李 杰（上海市徐匯區(qū)圖書館 上海 210018）

徐匯區(qū)位于上海市西南部，是上海城市副中心。作為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，徐匯區(qū)近年來高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，按照上海市建設(shè)國際文化大都市的總目標(biāo)和建設(shè)一流國際文化強區(qū)區(qū)域目標(biāo)，把文化融合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，塑造“匯文化”城區(qū)品格，積極打造中西結(jié)合、兼收并蓄的具有海派文化特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。徐匯區(qū)圖書館作為區(qū)域公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，在吸引社會力量參與圖書館建設(shè)方面進行了有益的嘗試和探索，形成了具有徐匯特色的社會化參與模式，為徐匯區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。

1 公共圖書館社會化發(fā)展法律依據(jù)及基本內(nèi)涵

1.1 法律依據(jù)

2017年3月1 日起實施的《中華人民共和國服務(wù)保障法》（以下簡稱《保障法》）第十三條：“國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務(wù)?！贝_立社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本方針。公民、法人和其他組織，涵蓋了全社會所有參與公共文化服務(wù)的各種力量，也就是通常所說的社會力量。本條規(guī)定將國家長期以來實行的鼓勵和支持社會力量參與公共文化服務(wù)的方針政策法律化，表明社會力量是我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)不可或缺的重要力量，社會力量參與是我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本方針。同時，《保障法》還規(guī)定，社會力量可以參與公共文化設(shè)施建設(shè)、設(shè)施的運營和管理、提供公共文化服務(wù)；參與方式有興辦實體、資助項目、提供設(shè)施、捐贈產(chǎn)品、政府購買、成立公共文化服務(wù)領(lǐng)域的社會組織等；國家的鼓勵支持政策有表彰獎勵、稅收優(yōu)惠、設(shè)立公共文化服務(wù)基金等。社會力量參與公共文化建設(shè)的路徑、方式和鼓勵政策有了法律支撐。

1.2 基本內(nèi)涵

依據(jù)《保障法》相關(guān)條文，公共文化社會化發(fā)展的重中之重是通過簡政放權(quán)，引入市場機制，激發(fā)各類社會主體參與公共文化服務(wù)的積極性，實現(xiàn)公共文化服務(wù)供給主體、供給方式和資金投入多元化。當(dāng)務(wù)之急是建立健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機制，為社會力量參與公共文化服務(wù)提供寬松環(huán)境和公平路徑。簡言之，所謂公共文化社會化發(fā)展，就是引入競爭機制，讓更多的社會主體參與公共文化服務(wù)的提供、服務(wù)和投資。從圖書館的角度來講，就是指“辦館方向由封閉型向全方位開放型轉(zhuǎn)變，由各自為政向聯(lián)合辦館轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)借閱模式向網(wǎng)絡(luò)多媒體轉(zhuǎn)變；由陣地服務(wù)延伸到社會各重要場所服務(wù)?！盵1]總之，就是通過社會主體參與，豐富服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段，打造無所不在、無時不在的圖書館。

2 徐匯區(qū)引導(dǎo)社會力量參與圖書館建設(shè)的實踐及成效

徐匯區(qū)共有54.76平方公里，目前有1個區(qū)級圖書館，13個街鎮(zhèn)級圖書館，76個居委自助閱覽室，上海圖書館亦位于區(qū)域內(nèi)，實現(xiàn)了“市——區(qū)級——街鎮(zhèn)”三級圖書館的通借通還。這些公共圖書館（室）為滿足區(qū)域居民基本閱讀需求發(fā)揮了重大作用。但隨著互聯(lián)網(wǎng)+和新媒體的發(fā)展，居民的閱讀需求日益?zhèn)€性化和多元化，僅僅依靠政府之力很難滿足居民多樣化的閱讀需求。鼓勵社會力量廣泛參與，建立和形成靈活開放、競爭有序的公共圖書館發(fā)展新格局，讓人民群眾享受更多更好的閱讀服務(wù)，已經(jīng)成為公共圖書館發(fā)展面臨的重要課題。近年來，徐匯區(qū)在引導(dǎo)社會力量參與圖書館建設(shè)方面，做了一些有益的嘗試，取得了一些積極的成效。

