，被認(rèn)為是當(dāng)今世界上最長(zhǎng)和最有前途的經(jīng)濟(jì)走廊。

三、“一帶一路”的具體內(nèi)容

絲綢之路在中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是由中國(guó)中央委員會(huì)成立第十周年提出的一個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃，在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步深化中國(guó)與東盟國(guó)家的合作，打造中國(guó)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將通過海上的有效聯(lián)通，港口城市和海洋經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的最終形成，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的愿景和行動(dòng)，在二十一世紀(jì)的海上絲綢之路建設(shè)，并明確提出了戰(zhàn)略，其倡議加快落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，首先，帶來滿足所有國(guó)家共同需要的策略和道路，開辟了沿優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，國(guó)家發(fā)展新機(jī)會(huì)，這是一個(gè)新的國(guó)際合作平臺(tái)，在框架的戰(zhàn)略文化身份平等的一帶一路，合作，是一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略的決策，體現(xiàn)了溝通，理解，和平，合作，寬容，互利的精神。中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平同志，對(duì)一帶一路提出了倡議，這一倡議完美的體現(xiàn)了有關(guān)互信以及互利的精神，我國(guó)的一帶一路建設(shè)，將貫穿主動(dòng)接近，真誠(chéng)的、有益的、廣泛的外交思想為主線，以經(jīng)濟(jì)和文化合作為主線，不搞封閉群體，不會(huì)阻礙現(xiàn)有的多邊發(fā)展的機(jī)制，最后，一帶一路最重要的是有關(guān)于貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作所產(chǎn)生的發(fā)展目標(biāo)，其戰(zhàn)略意義是深遠(yuǎn)的，偉大的。一帶一路的建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義，因?yàn)樗婕暗絿?guó)防、經(jīng)貿(mào)、能源、和邊防等主要領(lǐng)域的整體國(guó)家安全的意義。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

中國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，發(fā)展差距不斷的被拉大。我國(guó)的區(qū)域發(fā)展格局也是在不斷的變化。在新中國(guó)成立之前，東西部發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)落后。新中國(guó)成立之后，黨和政府重視經(jīng)濟(jì)的合理布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。1964年至1978年的“第一個(gè)五年計(jì)劃”和“第三線”期間，我國(guó)大量的工業(yè)，國(guó)防和交通項(xiàng)目主要集中在中西部地區(qū)。中西部地區(qū)因此集中了大量的工業(yè)基地和工業(yè)城市，工業(yè)和經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的份額在全國(guó)都在增加。自改革開放以來，國(guó)家政策和生產(chǎn)要素不斷向東，東西部地區(qū)差距逐漸被拉大，南北地區(qū)差距開始拉大，東西方的趨勢(shì)一直持續(xù)到了今天。區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距較大，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差距較大，社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展差距較大，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的三個(gè)表現(xiàn)。

造成中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要原因是：一是區(qū)域和資源稟賦差異導(dǎo)致西部地區(qū)發(fā)展處于不利地位;其次，東部地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)在過去的發(fā)展模式中已經(jīng)很明顯;第三，過去的發(fā)展和戰(zhàn)備狀態(tài)并沒有有效縮小地區(qū)差距?？梢钥闯觯凇靶鲁B(tài)”下尋找新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，維護(hù)中西部地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，最后實(shí)現(xiàn)共同繁榮需要扭轉(zhuǎn)東西部差距過大的現(xiàn)狀。加快中西部地區(qū)發(fā)展。

說到底，我國(guó)改革開放以來的區(qū)域發(fā)展差距，是由于市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致在原始稟賦條件下生產(chǎn)要素不斷向東部地區(qū)流動(dòng)。貿(mào)易發(fā)展和市場(chǎng)化改革大大提高了資源配置效率和科技水平。作為修正市場(chǎng)失靈的政府政策，存在市場(chǎng)運(yùn)作不足，東部，中西部地區(qū)互動(dòng)小，內(nèi)外債整體規(guī)劃等問題。

五、“一帶一路”的具體實(shí)施策略

過去幾年來，我國(guó)政府一直在積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目，并與沿線多個(gè)國(guó)家簽署了“一帶一路”的合作計(jì)劃。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行建設(shè)籌備計(jì)劃開始提高絲綢之路發(fā)展基金，加強(qiáng)了我國(guó)與西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)，促進(jìn)了銀行卡境外結(jié)算和結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展，并啟動(dòng)了業(yè)務(wù)的跨區(qū)域支付。

