王永進(jìn)，黃核成

（杭州電子科技大學(xué)，浙江 杭州 310018）

話語(yǔ)是人們交流的媒介與工具。話語(yǔ)權(quán)是指人們言說(shuō)的權(quán)利與權(quán)力，它是在特定的社會(huì)歷史語(yǔ)境下，基于一定的社會(huì)文化與制度建構(gòu)起來(lái)的，由話語(yǔ)主體（誰(shuí)在言說(shuō)、向誰(shuí)言說(shuō)）、話語(yǔ)主題（言說(shuō)的內(nèi)容）、話語(yǔ)載體（言說(shuō)的媒介、途徑）等要素構(gòu)成的體系[1]。國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)，主要是指具有主權(quán)國(guó)家根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益而制定的策略，積極參加與國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治制度密切相關(guān)的國(guó)際事務(wù)，從而有效地維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益與政治利益的權(quán)利和權(quán)力。中國(guó)是世界上發(fā)展最快的發(fā)展中國(guó)家，在全球經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)中擔(dān)當(dāng)著不可或缺的角色。但是，20世紀(jì)以來(lái)，西方資本主義國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)中擁有絕對(duì)話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，廣大發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的博弈中日益被邊緣化。因此，增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治新秩序都具有重要意義。

一、當(dāng)前中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的困境

（一）話語(yǔ)主題的有責(zé)無(wú)權(quán)

話語(yǔ)權(quán)的主題就是話語(yǔ)的主要內(nèi)容。隨著中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，國(guó)際上，所有的國(guó)家包括發(fā)展中國(guó)家和西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，他們都一直認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中扮演應(yīng)有的角色。然而，在西方主導(dǎo)的國(guó)際體系中，現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度都被深刻地打上了西方資本主義國(guó)家意志的烙印。當(dāng)今，西方國(guó)家不但壟斷著世界上最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的載體：世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等，而且還左右著一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的主題諸如國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的制度、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)等。因此，中國(guó)面臨著一種困境：即只有大國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，但無(wú)國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)。在這種形勢(shì)下，西方和發(fā)展中國(guó)家都要求中國(guó)“買單”和“開(kāi)支票”[2]。如TISA談判及美式FTA高調(diào)要求技術(shù)中立性。然而，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)交往的過(guò)程中，美國(guó)憑借其所主導(dǎo)的FTA條款中的勞工、環(huán)境及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常對(duì)中資企業(yè)實(shí)施技術(shù)封鎖[3]。

（二）話語(yǔ)主體的西強(qiáng)我弱

話語(yǔ)的主體是各個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的主體格局總體形勢(shì)呈現(xiàn)西強(qiáng)我弱的態(tài)勢(shì)。以美國(guó)為代表的西方國(guó)家占據(jù)著明顯的話語(yǔ)霸權(quán)地位。眾所周知，在WTO多邊談判中，只有某些被邀請(qǐng)加入“綠屋談判”的國(guó)家才有資格提交與決定總理事會(huì)或部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議表決的文本；根據(jù)IMF相關(guān)規(guī)定，美國(guó)在IMF中擁有16%表決權(quán)。因此，美國(guó)在IMF表決中擁有一票否決權(quán)。FTA的絕大部分制度與框架，基本上都是以美國(guó)雙邊投資協(xié)定（BIT）及FTA范本為原型，體現(xiàn)了美國(guó)高度的制度控制力。2006年，歐盟推出“全球歐洲”的戰(zhàn)略，其主要政策就是將與歐洲經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略上關(guān)系密切的伙伴作為經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先事項(xiàng)。因此，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的主體當(dāng)中，中國(guó)以及其他發(fā)展中國(guó)家都是國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益博弈中的“局外人”，被迫遵守西方資本主義國(guó)家為它們自己量身打造的制度、規(guī)則，過(guò)著“逆來(lái)順受”的日子[4]。