2.1 實踐案例

2.1.1 匯講壇

匯講壇前身是2006年開始舉辦的周六公益文化講座，經(jīng)過十多年的發(fā)展，內(nèi)涵日益豐富，形式日益多樣，目前已經(jīng)發(fā)展為包括公益文化、健康新知、數(shù)字資源、大家·對話等四個模塊的閱讀服務(wù)品牌，已有近200位社會各界專家、學(xué)者、作家、藝術(shù)家為市民讀者奉獻了近五百場次精彩紛呈的專場講座，內(nèi)容涵蓋傳統(tǒng)文化、名著解讀、公益美術(shù)、音樂戲劇、文學(xué)創(chuàng)作、文物鑒賞、徐匯文脈等，已成為市民開闊視野、增長見識、提升品位的“城市教室”“沒有圍墻的大學(xué)”。被全國文化信息資源共享工程列入講座資源征集范圍，經(jīng)編輯制作成數(shù)字資源上傳至“國家數(shù)字文化網(wǎng)”，并開發(fā)了徐匯圖書館自建講座數(shù)據(jù)庫，拓展文化資源的傳播途徑，促進文化資源的共建共享。

2.1.2 匯影院

匯影院包括三部分。一是讀書觀影。以閱讀經(jīng)典名著、賞析經(jīng)典電影為主題，將文學(xué)的靜態(tài)美與電影的動態(tài)美巧妙結(jié)合，為市民讀者帶來文學(xué)、電影上的鑒賞與分享。如《傾城之戀》《美國往事》等影片的賞析活動，融合了“視聽藝術(shù)”與“文學(xué)藝術(shù)”，讓名著以更為直觀的方式走近讀者，使讀書更有趣，也使觀影更立體。二是專題視頻。針對社會熱點和重要節(jié)慶日、紀念日進行選題，主題新穎，貼近生活和時代，活動之前由專人對視頻發(fā)生的時代背景、人物性格、社會影響進行深入地解讀，以便讀者有更直觀地了解。三是佳片有約。通過選取不同國家、不同風(fēng)格、不同流派的電影作品，介紹世界優(yōu)秀的電影文化，傳播正能量。匯影院吸引更多市民走進圖書館，在傳遞時代信息、弘揚核心價值的同時，提升了市民的審美修養(yǎng)和文明素質(zhì)。

2.1.3 匯悅讀

結(jié)合讀者需求，緊扣時代脈搏，吸引社會專業(yè)力量參與，打造市民喜聞樂見的、具有徐匯地域特色的閱讀推廣活動，主要包括“新知、成長、分享、未來”四大板塊：新知板塊包括“匯講壇”公益講座和中華經(jīng)典誦讀；成長板塊包括“匯成長”青少年閱讀和“悅讀越精彩”故事媽媽親子閱讀；分享板塊包括“樂悅讀”社區(qū)閱讀和“悅讀圓夢”殘疾人閱讀；未來板塊包括“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字閱讀推廣和“書香企業(yè)”閱讀。參與人群上，做到老、中、青、幼、殘“全覆蓋”；活動方式上，做到聽、說、讀、寫、誦、演相結(jié)合。