在西北地區(qū)，新疆作為西部獨(dú)特的地理位置重要窗口發(fā)揮了重要作用，并進(jìn)一步加深了與中亞，西亞和歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化交流。形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)文化樞紐、文化教育中心、商貿(mào)物流中心、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展樞紐，在西南地區(qū)，發(fā)揮了東盟國(guó)家與廣西陸?；ヂ?lián)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，它已經(jīng)形成了一個(gè)新的海上絲綢之路，在二十一世紀(jì)，中國(guó)在南洋建立了一個(gè)輻射中心，推動(dòng)西藏和尼泊爾之間的邊境貿(mào)易，在沿海地區(qū)，福建是二十一世紀(jì)絲綢之路建立的重要支持者，積極參與海上絲綢之路的建設(shè)，它扮演著非常重要的角色。

六、“一帶一路”戰(zhàn)略為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展機(jī)遇

“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇期，發(fā)展機(jī)遇的分析，就是要在解決當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究中所存在的問題，證對(duì)于這些問題再去盡快的解決，這就具有了重要的理論意義。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)內(nèi)需

在一帶一路戰(zhàn)略，提高西部地區(qū)的交通條件，已成為戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵，在政策和資金的到位，歐美地區(qū)交通將大大提高，隨后快速輸出，西部地區(qū)在同一時(shí)間，大量的能源和農(nóng)產(chǎn)品，在好的交通條件下的私人資本的刺激到速度和即將到來的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，不僅覆蓋全國(guó)，還將延伸到沿途國(guó)家的一帶一路，為我國(guó)相對(duì)落后的西部地區(qū)創(chuàng)造出巨大的就業(yè)崗位的同時(shí)，建材，鋼，鐵的需求將會(huì)是很大的，服務(wù)業(yè)因此也會(huì)受益匪淺。收入增加將刺激二級(jí)市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)流通和業(yè)務(wù)發(fā)展。實(shí)施一帶一路策略在建設(shè)之初的主動(dòng)性，所有的國(guó)家都將迎來第一次帶來發(fā)展在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇。

(二)東西方貿(mào)易推動(dòng)產(chǎn)能優(yōu)化調(diào)整

“一帶一路”是在古代絲綢之路的基礎(chǔ)之上，慢慢形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。其東亞太平洋經(jīng)濟(jì)圈和西歐經(jīng)濟(jì)圈被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)，最有前途的經(jīng)濟(jì)大走廊”。輻射面積是世界上最為主要的戰(zhàn)略以及能源資源的供應(yīng)基地。它的資源有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。沿線的大部分國(guó)家都處在不同階段的發(fā)展時(shí)期，并且不同國(guó)家都具有著不同的稟賦差異。這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮?。在?dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，各地區(qū)之間的能力建設(shè)合作不僅有助于降低生產(chǎn)成本，而且有助于優(yōu)化資源配置?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將歐洲，亞洲和非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，縮小了空間差距，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的能力合作，為東西方貿(mào)易的繁榮提供了機(jī)遇，促進(jìn)生產(chǎn)能力的優(yōu)化調(diào)整。在“一帶一路”戰(zhàn)略支持下，我國(guó)東西部地區(qū)都將會(huì)有互利互惠發(fā)展的重大機(jī)遇。

(三)有關(guān)東北老工業(yè)基地迎來轉(zhuǎn)型機(jī)遇

東北重工業(yè)基地，對(duì)中華人民共和國(guó)的建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，但是在經(jīng)濟(jì)不景氣的二十一世紀(jì)，加上東部沿海城市的裝備制造業(yè)的快速蓬勃的發(fā)展和南部經(jīng)濟(jì)區(qū)，東北重工業(yè)基地面臨的巨大壓力變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在這樣嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，習(xí)近平總書記指出他訪問吉林省時(shí)所發(fā)現(xiàn)的，中國(guó)東北老工業(yè)基地的振興，已經(jīng)來到了連綿起伏的丘陵，進(jìn)入到了一個(gè)爬山再爬山的重要時(shí)期。我們需要做的就是勇敢的去面對(duì)各種各樣的、有個(gè)性的、共同性的、困難的問題，我們需要做的事，就是快速的去解決這些問題。一帶一路舉措將使我國(guó)東北三省進(jìn)入遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)施，是為了進(jìn)一步促進(jìn)東北老工業(yè)基地。中國(guó)通過與俄羅斯和蒙古的經(jīng)濟(jì)合作，振興東北，充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)的基本優(yōu)點(diǎn)，主要以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及升級(jí)的優(yōu)勢(shì)為主要目標(biāo)，努力的去形成有特色的、新型的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步去完成持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和與其相匹配的產(chǎn)業(yè)體系。最后，把隱藏在老工業(yè)基地背后的巨大的生命力給挖掘出來，讓其發(fā)展起來。

(四)西部大開發(fā)獲得發(fā)展新動(dòng)力

我國(guó)西部地區(qū)人口基數(shù)小，分布不均勻，但是石油天然氣、太陽能資源和畜牧業(yè)比較豐富，兩千年，奠定了良好基礎(chǔ)給予農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)開始施行西部的大開發(fā)戰(zhàn)略。