（三）話語(yǔ)載體的西眾我寡

話語(yǔ)的載體就是話語(yǔ)的場(chǎng)所與媒介。“二戰(zhàn)”之后，國(guó)際形成了以美國(guó)為主導(dǎo)的布雷頓森林體系為基礎(chǔ)全球經(jīng)濟(jì)治理制度體系，擁有諸多的國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的載體。主要包括：“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴協(xié)議（TPP）”、“跨大西洋戰(zhàn)略伙伴協(xié)議（TTIP）”為代表的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）及“服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（TISA）”、“投資框架協(xié)議（IFA）”、美韓 FTA、歐加綜合性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議（CETA）等。西方主要資本主義國(guó)家還利用WTO下的TISA、IFA“俱樂(lè)部”等形式，借此來(lái)規(guī)避“協(xié)商一致”原則，那些被排除在“俱樂(lè)部”等機(jī)構(gòu)以外的國(guó)家將不得不付出越來(lái)越高的后加入成本。

（四）話語(yǔ)傳播的弱語(yǔ)與失語(yǔ)

中國(guó)話語(yǔ)傳播的弱語(yǔ)與失語(yǔ)削弱了中國(guó)經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)擴(kuò)張力，也限制了中國(guó)經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)對(duì)國(guó)際社會(huì)應(yīng)有的實(shí)際效果。其一，在話語(yǔ)權(quán)傳播的內(nèi)容方面，以美國(guó)為首的西方主要資本主義國(guó)家常常拋出“人權(quán)”、“人民幣匯率”等話語(yǔ)主題，讓中國(guó)疲于應(yīng)對(duì)。其二，在話語(yǔ)傳播的廣度上，中國(guó)對(duì)已擁有的某些領(lǐng)域里的話語(yǔ)權(quán)有時(shí)沒(méi)有能夠拓寬其范圍，如有關(guān)貿(mào)易保護(hù)主義、高科技轉(zhuǎn)讓與交流、南北貧富差距等問(wèn)題。其三，在話語(yǔ)的傳播效果上，中國(guó)所表達(dá)的國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)與利益分配、氣候與環(huán)境保護(hù)等一系列經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)往往缺乏影響力或影響比較有限，如目前國(guó)際上同行的碳交易的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），具有話語(yǔ)權(quán)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)（DOE）都來(lái)自歐洲的國(guó)家和地區(qū)，而CDM之外的VCS、黃金標(biāo)準(zhǔn)等也都由西方發(fā)達(dá)國(guó)家在制定[5]。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)困境主要來(lái)源于國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面因素。在國(guó)際上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家由于話語(yǔ)權(quán)占優(yōu)勢(shì)而不斷刷新一些不利于中國(guó)的話題，而有些國(guó)家或地區(qū)為了自身利益而運(yùn)用經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化、“反傾銷”的手段打壓中國(guó)對(duì)外貿(mào)易。就國(guó)內(nèi)而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也引發(fā)了一系列諸如環(huán)境保護(hù)、社會(huì)貧富分化、人口壓力和勞動(dòng)力再就業(yè)等問(wèn)題，這些問(wèn)題客觀上縮小了中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)拓展的空間，也削弱了中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的感召力。

二、提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的對(duì)策

（一）營(yíng)造良好的話語(yǔ)主體關(guān)系，構(gòu)筑話語(yǔ)聯(lián)盟

國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的體系中，往往會(huì)對(duì)話語(yǔ)權(quán)的主體的身份及權(quán)力進(jìn)行“法定”分配。它將決定誰(shuí)有權(quán)提出話語(yǔ)的主題，誰(shuí)能夠行使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)或裁判權(quán)，使用誰(shuí)提供的規(guī)則，以此作為評(píng)價(jià)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的有效性及合法性的標(biāo)準(zhǔn)。