2.1.4 跨文化閱讀交流平臺

本平臺2016年推出，以“在徐匯，看東西互漸”為主題，通過文化藝術(shù)活動、主題演講、跨文化閱讀、當(dāng)代藝術(shù)跨界展示、公眾藝術(shù)參與等形式，吸引社會各方力量廣泛參與，讓生活在上海的本地居民和外來人士互相看到彼此的文化精神，在這種跨文化互動中，傳承上海文化之源、徐匯文化之脈。包括“藝述東西”“走讀徐匯”“匯眼看天下”等3個板塊，“藝述東西”是以文化沙龍的形式邀請海外藝術(shù)家和本土藝術(shù)家通過藝術(shù)的手段和工具介紹東西方文化，從藝術(shù)領(lǐng)域看徐匯東西文化的相互融匯?！白咦x徐匯”是行走中的文化講座，選取徐匯區(qū)經(jīng)典的建筑以及體現(xiàn)城市建造理念和徐匯海派文化的書籍，通過讀、游、覽、談、品等多種方式，體會徐匯的文化之魂?！皡R眼看天下”通過影像資料向小朋友與家長介紹不同國家的文化形象與審美方式，并邀請嘉賓進行解讀，以不同主題使兒童進行跨文化閱讀體驗。

2.1.5 約書吧

“約書吧”微信公眾號是2015年推出的移動數(shù)字服務(wù)，不僅可以在線查閱借書目錄，還可以選擇就近的“書香驛站”取書，由徐匯區(qū)圖書館提供免費配送。同時，通過“約書吧”和“市民數(shù)字閱讀”接口，輸入上海圖書館讀者證卡號和身份證號碼，可以輕松獲取電子圖書、電子期刊、電子報紙等數(shù)字資源，可以下載、離線閱讀，讓“掌上圖書館”成為現(xiàn)實。2017年約書吧已改版升級，增加主題閱讀、主題文化交流等功能，成為整合館內(nèi)與館外、線上與線下、實體與虛擬的移動服務(wù)平臺。與書香聯(lián)盟相關(guān)活動有機配合，成為吸引社會力量參與全民閱讀的有力渠道。

2.1.6 書香聯(lián)盟

大老李已經(jīng)五十多歲了，還從五十里外的西平老家來這里下井。他的背微駝，和我們常常見到的那種老實巴交的高個子男人一樣，整天不怎么言語。他的大女兒讀高中，兒子小學(xué)。大老李極疼他的孩子，他常常盯著一張皺巴巴的照片看，那是他們的全家福。他還買些紙筆書包的存著，說等到回家的時候給孩子帶回去。他說，現(xiàn)在農(nóng)村的孩子們除了讀書這條道再沒其他出路了?？磥硭菢O想把自己的孩子培養(yǎng)成大學(xué)生的。然而此刻，西山轟隆一聲，一縷灰煙過后，大老李兩腿一蹬，雙眼一閉，唉，都他媽的過去了。完蛋了，一切都完蛋了。

以徐匯區(qū)圖書館為“書香部落”，搭建全民閱讀信息交流、資源需求對接的平臺；聯(lián)合倡導(dǎo)區(qū)域內(nèi)具有閱讀元素的實體書店、咖啡館、藝術(shù)空間等文化場所成為“書香驛站”；鼓勵支持開展閱讀推廣并提供公益閱讀服務(wù)的文化團體（個人）、教育和出版機構(gòu)及其他社會組織等成為“書香行者”；推動和促進有條件進行書刊借閱和圖書漂流的社區(qū)、樓宇、商圈等成為“書香坊”；并通過“約書吧”移動數(shù)字服務(wù)服務(wù)，將圖書館公共文化資源與社會資源、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有效結(jié)合，聯(lián)盟成員實現(xiàn)場地聯(lián)用、活動聯(lián)辦、平臺聯(lián)建、資源聯(lián)動、信息聯(lián)通、品牌聯(lián)創(chuàng)，形成彼此支持的區(qū)域全民閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建層次豐富、特色鮮明、多元發(fā)展的全民閱讀服務(wù)體系，共同推廣全民閱讀，提升市民人文素養(yǎng)，營造城市文化氛圍。

