李 杰（上海市徐匯區(qū)圖書館 上海 210018）

徐匯區(qū)位于上海市西南部，是上海城市副中心。作為國家公共文化服務體系示范區(qū)，徐匯區(qū)近年來高度重視公共文化服務體系建設，按照上海市建設國際文化大都市的總目標和建設一流國際文化強區(qū)區(qū)域目標，把文化融合區(qū)域經濟社會發(fā)展，塑造“匯文化”城區(qū)品格，積極打造中西結合、兼收并蓄的具有海派文化特色的現代公共文化服務體系。徐匯區(qū)圖書館作為區(qū)域公共文化服務體系的重要組成部分，積極轉變服務理念，創(chuàng)新服務方式，在吸引社會力量參與圖書館建設方面進行了有益的嘗試和探索，形成了具有徐匯特色的社會化參與模式，為徐匯區(qū)現代公共文化服務體系的構建奠定了基礎。

1 公共圖書館社會化發(fā)展法律依據及基本內涵

1.1 法律依據

2017年3月1 日起實施的《中華人民共和國服務保障法》（以下簡稱《保障法》）第十三條：“國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務?！贝_立社會力量參與公共文化服務體系建設的基本方針。公民、法人和其他組織，涵蓋了全社會所有參與公共文化服務的各種力量，也就是通常所說的社會力量。本條規(guī)定將國家長期以來實行的鼓勵和支持社會力量參與公共文化服務的方針政策法律化，表明社會力量是我國公共文化服務體系建設不可或缺的重要力量，社會力量參與是我國公共文化服務體系建設的基本方針。同時，《保障法》還規(guī)定，社會力量可以參與公共文化設施建設、設施的運營和管理、提供公共文化服務；參與方式有興辦實體、資助項目、提供設施、捐贈產品、政府購買、成立公共文化服務領域的社會組織等；國家的鼓勵支持政策有表彰獎勵、稅收優(yōu)惠、設立公共文化服務基金等。社會力量參與公共文化建設的路徑、方式和鼓勵政策有了法律支撐。

1.2 基本內涵

依據《保障法》相關條文，公共文化社會化發(fā)展的重中之重是通過簡政放權，引入市場機制，激發(fā)各類社會主體參與公共文化服務的積極性，實現公共文化服務供給主體、供給方式和資金投入多元化。當務之急是建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制，為社會力量參與公共文化服務提供寬松環(huán)境和公平路徑。簡言之，所謂公共文化社會化發(fā)展，就是引入競爭機制，讓更多的社會主體參與公共文化服務的提供、服務和投資。從圖書館的角度來講，就是指“辦館方向由封閉型向全方位開放型轉變，由各自為政向聯合辦館轉變；由傳統(tǒng)借閱模式向網絡多媒體轉變；由陣地服務延伸到社會各重要場所服務。”[1]總之，就是通過社會主體參與，豐富服務內容、服務方式和服務手段，打造無所不在、無時不在的圖書館。

2 徐匯區(qū)引導社會力量參與圖書館建設的實踐及成效

徐匯區(qū)共有54.76平方公里，目前有1個區(qū)級圖書館，13個街鎮(zhèn)級圖書館，76個居委自助閱覽室，上海圖書館亦位于區(qū)域內，實現了“市——區(qū)級——街鎮(zhèn)”三級圖書館的通借通還。這些公共圖書館（室）為滿足區(qū)域居民基本閱讀需求發(fā)揮了重大作用。但隨著互聯網+和新媒體的發(fā)展，居民的閱讀需求日益?zhèn)€性化和多元化，僅僅依靠政府之力很難滿足居民多樣化的閱讀需求。鼓勵社會力量廣泛參與，建立和形成靈活開放、競爭有序的公共圖書館發(fā)展新格局，讓人民群眾享受更多更好的閱讀服務，已經成為公共圖書館發(fā)展面臨的重要課題。近年來，徐匯區(qū)在引導社會力量參與圖書館建設方面，做了一些有益的嘗試，取得了一些積極的成效。