1.明確中國(guó)的話語(yǔ)身份。從世界經(jīng)濟(jì)格局來(lái)看，中國(guó)當(dāng)前還不能夠成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的主導(dǎo)者，而是伴隨著經(jīng)濟(jì)崛起，試圖變革現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)秩序、建設(shè)性地參與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)機(jī)制的新興的話語(yǔ)國(guó)家。因此，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)體系中的身份可以定位為變革者。換而言之，對(duì)于中國(guó)而言，在當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)體系中的話語(yǔ)資源有限。在這種情況下，中國(guó)需要與他國(guó)尤其是第三世界國(guó)家形成最廣泛的話語(yǔ)統(tǒng)一戰(zhàn)線，構(gòu)筑話語(yǔ)聯(lián)盟，重點(diǎn)與話語(yǔ)弱勢(shì)國(guó)家結(jié)成聯(lián)盟以產(chǎn)生一致性話語(yǔ)，以有限的話語(yǔ)資源來(lái)推動(dòng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)改革。同時(shí)，中國(guó)還需要和話語(yǔ)均勢(shì)的一些發(fā)展中國(guó)家合作，如利用G20峰會(huì)與金磚國(guó)家合作，利用RCEP與日本、韓國(guó)、東盟、印度、新西蘭合作。在保障國(guó)家利益的的前提下，還要努力與話語(yǔ)強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，如吸收英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)家加入亞投行。

2.轉(zhuǎn)變中國(guó)的話語(yǔ)角色。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷提升，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的角色也要發(fā)生改變。其一，要實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)秩序維護(hù)者”向“新秩序推動(dòng)者”的角色轉(zhuǎn)變。中國(guó)要向世界展現(xiàn)自己應(yīng)有的大國(guó)風(fēng)范、胸懷、氣度，對(duì)中國(guó)之外的文明要有包容性，求大同存小異[6]，更多地聯(lián)合廣大發(fā)展中國(guó)家共同提出全球經(jīng)濟(jì)制度的合理化建議和意見(jiàn)，倡導(dǎo)與提出成立與全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)與組織。其二，從現(xiàn)行的國(guó)家經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)體系的參與者到構(gòu)建者的角色轉(zhuǎn)換。隨著經(jīng)濟(jì)全球化格局的進(jìn)一步形成，中國(guó)應(yīng)該從國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的參與者、執(zhí)行者向構(gòu)建者、引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。中國(guó)必須切實(shí)履行“責(zé)任共同體”的理念，更多地代表發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大第三世界國(guó)家利益的代言人形象，拓展中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的空間和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從國(guó)際規(guī)則的參與者、執(zhí)行者向構(gòu)建者和引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)換。

3.制定中國(guó)的話語(yǔ)策略。在構(gòu)筑話語(yǔ)聯(lián)盟的過(guò)程中，中國(guó)還應(yīng)該根據(jù)不同的話語(yǔ)對(duì)象制定話語(yǔ)策略，根據(jù)話語(yǔ)對(duì)象的差異調(diào)整話語(yǔ)主題。對(duì)于話語(yǔ)弱勢(shì)的國(guó)家，中國(guó)要在商貿(mào)往來(lái)的過(guò)程中盡可能地實(shí)現(xiàn)對(duì)本國(guó)有利的FTA規(guī)則輸出；對(duì)于話語(yǔ)均勢(shì)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)在與他們進(jìn)行話語(yǔ)博弈的時(shí)候，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)共同利益進(jìn)行挖掘。如針對(duì)TPP國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)中立規(guī)章制度方面，中國(guó)可與國(guó)有企業(yè)較多的歐盟、金磚國(guó)家等國(guó)家和地區(qū)尤其是法國(guó)、德國(guó)等構(gòu)筑話語(yǔ)聯(lián)盟，聯(lián)合抵制FTA條款中不利于國(guó)有企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度。對(duì)于話語(yǔ)強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家，一般來(lái)說(shuō)，針對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的FTA的規(guī)則，中國(guó)應(yīng)采用“以退為進(jìn)”防守型策略，在FTA規(guī)則中努力規(guī)避因過(guò)度開(kāi)放而損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)、安全等利益的規(guī)則。如2015年，中國(guó)先后與韓國(guó)、澳大利亞達(dá)成FTA，并加快了中美BIT、中歐BIT談判，中國(guó)在堅(jiān)守利益、安全的前提下，有條件接收他國(guó)的訴求。