2.1.7 “新書速借 你選我購”活動

利用“圖書館+書店”模式，與位于港匯廣場五樓的新華書店聯(lián)合推出“新書速借你選我購”服務(wù)。讀者在這家新華書店任意挑選圖書不超過3本，可憑身份證與讀者證將書免費借回家?；顒影堰x書權(quán)交給讀者，不斷提升用戶體驗，鼓勵更多的人參與到全民閱讀中來。這種個性化的閱讀推廣模式被《新聞坊》、《解放日報》、《中國文化報》、《青年報》等多家媒體追蹤報道。

2.2 成效

上述案例為徐匯區(qū)社會組織、名人名家、知名學(xué)者、文化企業(yè)、社會個體等各種社會力量參與公共文化服務(wù)搭建了平臺，促進了公共文化服務(wù)主體的多元化；對全體市民免費開放、免費借閱，為書香社會建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；完善了圖書館服務(wù)網(wǎng)點，打通了公共文化服務(wù)最后一公里；除提供圖書借閱等常規(guī)圖書館服務(wù)外，還舉辦豐富多彩的文化活動、公益培訓(xùn)、文藝鑒賞等，豐富了居民的文化生活；更重要的是，使徐匯區(qū)圖書館向“泛在圖書館”建設(shè)的路上邁進了一大步，“泛在圖書館”即“任何用戶在任何時間、任何地點、任何圖書館可以獲得任何信息資源，其顯著特征是：用戶在哪里，圖書館的服務(wù)就在哪里，用戶無論在何時何地都可以獲得圖書館的服務(wù)，甚至用戶可能還沒有意識到卻已經(jīng)利用到圖書館的資源或者得到了圖書館館員的幫助”[2]。

3 徐匯區(qū)引導(dǎo)社會力量參與圖書館建設(shè)的主要路徑

徐匯區(qū)在引導(dǎo)社會力量參與圖書館建設(shè)的探索過程中，努力打破傳統(tǒng)的行政管理界限，充分處理好政府、社會、市場之間的關(guān)系，吸引區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位、專業(yè)院校（團）、社會組織、名家名人等多方面的力量，并結(jié)合當(dāng)前信息技術(shù)，更加注重用戶體驗，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)效能，逐步形成了政府、市場、社會共同參與，科技、文化跨界融合的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新格局。

3.1 處理好政府與社會力量的關(guān)系

徐匯區(qū)圖書館社會化發(fā)展充分發(fā)揮政府和社會力量兩個主體的作用。政府對公共圖書館建設(shè)責(zé)無旁貸，徐匯區(qū)委區(qū)政府明確自身公共文化服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任，將“文化徐匯”列為徐匯區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的四大奮斗目標(biāo)之一，把“匯悅讀”全民閱讀活動當(dāng)作重要戰(zhàn)略任務(wù)，列入徐匯區(qū)十三五文化發(fā)展專項規(guī)劃。徐匯區(qū)地處上海城市副中心，地理位置優(yōu)越，人口聚集程度高，文化底蘊豐厚，文化資源多元，社會組織和社團眾多，居民生活品質(zhì)高，文化消費需求旺盛，因此對參與公共文化建設(shè)有很高的積極性。徐匯區(qū)圍繞理順政府和社會組織關(guān)系、提升社會主體服務(wù)能力“兩條主線”，引導(dǎo)社會力量以多種方式參與公共文化建設(shè)。成立區(qū)文化發(fā)展促進會，實施文化類社會組織的樞紐式管理，簡化手續(xù)，降低門檻，規(guī)范管理，熱心為文化類社會組織提供聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。出臺《徐匯區(qū)文化類社會組織評估辦法》，采取政府采購、項目資助、定向補貼等方式積極扶持培育文化類社會組織，為文化類社會組織參與公共文化服務(wù)打造平臺，讓渡服務(wù)空間，如閱讀越精彩親子俱樂部、星期天讀書會、上海普陀區(qū)青創(chuàng)社會服務(wù)中心等眾多有能力的社會組織拿到了徐匯區(qū)閱讀服務(wù)項目。

