□ 張立平

隨著科學(xué)的發(fā)展和技術(shù)的進步，新媒體迅速崛起，目前已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。中國改革開放40年來，經(jīng)濟社會獲得了飛速發(fā)展，但也積累了深層次的矛盾和問題，進入輿論事件的高發(fā)期。這些輿情的負(fù)面效應(yīng)極易使簡單問題復(fù)雜化，使普通問題政治化，使一般問題社會化，給我國社會的穩(wěn)定和和諧帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，提升新媒體輿論的引導(dǎo)力，有效控制網(wǎng)絡(luò)輿情，是我們當(dāng)前亟待解決的重大課題。

一、新媒體輿論引導(dǎo)的積極影響

（一）新媒體帶來了傳播技術(shù)的革新

以互聯(lián)網(wǎng)和移動終端為代表的新媒體，改變了人類傳統(tǒng)的傳播方式，由傳統(tǒng)媒體的單向傳播變?yōu)殡p向傳播，成為了一種新型的輿論載體。傳統(tǒng)媒體中，受眾是客體，只能被動接受信息，而在新媒體中，用戶是主體，每個用戶既是信息的發(fā)布者，也是信息的接受者，能夠平等地參與其中。用戶足不出戶，就可以隨時隨地獲取新媒體上的海量信息，關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展的輿論動向，發(fā)出多元化聲音，給社會實現(xiàn)公平公正提供了一種更有效的手段。

（二）新媒體帶來了民主意識的增強

新媒體的發(fā)展壯大，為用戶提供了一個表達民主意見的新平臺。由于新媒體具有開放性、跨時空、隱匿性等特點，新媒體成為一種低成本、高效率的政治參與渠道，用戶平等享有政治參與的機會和權(quán)利，能夠便捷地表達自己的政治訴求。在微信、微博、論壇等新媒體平臺上，用戶可以就當(dāng)前熱點難點問題發(fā)表評論，提出自己的觀點。新媒體的交互性使得黨委和政府也會積極利用新媒體，宣傳黨的方針、政策、戰(zhàn)略部署，同用戶積極溝通，密切黨群關(guān)系，并通過用戶意見的反饋，及時調(diào)整政策，使政策的制定更加科學(xué)、合理，充分保障了廣大民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。新媒體的平等參與促進了用戶民主意識的覺醒和民主思想的解放，用戶積極參與其中，但是也容易造成誤導(dǎo)，形成網(wǎng)絡(luò)輿情。

（三）新媒體意見領(lǐng)袖作用更突出

新媒體中的意見領(lǐng)袖帶有“利益無關(guān)性”的特質(zhì)，由于網(wǎng)絡(luò)的隱匿性，新媒體的意見領(lǐng)袖與普通用戶沒有直接的利益關(guān)系，因而更容易受到用戶的信任與依賴，所發(fā)表的意見更具有說服力。新媒體平臺上，意見領(lǐng)袖的影響逐漸深入人心，對用戶的思維方式、行為習(xí)慣、價值觀形成會產(chǎn)生潛移默化的影響。正是認(rèn)識到了新媒體這種傳播工具的獨特作用，隨著新媒體的發(fā)展，現(xiàn)實生活中的意見領(lǐng)袖也會利用新媒體成為網(wǎng)絡(luò)空間成功的意見領(lǐng)袖，引導(dǎo)社會主流輿論，提高公信力。

二、新媒體輿論引導(dǎo)的消極影響

（一）新媒體容易激化社會矛盾，使負(fù)面信息廣泛傳播

新的歷史時期，我國社會正在經(jīng)歷著深刻的變革，已經(jīng)進入決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然存在，各種熱點、難點問題增多，極易誘發(fā)社會矛盾。諸如道德滑坡、社會責(zé)任感喪失、貧富差距、環(huán)境治理、誠信缺失等社會問題和不良現(xiàn)象此起彼伏，用戶會與他們自身的生活關(guān)聯(lián)起來，最終有可能通過新媒體使民眾形成強大的負(fù)面情緒，從而轉(zhuǎn)化為社會輿論，嚴(yán)重影響政府、媒體、社會的公信力。

（二）新媒體容易造成西方敵對勢力的輿論滲透

隨著經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，新媒體中的意識形態(tài)斗爭從未停止過，新媒體輿論引導(dǎo)面臨著極大的挑戰(zhàn)。西方敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)對我國進行意識形態(tài)、文化思想、價值觀念的滲透，對社會的敏感話題進行炒作，鼓吹西方政治制度、價值觀的合理性，宣揚西方的“自由”“民主”，妄圖實現(xiàn)“西化”“分化”我國的目的。這些都給新媒體的輿論引導(dǎo)帶來極大難度。

（三）新媒體容易滋生謠言，引起社會恐慌

由于新媒體具有隱匿性，信息發(fā)布者的身份可以不公開，并且新媒體缺乏有效的管理和監(jiān)督，就使得新媒體變成一些用戶發(fā)泄情緒的渠道。他們由于自己的片面認(rèn)識或者情緒的波動，往往不顧實際情況，編造一些謠言，歪曲事實，詆毀政府和他人。在新媒體中，這些謠言可能被不明就里的用戶大規(guī)?？焖賯鞑ズ蛿U散，極易造成社會恐慌。