4.培育中國(guó)的話語(yǔ)關(guān)系。增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)還應(yīng)培養(yǎng)與其他國(guó)家之間的關(guān)系意識(shí)，如互信、互利、情義、共贏等，使中國(guó)可以掌握、塑造一種至少為亞洲國(guó)家所能普遍接受的話語(yǔ)。在世界格局多極化發(fā)展的形勢(shì)下，中國(guó)在“和平共處”思想的基礎(chǔ)上提出了“親誠(chéng)惠容”理念、“惠及周邊”思想、“搭便車”思想，其主要目的就是讓周邊國(guó)家分享中國(guó)改革開(kāi)放的紅利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，讓周邊國(guó)家清楚地認(rèn)識(shí)到中國(guó)的發(fā)展與崛起對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的意義，如“一帶一路”方案，就是這些理念與思想的具體化。這個(gè)方案最大的特點(diǎn)的就是“互利共贏”。后來(lái)，中國(guó)在原來(lái)的“利益共同體”、“命運(yùn)共同體”的基礎(chǔ)之上，又提出了“責(zé)任共同體”的國(guó)際理念。這些理念與思想就是在利益分享和利益共損的框架下，通過(guò)互惠互利和經(jīng)濟(jì)融合實(shí)現(xiàn)各自的國(guó)家利益，構(gòu)筑一種平等、互助、共贏的話語(yǔ)主體關(guān)系。

（二）正確的設(shè)置議題，優(yōu)化話語(yǔ)的主題

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)議題設(shè)置、國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度的制定等方面發(fā)揮著重要的作用，為中國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)格局，增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)打下了一定的基礎(chǔ)。

1.夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。解放思想，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的小康社會(huì)建設(shè)，這不僅是富民強(qiáng)國(guó)之本，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)走向世界的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)必須順應(yīng)世界發(fā)展潮流，必須繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。一是推動(dòng)關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能等前沿科技的創(chuàng)新和突破，在這些領(lǐng)域搶抓機(jī)遇，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)。二是以系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的方法論建立和完善有利于創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，培育誠(chéng)實(shí)守信、包容失敗的創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍，形成能夠有效應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”的現(xiàn)代福利制度。三是積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系為參照，倒逼國(guó)內(nèi)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)機(jī)制改革，有效實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)政策、企業(yè)決策與國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則的相互銜接[7]。

2.打造中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)的核心內(nèi)容。打造中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)的核心內(nèi)容，即通過(guò)傳播中國(guó)“和諧世界”理念。中國(guó)政府提出了“人類命運(yùn)共同體”的理念，增進(jìn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路、價(jià)值觀念、經(jīng)濟(jì)政策的了解和認(rèn)識(shí)，也在一定程度上展現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展、民主、進(jìn)步的形象。根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需求和國(guó)際形勢(shì)的變化，黨的十八大提出了具有“國(guó)際話語(yǔ)”特性的中國(guó)“和諧世界”理念，依據(jù)“和諧世界”的理念，中國(guó)將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，“推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，同各國(guó)人民一道為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)而不懈努力”。同時(shí)，面對(duì)新時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。中國(guó)還積極倡導(dǎo)“開(kāi)放”、“包容”、“合作”和“共贏”等理念，也反映了中國(guó)努力成為開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)者、話語(yǔ)內(nèi)容的建構(gòu)者。

3.向國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品。國(guó)際公共產(chǎn)品供給能力是一個(gè)國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的重要指標(biāo)，也是主權(quán)國(guó)家綜合實(shí)力在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中的重要體現(xiàn)。國(guó)際公共產(chǎn)品是指那些不同的主權(quán)國(guó)家可以共享的資源、商品、服務(wù)以及遵從的相關(guān)規(guī)章體制、經(jīng)濟(jì)理念、政策體制等。21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)一直努力通過(guò)提供國(guó)際社會(huì)公共品來(lái)提升中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)。2013年，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議。2014年，中國(guó)發(fā)起設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行?！耙粠б宦贰背h和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，充分體現(xiàn)了中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中為國(guó)際社會(huì)提供公共品的智慧、誠(chéng)意和能力。同時(shí)，中國(guó)在亞太自由貿(mào)易區(qū)、“南南合作援助基金”、國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心等機(jī)構(gòu)提出的一系列創(chuàng)新理念、制度，也為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有益的借鑒。