3.2 處理好政府與市場的關(guān)系

3.3 整合線上線下兩種資源

“線上服務(wù)是指用戶在功能強大的綜合性網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺上接受專業(yè)服務(wù)，線下服務(wù)是指用戶到實體館接受現(xiàn)場服務(wù)。”[3]這是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代圖書館發(fā)展的必然選擇。徐匯區(qū)“約書吧”和“匯閱100”活動是線上線下相結(jié)合的典型代表?！凹s書吧”微信公眾號，用戶既可以線上查詢、借閱、下載圖書，又可以選擇服務(wù)點進行線下投遞， “檢索－預(yù)約－借閱－遞送”一站式完成，實現(xiàn)了“線上借閱、線下投遞”，讓借書象下樓取報紙一樣簡單方便。“匯閱100”是徐匯區(qū)“匯閱讀書香聯(lián)盟”發(fā)起的為期100天的全民閱讀盛宴，100天內(nèi)將舉辦豐富多彩的線上線下活動，線上百位閱讀達人將通過微信號不間斷為讀者推薦100本好書，線下將根據(jù)各“書香驛站”的不同特色及周圍讀者的特色需求舉辦特色的閱讀活動。如在徐匯濱江的匯藝術(shù)圖書館，舉辦“東西對話，水岸文化”系列沙龍活動，逐一梳理西方國家水岸文化和海岸文化，深度探討上海乃至中國如何進行全球文化水/海岸線的創(chuàng)造，使市民讀者獲得現(xiàn)場體驗和跨文化閱讀體驗。

3.4 利用圖書館+思維積極促進跨界合作

所謂“跨界”，指在互聯(lián)網(wǎng)思維下，行業(yè)跨越原有界限，與另一行業(yè)融合，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展?！皥D書館跨界”是指圖書館超越文獻采集、流通，信息的整合、提供，知識的傳播、利用等傳統(tǒng)服務(wù)邊界，參與到更廣闊的行業(yè)領(lǐng)域中，豐富圖書館服務(wù)內(nèi)容、拓展圖書館服務(wù)疆域[4]。在此思維方式下，徐匯區(qū)“書香聯(lián)盟”建設(shè)積極吸引社會力量參與圖書館建設(shè)，創(chuàng)新閱讀服務(wù)方式和手段，促進圖書館的跨界合作。目前，“書香驛站”單位有13家，“書香行者”有12家單位，“書香坊”成員單位有76家。涉及行業(yè)有藥店、書店、商場、咖啡館、會館、創(chuàng)意空間、寫字樓、機關(guān)行政服務(wù)中心、居委會、文化企業(yè)、讀書會、親子俱樂部、工作室等各行各業(yè)。參與的社會主體多，社會網(wǎng)點廣，既有商場、企業(yè)中的特色空間，又有來自社區(qū)和基層的文化空間；既服務(wù)在職白領(lǐng)，又服務(wù)社區(qū)居民。圖書館服務(wù)走進了居民日常生活和生活便利區(qū)，使居民在日常生活中不知不覺享受到圖書館服務(wù)?！凹s書吧”是圖書館與互聯(lián)網(wǎng)+融合的有效嘗試，使大量數(shù)字資源免費向社會公眾推送，使閱讀打破時空的界限，讓掌上閱讀變?yōu)楝F(xiàn)實?！敖⒃诮y(tǒng)一數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺上的公共數(shù)字閱讀資源‘云儲存’，理論上足以突破地域、部門、機構(gòu)的邊界，支撐起跨越空間地理位置，面向全體公眾的公共數(shù)字閱讀‘云服務(wù)’”[5]。