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了明顯的改善和提高，但是在與東部地區(qū)相比較，二者之間還是存在著很大的距離。

在一帶一路的實(shí)施下，歐亞大陸恢復(fù)通向絲綢之路，在經(jīng)濟(jì)國(guó)家的共識(shí)和共同發(fā)展達(dá)成之后，提供了一個(gè)難得的發(fā)展勢(shì)頭給后來的西部大開發(fā)，我國(guó)在與各國(guó)合作的深入之下，能源行業(yè)將得到新的發(fā)展機(jī)會(huì)，發(fā)展整體利用光伏產(chǎn)業(yè)和太陽能，將會(huì)受到西方國(guó)家的利益，一旦“一帶一路”提倡達(dá)成后，西方國(guó)家的能源短缺將不可避免地轉(zhuǎn)向中國(guó)西部地區(qū)尋求所需的解決方案。大型的發(fā)電企業(yè)和石化企業(yè)將向西部靠攏，西部地區(qū)將向西方國(guó)家提供能源的產(chǎn)出。

與此同時(shí)，因?yàn)橹袊?guó)西部地區(qū)自古以來就有著農(nóng)業(yè)資源和草地資源的存在，西部發(fā)達(dá)的國(guó)家更愿意將傾斜面向我國(guó)西部，農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易將會(huì)更加的活躍，這就有助于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。人們的認(rèn)識(shí)也不僅是解釋這個(gè)世界，做為客觀事物的一些基本認(rèn)識(shí)改造世界，是積極的，因此，結(jié)合自身實(shí)際，中國(guó)開辟了一條新的建設(shè)道路，而這條路也是在不斷提高的。

七、“一帶一路”為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)

一帶一路在開創(chuàng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略歷史機(jī)遇之時(shí)，也是出現(xiàn)了一些新的挑戰(zhàn)，對(duì)潛在的挑戰(zhàn)進(jìn)行更深層次的分析，是為了能夠更好地抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的機(jī)遇，這是具有十分重要的意義.

(一)重新定位的地方經(jīng)濟(jì)

在我國(guó)改革開放以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)出了自身的特有的屬性，在關(guān)于一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)已經(jīng)開始向著維護(hù)，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，而且效果也是顯著，在此有著重大的影響意義。所以，在適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇的同時(shí)，要合理調(diào)整當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。制定一個(gè)有效的和包容性的發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃搞好，國(guó)家計(jì)劃的有效銜接，建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)位置，練好內(nèi)功，在保持優(yōu)勢(shì)，積極尋求創(chuàng)新發(fā)展，我們不應(yīng)把新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入到新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中去，放棄自身的特點(diǎn)。這樣可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同步發(fā)展和一帶一路策略。

(二)區(qū)域職能的合理分工

“一帶一路”在傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)，發(fā)生了翻天覆地的變化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)不同與以前，現(xiàn)在已經(jīng)不單單是被局限在省市之內(nèi)，而且還注入了新的、國(guó)際化的元素。因此，在“一帶一路”的背景下，發(fā)揮各地實(shí)力，推動(dòng)區(qū)域分工面臨新的挑戰(zhàn)已成為新的挑戰(zhàn)。在科學(xué)領(lǐng)域的職能分工之下，應(yīng)該以對(duì)話協(xié)商的機(jī)制為前提，一帶一路在宗教信仰、民族文化背景、社會(huì)制度差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較大，一些名族必須克服政治的不穩(wěn)定、氣候脆弱、資源不足(嚴(yán)重短缺)等問題，所以，在我們確定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定要考慮區(qū)域的定位和其產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展趨勢(shì)、資源整合等主要問題，促進(jìn)與上下游產(chǎn)業(yè)鏈的有效聯(lián)動(dòng)與沿線國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時(shí)，我們也需要尊重市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，整合“一帶一路”沿線地區(qū)的供給和需求形勢(shì)，重新塑塑造和優(yōu)化“一帶一路”沿線生產(chǎn)力。這是區(qū)域職能科學(xué)劃分的主導(dǎo)。

(三)配套服務(wù)

服務(wù)業(yè)在目前已經(jīng)成為了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，服務(wù)業(yè)能提供給大多數(shù)人帶來便利的同時(shí)，也在發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)規(guī)制的三大行業(yè)內(nèi)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程中所占比重較大，我國(guó)服務(wù)業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期。非洲國(guó)家和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。通常，在發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)中，服務(wù)業(yè)在一定程度上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。服務(wù)業(yè)出在早期階段，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要景點(diǎn)。

八、結(jié)語

“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全球共同繁榮的雙贏和重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶。也是增進(jìn)相互了解和信任，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面交流的三邊和平友誼。共同推動(dòng)和建設(shè)“一帶一路”倡議不僅承擔(dān)著我國(guó)的責(zé)任，也是世界人民的共同責(zé)任和義務(wù)。通過“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建立沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)交流，實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

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