4.積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。參與全球經(jīng)濟(jì)治理是中國(guó)獲取國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的重要途徑。20世紀(jì)80年代，在改革開(kāi)放的形勢(shì)下，中國(guó)把“與國(guó)際接軌”作為增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的戰(zhàn)略，有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容以及改革開(kāi)放的政策與策略，都體現(xiàn)了與國(guó)際社會(huì)接軌的思想，通過(guò)“接軌”而進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)提出了“融入國(guó)際社會(huì)”的思想。針對(duì)由來(lái)已久的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，中國(guó)采取的策略不是對(duì)抗與回避，而是采取逐步“融入”的方式，努力使國(guó)內(nèi)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)制度與國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度相銜接，而逐步進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)格局。在改革進(jìn)入“深水區(qū)”的攻堅(jiān)期，中國(guó)甚至通過(guò)先期接受國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則來(lái)倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革，把改革引入“深水區(qū)”。未來(lái)，中國(guó)必須設(shè)置與本國(guó)經(jīng)濟(jì)地位相匹配的話語(yǔ)主題，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)守為攻的新型國(guó)際治理模式，增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)[8]。

（三）搭建話語(yǔ)的平臺(tái)，拓展話語(yǔ)的載體

話語(yǔ)的載體就是話語(yǔ)傳播的媒介與平臺(tái)。中國(guó)不僅是世貿(mào)組織（WTO）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）等國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)載體的重要成員，也是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等新興國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的首倡者。

1.繼續(xù)發(fā)揮金磚國(guó)家組織的協(xié)調(diào)、引領(lǐng)作用。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步加深，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期，原有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的弊端進(jìn)一步呈現(xiàn)。對(duì)此，現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制卻不能夠提供令各國(guó)滿意的解決方案，國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展難以為繼。在這種形勢(shì)下，金磚國(guó)家組織應(yīng)運(yùn)而生，并逐步成為推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新規(guī)則制定、重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際平臺(tái)，金磚國(guó)家組織也是金磚國(guó)家主動(dòng)倡導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理、推動(dòng)人類文明對(duì)話的載體。2015年7月，在俄羅斯烏法召開(kāi)的金磚國(guó)家組織峰會(huì)上，中國(guó)提出，在金磚國(guó)家之間應(yīng)該“構(gòu)建維護(hù)世界和平的伙伴關(guān)系；構(gòu)建促進(jìn)共同發(fā)展的伙伴關(guān)系；構(gòu)建弘揚(yáng)多元文明的伙伴關(guān)系；構(gòu)建加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理的伙伴關(guān)系”。今后，中國(guó)應(yīng)充分利用金磚國(guó)家組織這一平臺(tái)，在遵循“四大伙伴關(guān)系”框架下，全面落實(shí)金磚國(guó)家組織合作機(jī)制，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大國(guó)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系改革，為打造更加合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序而不斷努力。

2.進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的影響。聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)是解決全球氣候變化問(wèn)題的國(guó)際平臺(tái)。近年來(lái)，全球氣候存在逐步變暖的趨勢(shì)。為了實(shí)現(xiàn)全球的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)付人類共同的威脅，2016年11月，200多個(gè)國(guó)家簽署了《巴黎協(xié)定》，是各國(guó)治理氣候變化重大成果之一，具有里程碑意義?！栋屠鑵f(xié)定》是繼《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》之后，人類共同應(yīng)對(duì)氣候變化的第三個(gè)里程碑式的國(guó)際法律文本，對(duì)2020年后的全球氣候治理格局進(jìn)行了規(guī)劃。中國(guó)政府不僅批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》，而且向全球尤其是西方國(guó)家釋放向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定信號(hào)與承諾。當(dāng)前，中國(guó)依照《巴黎協(xié)定》，堅(jiān)守承諾，堅(jiān)持公平原則、各自能力原則，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，依照巴黎大會(huì)授權(quán)，積極參與《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判。與此同時(shí)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)將積極實(shí)行從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)守碳排放承諾，樹(shù)立負(fù)責(zé)任的大國(guó)的形象，受到廣大發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)可。