3.5 更加注重用戶體驗

“以用戶為中心是圖書館生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，也是未來圖書館發(fā)展的核心戰(zhàn)略。作為服務(wù)型機構(gòu)，圖書館必須將用戶及其服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和歸宿?！盵2]徐匯區(qū)圖書館順應(yīng)圖書館發(fā)展趨勢，在空間、服務(wù)等方面進行人性化設(shè)計，注重用戶體驗。如在圖書館入口處創(chuàng)新設(shè)置了咨詢臺，對讀者進行引導(dǎo)、答疑，使讀者有“賓至如歸”的感覺。上文提到的徐匯區(qū)“新書速借 你選我購”活動，利用“圖書館+書店”的模式，把選書權(quán)交給讀者，打破了延續(xù)數(shù)百年的從圖書館自身出發(fā)或由圖書館代替讀者決策的“采購—編目—入庫—出借”傳統(tǒng)服務(wù)流程，轉(zhuǎn)化為以讀者實際閱讀需求為導(dǎo)向的“需求—采購—出借—入庫—編目—再出借”，使讀者變身為圖書采購員，真正成為圖書館的主人，既改善了館藏，亦提高了用戶體驗，是讀者決策采購（PDA）很好的實踐。徐匯區(qū)書香聯(lián)盟之書香部落是設(shè)置在徐匯區(qū)圖書館的數(shù)字體驗空間，共2層：一層是全智能24小時無人自助外借區(qū)：通過RFID技術(shù)，實現(xiàn)辦證、查詢、借還書、續(xù)借等一體化自助服務(wù)，讓讀者自行對圖書進行外借服務(wù)。圖書定位是“暢銷”、“潮流”“精品”，激發(fā)讀者閱讀興趣。二層是6個功能性文化空間：心語空間提供心理、法律援助；世聲空間提供高質(zhì)量視聽體驗；耕讀空間是草嬰名人書架；藝廊空間是小型展示廳；書話空間是真人圖書館，通過把不同人生經(jīng)歷的人邀請到一起以一種面對面溝通的形式來完成“圖書”的閱讀；還有一個公共交流空間，可以舉辦讀書交流活動、文化創(chuàng)意活動等?！皩傧嗖柯洹本哂袀€人學(xué)習(xí)、小組討論、讀書活動、數(shù)字閱讀、平面展覽展示等多種功能，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)與休閑、讀書與交流的有機統(tǒng)一。徐匯區(qū)圖書館正在從傳統(tǒng)的“以借還書為主體的閱覽空間，向以知識交流為主體的學(xué)習(xí)共享空間轉(zhuǎn)型”[6]，更加注重用戶體驗、感受和需求。

4 進一步促進圖書館社會化發(fā)展的建議性思考

4.1 部分社會力量參與的項目有待進一步完善

2014年以來，我國各地的許多圖書館都陸續(xù)推出了“讀者選書，圖書館買單”服務(wù)，促進了圖書館服務(wù)的供需對接。如杭州圖書館推出的“悅借”服務(wù)，是“借助互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)打造借閱О2О平臺。市民只需手指一點，便可輕松完成網(wǎng)上借閱，圖書館會將圖書配送到讀者手中，還提供上門還書服務(wù)，讀者只需要支付3-5元的快遞費；可以借閱的不僅是圖書館的書，還有新華書店和民營書店的新書[7]。青島市南區(qū)圖書館推出的“你借書、我買單，免費配送到家”活動，與杭州市做法類似，讀者只要關(guān)注其微信公眾號“青云圖”，不僅可以借閱公共圖書館的書籍，各大書店最新上架的圖書也可以隨時借閱；讀者在網(wǎng)上點擊借閱，就可以免費送到讀者手里[8]。這種將圖書館與互聯(lián)網(wǎng)和物流有機融合的線上線下服務(wù)模式，使讀者足不出戶就可以借閱圖書館和書店的書籍，極大滿足了因工作繁忙沒空到圖書館借書的讀者的需求。但徐匯區(qū)“新書速借 你選我購”活動，書可以借的范圍有一定限制，主要是文學(xué)、社科或生活類書籍，且總價不超過100元，這樣就會限制部分有需求的讀者，參與的書店太少，使這種借書方式很難成為常態(tài)，也不能形成規(guī)模效應(yīng)，且僅僅是線下服務(wù)，讀者非要到現(xiàn)場才能借到新書?！凹s書吧”項目雖然可以將圖書送到讀者指定的取書點，但并沒有將圖書直接投遞到讀者手里，讀者須選擇就近的取書點，但讀者對哪里有取書點并不是太了解，使得項目并沒有取得預(yù)想的效果。建議徐匯區(qū)借鑒杭州、青島的做法和模式，細節(jié)上進一步完善，將這兩個項目進一步整合，促進線上線下有機統(tǒng)一，擴大書店參與范圍和可借圖書范圍，圖書館舊書與書店新書均可借，并將圖書進一步送到讀者手里，實現(xiàn)“一機在手，圖書到手”，給讀者帶來方便和實惠的同時，也是閱讀推廣的一劑良策。