2.1 實踐案例

2.1.1 匯講壇

匯講壇前身是2006年開始舉辦的周六公益文化講座，經過十多年的發(fā)展，內涵日益豐富，形式日益多樣，目前已經發(fā)展為包括公益文化、健康新知、數字資源、大家·對話等四個模塊的閱讀服務品牌，已有近200位社會各界專家、學者、作家、藝術家為市民讀者奉獻了近五百場次精彩紛呈的專場講座，內容涵蓋傳統(tǒng)文化、名著解讀、公益美術、音樂戲劇、文學創(chuàng)作、文物鑒賞、徐匯文脈等，已成為市民開闊視野、增長見識、提升品位的“城市教室”“沒有圍墻的大學”。被全國文化信息資源共享工程列入講座資源征集范圍，經編輯制作成數字資源上傳至“國家數字文化網”，并開發(fā)了徐匯圖書館自建講座數據庫，拓展文化資源的傳播途徑，促進文化資源的共建共享。

2.1.2 匯影院

匯影院包括三部分。一是讀書觀影。以閱讀經典名著、賞析經典電影為主題，將文學的靜態(tài)美與電影的動態(tài)美巧妙結合，為市民讀者帶來文學、電影上的鑒賞與分享。如《傾城之戀》《美國往事》等影片的賞析活動，融合了“視聽藝術”與“文學藝術”，讓名著以更為直觀的方式走近讀者，使讀書更有趣，也使觀影更立體。二是專題視頻。針對社會熱點和重要節(jié)慶日、紀念日進行選題，主題新穎，貼近生活和時代，活動之前由專人對視頻發(fā)生的時代背景、人物性格、社會影響進行深入地解讀，以便讀者有更直觀地了解。三是佳片有約。通過選取不同國家、不同風格、不同流派的電影作品，介紹世界優(yōu)秀的電影文化，傳播正能量。匯影院吸引更多市民走進圖書館，在傳遞時代信息、弘揚核心價值的同時，提升了市民的審美修養(yǎng)和文明素質。

2.1.3 匯悅讀

結合讀者需求，緊扣時代脈搏，吸引社會專業(yè)力量參與，打造市民喜聞樂見的、具有徐匯地域特色的閱讀推廣活動，主要包括“新知、成長、分享、未來”四大板塊：新知板塊包括“匯講壇”公益講座和中華經典誦讀；成長板塊包括“匯成長”青少年閱讀和“悅讀越精彩”故事媽媽親子閱讀；分享板塊包括“樂悅讀”社區(qū)閱讀和“悅讀圓夢”殘疾人閱讀；未來板塊包括“互聯網+”數字閱讀推廣和“書香企業(yè)”閱讀。參與人群上，做到老、中、青、幼、殘“全覆蓋”；活動方式上，做到聽、說、讀、寫、誦、演相結合。

2.1.4 跨文化閱讀交流平臺

本平臺2016年推出，以“在徐匯，看東西互漸”為主題，通過文化藝術活動、主題演講、跨文化閱讀、當代藝術跨界展示、公眾藝術參與等形式，吸引社會各方力量廣泛參與，讓生活在上海的本地居民和外來人士互相看到彼此的文化精神，在這種跨文化互動中，傳承上海文化之源、徐匯文化之脈。包括“藝述東西”“走讀徐匯”“匯眼看天下”等3個板塊，“藝述東西”是以文化沙龍的形式邀請海外藝術家和本土藝術家通過藝術的手段和工具介紹東西方文化，從藝術領域看徐匯東西文化的相互融匯。“走讀徐匯”是行走中的文化講座，選取徐匯區(qū)經典的建筑以及體現城市建造理念和徐匯海派文化的書籍，通過讀、游、覽、談、品等多種方式，體會徐匯的文化之魂?！皡R眼看天下”通過影像資料向小朋友與家長介紹不同國家的文化形象與審美方式，并邀請嘉賓進行解讀，以不同主題使兒童進行跨文化閱讀體驗。