3.加強(qiáng)在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的影響。2010年IMF份額和治理改革后，中國(guó)在IMF份額占比將從3.996%上升到6.394%，從而成為僅次于美國(guó)、日本的第三大股東。2010年IMF份額與治理改革的大幅提高了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)了中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)尤其金融事務(wù)中的影響力。今后，中國(guó)要以IMF為平臺(tái)，積極對(duì)IMF的成員國(guó)或地區(qū)的目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景做出科學(xué)的評(píng)估，并提出應(yīng)對(duì)策略，包括財(cái)政、貨幣、匯率政策、金融制度，推動(dòng)這些國(guó)家進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。中國(guó)還應(yīng)積極為受危機(jī)沖擊的國(guó)家提供融資，以優(yōu)惠條件向低收入發(fā)展中國(guó)家提供貸款；積極向成員國(guó)提供無(wú)償技術(shù)援助，幫助成員國(guó)改善機(jī)構(gòu)治理。

4.積極地推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域一體化進(jìn)程。提升中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的直接手段是加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。中國(guó)大陸不但要加強(qiáng)港澳臺(tái)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的密切合作，而且要逐漸超越CEPA、ECFA，建立與形成包括中國(guó)大陸、香港、澳門、臺(tái)灣的中華自由貿(mào)易區(qū)。在中華自由貿(mào)易區(qū)的框架內(nèi)共同參與TPP談判以及亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步提升，中國(guó)可以將中華自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展成為兩岸共同市場(chǎng)，以兩岸共同市場(chǎng)的名義與其他國(guó)家和地區(qū)簽署FTA，這樣既可以壓縮臺(tái)灣以FTA之名進(jìn)行國(guó)際政治操作的國(guó)際空間，也可以將臺(tái)灣地區(qū)的活動(dòng)及影響嚴(yán)格限制在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中。中國(guó)要爭(zhēng)取建立一個(gè)東亞大國(guó)間的高標(biāo)準(zhǔn)FTA，如中國(guó)-海合會(huì)自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)，進(jìn)一步構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)，為亞太甚至為全球的自貿(mào)區(qū)譜寫(xiě)“共同制定的規(guī)則”[9]。

（四）積極擴(kuò)大對(duì)外宣傳，提高話語(yǔ)的傳播效果

積極開(kāi)展話語(yǔ)權(quán)對(duì)外宣傳工作，擴(kuò)大中國(guó)經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的國(guó)際影響力，是建構(gòu)中國(guó)話語(yǔ)體系的重要途徑。

1.不斷提升對(duì)外宣傳水平。增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)，必須不斷提高中國(guó)對(duì)外宣傳能力，傳播中國(guó)關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的主張、政策和訴求。提升中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)影響力。其一，話語(yǔ)傳播內(nèi)容要具有針對(duì)性。針對(duì)西方國(guó)家不斷散布的“中國(guó)威脅論”，中國(guó)應(yīng)該向世界闡釋中國(guó)的發(fā)展理念、優(yōu)秀文化、和諧聲音，講清楚中國(guó)關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的理念、主張和政策。其二，話語(yǔ)傳播范圍要具有廣泛性。中國(guó)關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)的主張與訴求，要緊跟經(jīng)濟(jì)全球化的步伐，不僅要努力在發(fā)展中國(guó)家傳播，更應(yīng)該克服困難在發(fā)達(dá)國(guó)家中傳播。其三，在話語(yǔ)的傳播方式上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)的傳播既不能用高高在上的語(yǔ)言來(lái)迫使發(fā)展中國(guó)家接受，也不能用低聲下氣的語(yǔ)氣回應(yīng)西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的無(wú)端指責(zé)與質(zhì)疑，要旗幟鮮明地唱響中國(guó)聲音，要理直氣壯地講述中國(guó)故事。