4.2 引導(dǎo)社會力量從更高意義上參與圖書館建設(shè)

從社會力量參與圖書館建設(shè)的目的來看，不外乎“共贏、志愿，參與決策咨詢”三種。目前徐匯區(qū)圖書館社會力量參與圖書館建設(shè)，要么是共贏，要么是志愿，還沒有從更高的層次上來參與圖書館的決策咨詢，即圖書館的管理制度建設(shè)、重大事項的決定、資源分配政策制定等，還沒有吸引社會力量的參與。目前在上海圖書館、浦東新區(qū)圖書館都建立了社會力量參與的法人治理結(jié)構(gòu)、理事會制度，為圖書館的民主決策、科學(xué)決策提供了制度的保證。這也是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的主要內(nèi)容，也是十三五文化發(fā)展的主要目標(biāo)，更是《保障法》第二十四條的明確規(guī)定：“國家推動公共圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施管理單位根據(jù)其功能定位建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，吸收有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和公眾參與管理?！痹谶@方面徐匯區(qū)圖書館還沒有大膽嘗試與創(chuàng)新，還需要文化體制改革的深入推進。

4.3 建立圖書館建設(shè)的多元投入機制

目前，社會力量參與圖書館建設(shè)主要是以項目委托、合作共建的形式提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，但投資和捐助的形式較少。圖書館服務(wù)或活動經(jīng)費來源主要是依靠政府，接受社會力量捐款或資助的活動項目幾乎沒有。與發(fā)達國家企業(yè)和私人捐贈達到總體經(jīng)費投入的30%相比，徐匯區(qū)圖書館社會化發(fā)展程度還有很長的路要走。徐匯區(qū)要進一步引入市場競爭機制，完善服務(wù)外包、公開競標(biāo)、項目授權(quán)等機制，及時公布圖書館可參與公共文化活動、項目、服務(wù)的目錄，以及所需社會組織的相關(guān)資質(zhì)，促進各種社會力量的公平競爭和良性競爭。鼓勵和支持社會力量通過投資、捐助、資助、贊助等形式參與圖書館建設(shè)和服務(wù)，逐步形成以政府投入為主、社會力量積極參與的多元化公共文化服務(wù)投入機制。

4.4 圖書館社會化發(fā)展的社會與政策環(huán)境有待提升

企業(yè)、社會組織及社會個體的社會責(zé)任意識、公益意識、志愿精神不強。引導(dǎo)社會力量參與文化建設(shè)的稅收減免政策缺乏。這些問題單純依靠圖書館的內(nèi)部改革難以解決，只有通過深化文化體制改革，在更大范圍內(nèi)和更高層次上出臺有利于圖書館社會化發(fā)展的政策措施，比如對于投資或資助公共文化建設(shè)的社會組織和個人采取免稅或稅收優(yōu)惠政策，吸引社會力量積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，營造有利于社會力量參與公共文化建設(shè)的良好體制環(huán)境，形成政府與社會共同提供公共文化服務(wù)的多元建設(shè)格局。研究制定公共文化服務(wù)社會化運作的激勵和處罰措施，成立由政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)代表、社會組織代表以及市民代表組成的社會化運作監(jiān)管委員會，通過需求調(diào)查、滿意度測評等形式對政府的委托、采購和補貼項目的服務(wù)效果進行定期或不定期檢查，提高社會化專業(yè)化運作的規(guī)范監(jiān)管水平。并探索形成一套科學(xué)合理的社會化運作的信息發(fā)布機制、項目運作跟蹤機制、服務(wù)績效評估機制，確保社會力量參與公共圖書館建設(shè)不偏離公共文化服務(wù)的公益性原則。