2.1.5 約書吧

“約書吧”微信公眾號是2015年推出的移動數字服務，不僅可以在線查閱借書目錄，還可以選擇就近的“書香驛站”取書，由徐匯區(qū)圖書館提供免費配送。同時，通過“約書吧”和“市民數字閱讀”接口，輸入上海圖書館讀者證卡號和身份證號碼，可以輕松獲取電子圖書、電子期刊、電子報紙等數字資源，可以下載、離線閱讀，讓“掌上圖書館”成為現實。2017年約書吧已改版升級，增加主題閱讀、主題文化交流等功能，成為整合館內與館外、線上與線下、實體與虛擬的移動服務平臺。與書香聯盟相關活動有機配合，成為吸引社會力量參與全民閱讀的有力渠道。

2.1.6 書香聯盟

大老李已經五十多歲了，還從五十里外的西平老家來這里下井。他的背微駝，和我們常常見到的那種老實巴交的高個子男人一樣，整天不怎么言語。他的大女兒讀高中，兒子小學。大老李極疼他的孩子，他常常盯著一張皺巴巴的照片看，那是他們的全家福。他還買些紙筆書包的存著，說等到回家的時候給孩子帶回去。他說，現在農村的孩子們除了讀書這條道再沒其他出路了?？磥硭菢O想把自己的孩子培養(yǎng)成大學生的。然而此刻，西山轟隆一聲，一縷灰煙過后，大老李兩腿一蹬，雙眼一閉，唉，都他媽的過去了。完蛋了，一切都完蛋了。

以徐匯區(qū)圖書館為“書香部落”，搭建全民閱讀信息交流、資源需求對接的平臺；聯合倡導區(qū)域內具有閱讀元素的實體書店、咖啡館、藝術空間等文化場所成為“書香驛站”；鼓勵支持開展閱讀推廣并提供公益閱讀服務的文化團體（個人）、教育和出版機構及其他社會組織等成為“書香行者”；推動和促進有條件進行書刊借閱和圖書漂流的社區(qū)、樓宇、商圈等成為“書香坊”；并通過“約書吧”移動數字服務服務，將圖書館公共文化資源與社會資源、互聯網應用有效結合，聯盟成員實現場地聯用、活動聯辦、平臺聯建、資源聯動、信息聯通、品牌聯創(chuàng)，形成彼此支持的區(qū)域全民閱讀服務網絡，構建層次豐富、特色鮮明、多元發(fā)展的全民閱讀服務體系，共同推廣全民閱讀，提升市民人文素養(yǎng)，營造城市文化氛圍。

2.1.7 “新書速借 你選我購”活動

利用“圖書館+書店”模式，與位于港匯廣場五樓的新華書店聯合推出“新書速借你選我購”服務。讀者在這家新華書店任意挑選圖書不超過3本，可憑身份證與讀者證將書免費借回家。活動把選書權交給讀者，不斷提升用戶體驗，鼓勵更多的人參與到全民閱讀中來。這種個性化的閱讀推廣模式被《新聞坊》、《解放日報》、《中國文化報》、《青年報》等多家媒體追蹤報道。

2.2 成效

上述案例為徐匯區(qū)社會組織、名人名家、知名學者、文化企業(yè)、社會個體等各種社會力量參與公共文化服務搭建了平臺，促進了公共文化服務主體的多元化；對全體市民免費開放、免費借閱，為書香社會建設奠定了基礎；完善了圖書館服務網點，打通了公共文化服務最后一公里；除提供圖書借閱等常規(guī)圖書館服務外，還舉辦豐富多彩的文化活動、公益培訓、文藝鑒賞等，豐富了居民的文化生活；更重要的是，使徐匯區(qū)圖書館向“泛在圖書館”建設的路上邁進了一大步，“泛在圖書館”即“任何用戶在任何時間、任何地點、任何圖書館可以獲得任何信息資源，其顯著特征是：用戶在哪里，圖書館的服務就在哪里，用戶無論在何時何地都可以獲得圖書館的服務，甚至用戶可能還沒有意識到卻已經利用到圖書館的資源或者得到了圖書館館員的幫助”[2]。