2.面對(duì)質(zhì)疑和發(fā)難，要敢于發(fā)聲?！耙粠б宦贰狈桨甘┬胁痪茫?guó)《金融時(shí)報(bào)》對(duì)“一帶一路”持較為鮮明的“質(zhì)疑加否定”的態(tài)度以及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和貿(mào)易表現(xiàn)出一種不情愿的承認(rèn)。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道呈現(xiàn)出其一貫“明中實(shí)貶”的特點(diǎn)對(duì)中國(guó)和“一帶一路”提出種種質(zhì)疑和焦慮。針對(duì)復(fù)雜的國(guó)際輿論形勢(shì)，我國(guó)宣傳機(jī)構(gòu)要搜集、整理來(lái)自某些外國(guó)媒體的最典型的質(zhì)詢，要用具體的事件、精確的數(shù)字、生動(dòng)的圖表來(lái)回應(yīng)國(guó)際輿論界的種種質(zhì)詢，要堅(jiān)持“有理、有利、有節(jié)”的原則，對(duì)那些有損國(guó)家利益的言行要進(jìn)行反擊。

3.利用信源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)國(guó)際輿論走向。在國(guó)際的各種信息的傳播過(guò)程中，東道主國(guó)家最大的信息優(yōu)勢(shì)就是信息來(lái)源和渠道的自主性。這些因素在信息傳播過(guò)程中起著關(guān)鍵作用，對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪往往也能起到?jīng)Q定性作用。外媒在報(bào)道時(shí)，往往會(huì)引用東道主國(guó)家的政府聲明和官方態(tài)度作為重要的信息來(lái)源，這是國(guó)際新聞報(bào)道的基本行業(yè)準(zhǔn)則。因此，在一些重大的事件中，中國(guó)作為國(guó)際公共品或者國(guó)際會(huì)議東道主國(guó)家，中國(guó)明確的態(tài)度與傾向、暢通的傳播渠道、出色的傳播能力將可以形成有利的信源合力，影響甚至左右外媒報(bào)道的內(nèi)容與構(gòu)架。

4.加強(qiáng)國(guó)際媒體互動(dòng)。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)傳播的過(guò)程中，如果僅僅靠中國(guó)國(guó)內(nèi)一些媒體自我發(fā)聲，難免有一家之言的嫌疑。因此，中國(guó)在對(duì)外傳播的過(guò)程中，必須與外媒進(jìn)行充分互動(dòng)。一方面，我國(guó)必須對(duì)既有的外國(guó)新聞報(bào)道進(jìn)行研究，認(rèn)真分析外媒報(bào)道的新聞風(fēng)格和新聞框架，并將其融入到我國(guó)的跟進(jìn)型報(bào)道中，并根據(jù)外媒的立場(chǎng)、內(nèi)容，進(jìn)行針對(duì)性的回應(yīng)。另一方面，我國(guó)要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化以及多媒體工具，充分發(fā)揮自媒體平臺(tái)的互動(dòng)功能，與國(guó)外媒體進(jìn)行積極有效的互動(dòng)，從而影響對(duì)方的報(bào)道框架。對(duì)于中國(guó)作為東道主國(guó)家舉辦的活動(dòng)，我們要充分發(fā)揮主場(chǎng)報(bào)道的優(yōu)勢(shì)，積極與全球媒體進(jìn)行合作，共同唱響中國(guó)聲音，講好中國(guó)故事[10]。

三、小結(jié)

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)是中國(guó)走向世界、增強(qiáng)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義、建設(shè)小康社會(huì)迫切需要解決的時(shí)代問(wèn)題。中國(guó)必須強(qiáng)化話語(yǔ)的主體地位，構(gòu)筑最廣泛的話語(yǔ)聯(lián)盟，增進(jìn)與世界各國(guó)尤其是廣大的亞非拉國(guó)家之間的溝通、合作；中國(guó)必須提高國(guó)際議題的設(shè)置能力，優(yōu)化話語(yǔ)的主題；中國(guó)必須借助國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)議平臺(tái)，拓展話語(yǔ)的載體；中國(guó)必須注重傳播方式的多樣化和創(chuàng)新化，讓世界準(zhǔn)確、及時(shí)地理解中國(guó)的經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)。通過(guò)提高中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)，讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展融入世界經(jīng)濟(jì)體系，為建立新興的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序做出積極努力，成為維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要力量。