4.5 警惕社會力量參與圖書館建設(shè)表面繁榮背后的“體制空轉(zhuǎn)”

目前，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和“圖書館+”的日益發(fā)展，徐匯區(qū)圖書館服務(wù)方式日益創(chuàng)新和多元，不再局限于傳統(tǒng)的圖書館服務(wù)，而以一種擴張的趨勢打造各種個性化服務(wù)、各種大型賽事、節(jié)慶活動、閱讀推廣活動，取得了一定成效。但是在各種繁忙之余，要考量活動的效益和效果：有多少活動是老百姓真正參與的呢？有多少服務(wù)是老百姓真正歡迎的呢？投入幾十萬的大型活動有多少真正花在了老百姓身上？財政投入與社會效益是否一致？這些都需要詳盡統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支撐。這也正是中國藝術(shù)研究院王烈生教授提出的要警惕“體制空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，即現(xiàn)行文化體制在實際運行過程中，較大程度上存在著以“運行效率低”和“運行利益自滿足”為特征的體制耗損結(jié)構(gòu)，一方面是高成本的“打造文化”“建設(shè)文化”“送文化”，一方面是百姓漠然于那些“管理”“打造”和“送”[9]。圖書館圖書流通量的較少與廣場舞人群的擁擠、國人平均閱讀率的徘徊不前與網(wǎng)絡(luò)直播的熱火朝天，簡直是“冰火兩重天”。因此，建議徐匯區(qū)要加強對社會力量參與圖書館建設(shè)的監(jiān)管和評估，舉辦各種閱讀推廣活動的出發(fā)點和立足點均應(yīng)是百姓的實際閱讀需求，而不應(yīng)是曇花一現(xiàn)的作秀或形式，不應(yīng)是圈子里少數(shù)人的“自娛自樂”，更不應(yīng)是少數(shù)社會力量利益交往的平臺，要促進文化投入真正助力文化增長和文化繁榮，讓閱讀真正引領(lǐng)市民修養(yǎng)，讓財政投入真正促進文化民生，而不要淪為一種為活動而活動而不計效果和效益的政績工程、形式工程。

[1]徐秋．論圖書館社會化發(fā)展趨勢[J].圖書館學(xué)刊,2012(4):7．

[2]劉茲恒.圖書館未來發(fā)展的十大趨勢[N].中國出版?zhèn)髅缴虉?2016-04-08(13).

[3]王東波.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的圖書館未來發(fā)展新趨勢[J].國家圖書館學(xué)刊,2016(3):79.

[4]屠舒敏,馮亞慧,李玲麗,粟慧.互聯(lián)網(wǎng)思維視野下的公共圖書館跨界服務(wù)思考[J].圖書與情報,2015(1):128.

[5]巫志南,馮佳．現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的公共圖書館[J].中國圖書館學(xué)報,2015(3):40．

[6]吳建中．新一輪事業(yè)單位改革與公共圖書館因應(yīng)之策[J].國家圖書館學(xué)刊,2015(4):27．

[7]壽曉輝．杭州圖書館推出“悅借”服務(wù)新體驗[EB/ОL]. “圖書館報”微信公眾號,2016-12-12．

[8]莫曲,華偉．青島市市南區(qū)推出掌上圖書館[EB/ОL]. httр://www.ссdу.сn/хinwеn/wеnhuа/хinwеn/201611/t20161125_1277185.htm，2017-08-31.

[9]王烈生.文化建設(shè)警惕“體制空轉(zhuǎn)”[N].人民日報,2014-08-01(24)．