3 徐匯區(qū)引導社會力量參與圖書館建設的主要路徑

徐匯區(qū)在引導社會力量參與圖書館建設的探索過程中，努力打破傳統(tǒng)的行政管理界限，充分處理好政府、社會、市場之間的關系，吸引區(qū)域內企事業(yè)單位、專業(yè)院校（團）、社會組織、名家名人等多方面的力量，并結合當前信息技術，更加注重用戶體驗，創(chuàng)新服務模式，提升服務效能，逐步形成了政府、市場、社會共同參與，科技、文化跨界融合的公共文化服務體系建設的新格局。

3.1 處理好政府與社會力量的關系

徐匯區(qū)圖書館社會化發(fā)展充分發(fā)揮政府和社會力量兩個主體的作用。政府對公共圖書館建設責無旁貸，徐匯區(qū)委區(qū)政府明確自身公共文化服務體系建設的責任，將“文化徐匯”列為徐匯區(qū)經濟社會發(fā)展的四大奮斗目標之一，把“匯悅讀”全民閱讀活動當作重要戰(zhàn)略任務，列入徐匯區(qū)十三五文化發(fā)展專項規(guī)劃。徐匯區(qū)地處上海城市副中心，地理位置優(yōu)越，人口聚集程度高，文化底蘊豐厚，文化資源多元，社會組織和社團眾多，居民生活品質高，文化消費需求旺盛，因此對參與公共文化建設有很高的積極性。徐匯區(qū)圍繞理順政府和社會組織關系、提升社會主體服務能力“兩條主線”，引導社會力量以多種方式參與公共文化建設。成立區(qū)文化發(fā)展促進會，實施文化類社會組織的樞紐式管理，簡化手續(xù)，降低門檻，規(guī)范管理，熱心為文化類社會組織提供聯絡、協(xié)調和服務職能。出臺《徐匯區(qū)文化類社會組織評估辦法》，采取政府采購、項目資助、定向補貼等方式積極扶持培育文化類社會組織，為文化類社會組織參與公共文化服務打造平臺，讓渡服務空間，如閱讀越精彩親子俱樂部、星期天讀書會、上海普陀區(qū)青創(chuàng)社會服務中心等眾多有能力的社會組織拿到了徐匯區(qū)閱讀服務項目。

3.2 處理好政府與市場的關系

3.3 整合線上線下兩種資源

“線上服務是指用戶在功能強大的綜合性網絡信息服務平臺上接受專業(yè)服務，線下服務是指用戶到實體館接受現場服務?！盵3]這是“互聯網+”時代圖書館發(fā)展的必然選擇。徐匯區(qū)“約書吧”和“匯閱100”活動是線上線下相結合的典型代表?！凹s書吧”微信公眾號，用戶既可以線上查詢、借閱、下載圖書，又可以選擇服務點進行線下投遞， “檢索－預約－借閱－遞送”一站式完成，實現了“線上借閱、線下投遞”，讓借書象下樓取報紙一樣簡單方便?！皡R閱100”是徐匯區(qū)“匯閱讀書香聯盟”發(fā)起的為期100天的全民閱讀盛宴，100天內將舉辦豐富多彩的線上線下活動，線上百位閱讀達人將通過微信號不間斷為讀者推薦100本好書，線下將根據各“書香驛站”的不同特色及周圍讀者的特色需求舉辦特色的閱讀活動。如在徐匯濱江的匯藝術圖書館，舉辦“東西對話，水岸文化”系列沙龍活動，逐一梳理西方國家水岸文化和海岸文化，深度探討上海乃至中國如何進行全球文化水/海岸線的創(chuàng)造，使市民讀者獲得現場體驗和跨文化閱讀體驗。