（四）新媒體容易異化主體的道德行為，形成網(wǎng)絡(luò)暴力

由于道德品質(zhì)的形成需要一定的環(huán)境和規(guī)范，新媒體的無中心性和虛擬性的特點，必然會對用戶的道德意識產(chǎn)生影響。一部分用戶將新媒體作為宣泄情感的渠道，而新媒體作為虛擬空間，缺少現(xiàn)實社會的道德規(guī)范和約束，往往容易產(chǎn)生一些不道德的行為。更有甚者，由于缺少實體監(jiān)督，在新媒體上發(fā)表言論往往會無視規(guī)范和法律，有時也會進行所謂的道德審判，形成網(wǎng)絡(luò)暴力，這無疑給社會的民主和法治帶來極大的不利影響。

三、提升新媒體輿論引導(dǎo)力的策略

（一）樹立新媒體輿論引導(dǎo)理念

當(dāng)前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期和社會矛盾的高發(fā)期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員都要未雨綢繆，強化防范意識，樹立正確的新媒體輿論引導(dǎo)意識，高度重視新媒體輿論引導(dǎo)的作用。一要堅持信息公開，公正透明，尊重客觀事實，給用戶提出意見的權(quán)利和機會。二要真誠溝通，科學(xué)引導(dǎo)，不堵塞言論，積極疏導(dǎo)，運用科學(xué)有效的方法主動化解矛盾，保障用戶的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要真正做到以人為本，樹立責(zé)任意識，以全心全意為人民服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點，始終站在人民的角度分析和處理問題，切實保障人民利益。

（二）建立健全新媒體輿情管理機制

目前，輿情監(jiān)測已經(jīng)成為從中央到地方各級部門的一項重要工作。建立健全新媒體輿情管理機制，是應(yīng)對新媒體突發(fā)輿情的重要保證。一要建立專門的輿情管理常設(shè)機構(gòu)，進行輿情監(jiān)測、信息匯總、分析預(yù)判、輿情指導(dǎo)等工作。二要制定輿情工作制度，包括各部門的輿情應(yīng)對指揮制度、輿情互通制度、輿情反饋制度等。三要規(guī)范輿情應(yīng)對流程，包括從輿情發(fā)現(xiàn)、分類、預(yù)警到處置、總結(jié)等環(huán)節(jié)，確保有效解決問題。四要促進政府各部門之間的協(xié)調(diào)合作。因為一旦發(fā)生新媒體輿情事件，可能涉及的就不是單一的處理部門，各部門只有充分溝通協(xié)作，聯(lián)合引導(dǎo)，統(tǒng)一口徑，才能提高效率，使新媒體輿情得到控制，轉(zhuǎn)向健康發(fā)展。

（三）加強新媒體法律法規(guī)建設(shè)

加強新媒體輿論引導(dǎo)力，單靠用戶的個人自覺是不可能完成的，要通過法律法規(guī)的強制性力量，來保障公民、組織的合法權(quán)益不受侵害。一要利用現(xiàn)有法律法規(guī)，規(guī)范虛擬網(wǎng)絡(luò)空間，比如對新媒體上傳播謠言、誹謗他人、侵犯公民隱私等行為要及時制止，依法處罰。二要加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，完善新媒體法治體系建設(shè)，使得新媒體輿情管理工作能夠有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三要提高用戶法律意識，使他們懂法、守法。既要自覺規(guī)范自己在新媒體上的言行，也要對他人產(chǎn)生示范帶動作用，同一切違法犯罪行為作斗爭。四要增強政府機關(guān)和管理人員的法律意識，認(rèn)真監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)法。

（四）培育高素質(zhì)的新媒體輿論引導(dǎo)隊伍

做好新媒體輿論引導(dǎo)工作，提升新媒體輿論引導(dǎo)力，人才是關(guān)鍵。只有加強人才隊伍建設(shè)，培育一支政治堅定、業(yè)務(wù)合格、作風(fēng)優(yōu)良的新媒體輿論引導(dǎo)隊伍，才能敏銳捕捉到新媒體上的輿論動向，分析研判，引導(dǎo)輿論健康發(fā)展。一要優(yōu)化新媒體輿論引導(dǎo)隊伍結(jié)構(gòu)。要培養(yǎng)新媒體“意見領(lǐng)袖”，充分發(fā)揮意見領(lǐng)袖的輿論引導(dǎo)作用，加強網(wǎng)絡(luò)信息、宣傳、執(zhí)法隊伍的建設(shè)，使他們各司其職，真正解決問題。二要組建民間新媒體輿論引導(dǎo)隊伍。積極挑選活躍于新媒體上的、政治素質(zhì)較高、影響力較大的人員組成隊伍，針對新媒體上的不實言論、錯誤思想等進行正確引導(dǎo)，對官方引導(dǎo)隊伍形成有力補充，形成全社會共同參與新媒體輿論引導(dǎo)的格局。三要完善新媒體輿論引導(dǎo)人才培養(yǎng)和激勵機制，做到善用人才、留住人才。

四、結(jié)語

雖然新媒體在信息時代發(fā)揮的作用越來越強大，但是僅靠新媒體自身并不能有效應(yīng)對日益復(fù)雜的輿情環(huán)境。傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性與公信力是新媒體所無法比擬的，因此，提高新媒體的輿論引導(dǎo)力，就要加強新媒體與報紙、廣播、電視等主流媒體的合作，新舊媒體協(xié)同應(yīng)對，線上治理與線下解決有機結(jié)合，多渠道、多手段地應(yīng)對，滿足用戶需求，才能化解各種輿情危機，促進新媒體健康、有序發(fā)展。

1.李弼程,鄔江興,戴鋒,巨乃岐,劉靖旭,朱志強.網(wǎng)絡(luò)輿情分析——理論、技術(shù)與應(yīng)對策略[M].北京:國防工業(yè)出版社,2015.

2.王富玉.高度重視新媒體影響 大力提升輿論引導(dǎo)力[J].中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2016(04):9-11.