3.4 利用圖書館+思維積極促進跨界合作

所謂“跨界”，指在互聯網思維下，行業(yè)跨越原有界限，與另一行業(yè)融合，實現創(chuàng)新發(fā)展?！皥D書館跨界”是指圖書館超越文獻采集、流通，信息的整合、提供，知識的傳播、利用等傳統(tǒng)服務邊界，參與到更廣闊的行業(yè)領域中，豐富圖書館服務內容、拓展圖書館服務疆域[4]。在此思維方式下，徐匯區(qū)“書香聯盟”建設積極吸引社會力量參與圖書館建設，創(chuàng)新閱讀服務方式和手段，促進圖書館的跨界合作。目前，“書香驛站”單位有13家，“書香行者”有12家單位，“書香坊”成員單位有76家。涉及行業(yè)有藥店、書店、商場、咖啡館、會館、創(chuàng)意空間、寫字樓、機關行政服務中心、居委會、文化企業(yè)、讀書會、親子俱樂部、工作室等各行各業(yè)。參與的社會主體多，社會網點廣，既有商場、企業(yè)中的特色空間，又有來自社區(qū)和基層的文化空間；既服務在職白領，又服務社區(qū)居民。圖書館服務走進了居民日常生活和生活便利區(qū)，使居民在日常生活中不知不覺享受到圖書館服務?！凹s書吧”是圖書館與互聯網+融合的有效嘗試，使大量數字資源免費向社會公眾推送，使閱讀打破時空的界限，讓掌上閱讀變?yōu)楝F實?！敖⒃诮y(tǒng)一數字網絡技術平臺上的公共數字閱讀資源‘云儲存’，理論上足以突破地域、部門、機構的邊界，支撐起跨越空間地理位置，面向全體公眾的公共數字閱讀‘云服務’”[5]。

3.5 更加注重用戶體驗

“以用戶為中心是圖書館生存與發(fā)展的基礎，也是未來圖書館發(fā)展的核心戰(zhàn)略。作為服務型機構，圖書館必須將用戶及其服務作為一切工作的出發(fā)點和歸宿?！盵2]徐匯區(qū)圖書館順應圖書館發(fā)展趨勢，在空間、服務等方面進行人性化設計，注重用戶體驗。如在圖書館入口處創(chuàng)新設置了咨詢臺，對讀者進行引導、答疑，使讀者有“賓至如歸”的感覺。上文提到的徐匯區(qū)“新書速借 你選我購”活動，利用“圖書館+書店”的模式，把選書權交給讀者，打破了延續(xù)數百年的從圖書館自身出發(fā)或由圖書館代替讀者決策的“采購—編目—入庫—出借”傳統(tǒng)服務流程，轉化為以讀者實際閱讀需求為導向的“需求—采購—出借—入庫—編目—再出借”，使讀者變身為圖書采購員，真正成為圖書館的主人，既改善了館藏，亦提高了用戶體驗，是讀者決策采購（PDA）很好的實踐。徐匯區(qū)書香聯盟之書香部落是設置在徐匯區(qū)圖書館的數字體驗空間，共2層：一層是全智能24小時無人自助外借區(qū)：通過RFID技術，實現辦證、查詢、借還書、續(xù)借等一體化自助服務，讓讀者自行對圖書進行外借服務。圖書定位是“暢銷”、“潮流”“精品”，激發(fā)讀者閱讀興趣。二層是6個功能性文化空間：心語空間提供心理、法律援助；世聲空間提供高質量視聽體驗；耕讀空間是草嬰名人書架；藝廊空間是小型展示廳；書話空間是真人圖書館，通過把不同人生經歷的人邀請到一起以一種面對面溝通的形式來完成“圖書”的閱讀；還有一個公共交流空間，可以舉辦讀書交流活動、文化創(chuàng)意活動等?！皩傧嗖柯洹本哂袀€人學習、小組討論、讀書活動、數字閱讀、平面展覽展示等多種功能，實現了學習與休閑、讀書與交流的有機統(tǒng)一。徐匯區(qū)圖書館正在從傳統(tǒng)的“以借還書為主體的閱覽空間，向以知識交流為主體的學習共享空間轉型”[6]，更加注重用戶體驗、感受和需求。

4 進一步促進圖書館社會化發(fā)展的建議性思考

4.1 部分社會力量參與的項目有待進一步完善

2014年以來，我國各地的許多圖書館都陸續(xù)推出了“讀者選書，圖書館買單”服務，促進了圖書館服務的供需對接。如杭州圖書館推出的“悅借”服務，是“借助互聯網與物聯網的技術打造借閱О2О平臺。市民只需手指一點，便可輕松完成網上借閱，圖書館會將圖書配送到讀者手中，還提供上門還書服務，讀者只需要支付3-5元的快遞費；可以借閱的不僅是圖書館的書，還有新華書店和民營書店的新書[7]。青島市南區(qū)圖書館推出的“你借書、我買單，免費配送到家”活動，與杭州市做法類似，讀者只要關注其微信公眾號“青云圖”，不僅可以借閱公共圖書館的書籍，各大書店最新上架的圖書也可以隨時借閱；讀者在網上點擊借閱，就可以免費送到讀者手里[8]。這種將圖書館與互聯網和物流有機融合的線上線下服務模式，使讀者足不出戶就可以借閱圖書館和書店的書籍，極大滿足了因工作繁忙沒空到圖書館借書的讀者的需求。但徐匯區(qū)“新書速借 你選我購”活動，書可以借的范圍有一定限制，主要是文學、社科或生活類書籍，且總價不超過100元，這樣就會限制部分有需求的讀者，參與的書店太少，使這種借書方式很難成為常態(tài)，也不能形成規(guī)模效應，且僅僅是線下服務，讀者非要到現場才能借到新書?！凹s書吧”項目雖然可以將圖書送到讀者指定的取書點，但并沒有將圖書直接投遞到讀者手里，讀者須選擇就近的取書點，但讀者對哪里有取書點并不是太了解，使得項目并沒有取得預想的效果。建議徐匯區(qū)借鑒杭州、青島的做法和模式，細節(jié)上進一步完善，將這兩個項目進一步整合，促進線上線下有機統(tǒng)一，擴大書店參與范圍和可借圖書范圍，圖書館舊書與書店新書均可借，并將圖書進一步送到讀者手里，實現“一機在手，圖書到手”，給讀者帶來方便和實惠的同時，也是閱讀推廣的一劑良策。

4.2 引導社會力量從更高意義上參與圖書館建設

從社會力量參與圖書館建設的目的來看，不外乎“共贏、志愿，參與決策咨詢”三種。目前徐匯區(qū)圖書館社會力量參與圖書館建設，要么是共贏，要么是志愿，還沒有從更高的層次上來參與圖書館的決策咨詢，即圖書館的管理制度建設、重大事項的決定、資源分配政策制定等，還沒有吸引社會力量的參與。目前在上海圖書館、浦東新區(qū)圖書館都建立了社會力量參與的法人治理結構、理事會制度，為圖書館的民主決策、科學決策提供了制度的保證。這也是構建現代公共文化服務體系的主要內容，也是十三五文化發(fā)展的主要目標，更是《保障法》第二十四條的明確規(guī)定：“國家推動公共圖書館、博物館、文化館等公共文化設施管理單位根據其功能定位建立健全法人治理結構，吸收有關方面代表、專業(yè)人士和公眾參與管理?！痹谶@方面徐匯區(qū)圖書館還沒有大膽嘗試與創(chuàng)新，還需要文化體制改革的深入推進。

4.3 建立圖書館建設的多元投入機制

目前，社會力量參與圖書館建設主要是以項目委托、合作共建的形式提供文化產品和服務，但投資和捐助的形式較少。圖書館服務或活動經費來源主要是依靠政府，接受社會力量捐款或資助的活動項目幾乎沒有。與發(fā)達國家企業(yè)和私人捐贈達到總體經費投入的30%相比，徐匯區(qū)圖書館社會化發(fā)展程度還有很長的路要走。徐匯區(qū)要進一步引入市場競爭機制，完善服務外包、公開競標、項目授權等機制，及時公布圖書館可參與公共文化活動、項目、服務的目錄，以及所需社會組織的相關資質，促進各種社會力量的公平競爭和良性競爭。鼓勵和支持社會力量通過投資、捐助、資助、贊助等形式參與圖書館建設和服務，逐步形成以政府投入為主、社會力量積極參與的多元化公共文化服務投入機制。

4.4 圖書館社會化發(fā)展的社會與政策環(huán)境有待提升

企業(yè)、社會組織及社會個體的社會責任意識、公益意識、志愿精神不強。引導社會力量參與文化建設的稅收減免政策缺乏。這些問題單純依靠圖書館的內部改革難以解決，只有通過深化文化體制改革，在更大范圍內和更高層次上出臺有利于圖書館社會化發(fā)展的政策措施，比如對于投資或資助公共文化建設的社會組織和個人采取免稅或稅收優(yōu)惠政策，吸引社會力量積極參與公共文化服務體系建設，營造有利于社會力量參與公共文化建設的良好體制環(huán)境，形成政府與社會共同提供公共文化服務的多元建設格局。研究制定公共文化服務社會化運作的激勵和處罰措施，成立由政府官員、專家學者、企業(yè)代表、社會組織代表以及市民代表組成的社會化運作監(jiān)管委員會，通過需求調查、滿意度測評等形式對政府的委托、采購和補貼項目的服務效果進行定期或不定期檢查，提高社會化專業(yè)化運作的規(guī)范監(jiān)管水平。并探索形成一套科學合理的社會化運作的信息發(fā)布機制、項目運作跟蹤機制、服務績效評估機制，確保社會力量參與公共圖書館建設不偏離公共文化服務的公益性原則。

4.5 警惕社會力量參與圖書館建設表面繁榮背后的“體制空轉”

目前，隨著“互聯網+”和“圖書館+”的日益發(fā)展，徐匯區(qū)圖書館服務方式日益創(chuàng)新和多元，不再局限于傳統(tǒng)的圖書館服務，而以一種擴張的趨勢打造各種個性化服務、各種大型賽事、節(jié)慶活動、閱讀推廣活動，取得了一定成效。但是在各種繁忙之余，要考量活動的效益和效果：有多少活動是老百姓真正參與的呢？有多少服務是老百姓真正歡迎的呢？投入幾十萬的大型活動有多少真正花在了老百姓身上？財政投入與社會效益是否一致？這些都需要詳盡統(tǒng)計數據的支撐。這也正是中國藝術研究院王烈生教授提出的要警惕“體制空轉”現象，即現行文化體制在實際運行過程中，較大程度上存在著以“運行效率低”和“運行利益自滿足”為特征的體制耗損結構，一方面是高成本的“打造文化”“建設文化”“送文化”，一方面是百姓漠然于那些“管理”“打造”和“送”[9]。圖書館圖書流通量的較少與廣場舞人群的擁擠、國人平均閱讀率的徘徊不前與網絡直播的熱火朝天，簡直是“冰火兩重天”。因此，建議徐匯區(qū)要加強對社會力量參與圖書館建設的監(jiān)管和評估，舉辦各種閱讀推廣活動的出發(fā)點和立足點均應是百姓的實際閱讀需求，而不應是曇花一現的作秀或形式，不應是圈子里少數人的“自娛自樂”，更不應是少數社會力量利益交往的平臺，要促進文化投入真正助力文化增長和文化繁榮，讓閱讀真正引領市民修養(yǎng)，讓財政投入真正促進文化民生，而不要淪為一種為活動而活動而不計效果和效益的政績工程、形式工程。

[1]徐秋．論圖書館社會化發(fā)展趨勢[J].圖書館學刊,2012(4):7．

[2]劉茲恒.圖書館未來發(fā)展的十大趨勢[N].中國出版?zhèn)髅缴虉?2016-04-08(13).

[3]王東波.基于“互聯網+”的圖書館未來發(fā)展新趨勢[J].國家圖書館學刊,2016(3):79.

[4]屠舒敏,馮亞慧,李玲麗,粟慧.互聯網思維視野下的公共圖書館跨界服務思考[J].圖書與情報,2015(1):128.

[5]巫志南,馮佳．現代公共文化服務體系中的公共圖書館[J].中國圖書館學報,2015(3):40．

[6]吳建中．新一輪事業(yè)單位改革與公共圖書館因應之策[J].國家圖書館學刊,2015(4):27．

[7]壽曉輝．杭州圖書館推出“悅借”服務新體驗[EB/ОL]. “圖書館報”微信公眾號,2016-12-12．

[8]莫曲,華偉．青島市市南區(qū)推出掌上圖書館[EB/ОL]. httр://www.ссdу.сn/хinwеn/wеnhuа/хinwеn/201611/t20161125_1277185.htm，2017-08-31.

[9]王烈生.文化建設警惕“體制空轉”[N].人民日報,2014-08-01(24)．