■ 柴妮娜 陜西省西安市公安消防支隊

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，大大加快了消防工作的社會化，為了提升居民社區(qū)消防安全管理力度和效率，國家出臺了推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見，從而健全社會的消防安全管理辦法，為居民社區(qū)火災(zāi)防控奠定基礎(chǔ)，減少和預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，將網(wǎng)格化管理有效的應(yīng)用到居民社區(qū)消防安全管理當(dāng)中，有效推動網(wǎng)格消防安全管理工作的實施。

一、中國消防安全管理概況及態(tài)勢分析

由于火災(zāi)具有危害性大和發(fā)生頻率高等特征，因此對社會發(fā)展和公共安全具有嚴(yán)重的威脅，依照相關(guān)資料分析，全球每年大約發(fā)生700萬起火災(zāi)，隨著近些年全國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化建設(shè)步伐不斷加快，尤其是城市大體量、大空間、大跨度建筑規(guī)模的不斷擴大，以及城市社區(qū)居民生產(chǎn)和生活中電、氣、水、油的大量應(yīng)用，造成火災(zāi)發(fā)生的外在因素不斷增多，但因為社會意識形態(tài)等因素，導(dǎo)致消防事業(yè)難以與我國的社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，造成我國的消防安全形勢日益嚴(yán)峻，根據(jù)資料顯示，近幾年我國平均每年會發(fā)生超過35萬起火災(zāi)，每年直接導(dǎo)致的損失大約平均為45億元，以2013-2016年為例，具體的火災(zāi)發(fā)生情況如下表所示。

表1 全國2013年-2016年火災(zāi)情況

二、網(wǎng)格化消防管理概況

1．網(wǎng)格化消防管理概念

隨著通信技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，網(wǎng)格化管理模式應(yīng)用到城市管理當(dāng)中，有效的優(yōu)化了城市各項管理作業(yè)方式，通過構(gòu)建信息一體化平臺，大大提升了社會服務(wù)管理資源調(diào)配效率，從而滿足不同服務(wù)對象的需求。網(wǎng)絡(luò)化消防安全管理是依照屬地管理為主，并結(jié)合分級管理和屬地管理相融合的方式，其中二級網(wǎng)格包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，以社區(qū)和農(nóng)村為基礎(chǔ)構(gòu)建三級網(wǎng)格，同時根據(jù)管理轄區(qū)內(nèi)的各個單位構(gòu)建基層網(wǎng)格，也就是整個網(wǎng)格管理的終端節(jié)點，從而搭建一個全方位的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，將網(wǎng)格化管理有效的滲透到消防管理當(dāng)中。

2．網(wǎng)格化消防安全管理流程圖

通過網(wǎng)格化的管理，對街道辦事處的消防管理功能進行有效強化，從而應(yīng)用有效的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，改善了傳統(tǒng)消防安全管理模式中資源零散、單一管理以及部門分割等問題，綜合性的進行社區(qū)消防安全管理，具體的網(wǎng)格化消防安全管理流程圖如下圖所示。

圖1 網(wǎng)格化消防安全管理流程圖

在實施網(wǎng)格化消防管理過程中，不同的部門擔(dān)負(fù)的管理責(zé)任也不同，第一，社區(qū)消防窗口要排專門的人員值班，定期的對社區(qū)進行消防安全巡查，第二，社區(qū)干部及時上報危害到消防安全的事件，例如消防車堵塞、消防設(shè)施損壞等。第三，當(dāng)?shù)氐南啦块T要定期對消防重點區(qū)域進行監(jiān)督檢查，做到防患于未然。第四，街道辦事處）和治安綜合管理部門要全面實施街道網(wǎng)格化消防安全管理工作，對可能存在的安全隱患進行現(xiàn)場核實，當(dāng)遇到高火險天氣時要進行全方位的檢查，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時的發(fā)揮輔助作用。

三、網(wǎng)格化消防安全管理的應(yīng)用與探索

1．網(wǎng)格消防安全管理措施分析

第一，網(wǎng)格消防管理工作實行例會制度的應(yīng)用，由網(wǎng)格警員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格管理員等參加，會議主要內(nèi)容是網(wǎng)格警員和網(wǎng)格助理員將近期的網(wǎng)格消防工作狀況進行總結(jié)匯報，并分析出其中存在的安全隱患和問題，并根據(jù)隱患和問題制定相應(yīng)的解決方法和措施，并將整個會議進行記錄并存檔。第二，有效應(yīng)用防火檢查巡查制度，首先，網(wǎng)格消防員要對轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點社區(qū)進行監(jiān)督檢查，保證最少每季度1次，針對一些重點消防安全單位要進行每月1次的監(jiān)督檢查，同時要對轄區(qū)內(nèi)的消防安全投訴進行核查，一旦發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為要立即采取有效措施。其次，網(wǎng)格警員要對轄區(qū)內(nèi)的居民社區(qū)進行日常檢查，保障每個月的檢查超過總體的30%，并依法對違反消防安全行為的人員和單位進行整改和處罰。第三，應(yīng)用火災(zāi)隱患整改上報制度，依照收集上報、指揮派遣、處置反饋、任務(wù)核查、入庫評價以及結(jié)單歸檔六步實施上報制度，首先要對轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)隱患進行排查，收集火災(zāi)隱患信息并上報管理系統(tǒng)，其次，在社區(qū)服務(wù)管理中心接到上報的火災(zāi)隱患后交于辦事處執(zhí)法人員進行處理。然后將處理的結(jié)果和情況反饋給指揮中心，并由綜合執(zhí)法組到現(xiàn)場進行審核，并作出處理評價，將評價數(shù)據(jù)上傳到數(shù)據(jù)庫，最后是整個問題處理過程結(jié)束后進行結(jié)案歸檔。針對一些存在的重大火災(zāi)隱患，要由網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的派出所上報消防支隊，支隊對轄區(qū)內(nèi)的重大火災(zāi)隱患進行歸納和梳理，上報公安分局和政府部門，由上級綜合合并來出臺整改建議，同時要在公安局消防局進行備案。

2．網(wǎng)格化消防安全管理的探索與建議

首先，要以政府為主導(dǎo)，消防責(zé)任進行準(zhǔn)確落實，為網(wǎng)格化消防管理提供有效保障，搭建“無盲區(qū)、全覆蓋”的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)體系，從而高強度推進、高強度部署、高強度謀劃，將消防安全責(zé)任延伸到居民社區(qū)的各個角落，由居民社區(qū)管理工作者實行“小網(wǎng)格”分包，通過同罰同獎的方式來強化消防網(wǎng)格化管理的機制性和政策性保障，對基本宣傳教育、基本設(shè)施、基本隊伍、基本組織以及基本制度進行有效完善，從而保障網(wǎng)格化消防管理工作的健康可持續(xù)進行。其次，對消防資源進行整合，改善基層消防工作無人管、無人抓的情況，建立居民社區(qū)消防安全委員會，定期開展消防工作研討會，搭建派出所、轄區(qū)消防大隊和消防支隊的三級聯(lián)合管理體系，由轄區(qū)內(nèi)的消防民警深入到基層，進行專業(yè)的消防監(jiān)督管理工作，并依照居民社區(qū)的實際特點，落實消防監(jiān)督管理工作。最后，建立消防安全網(wǎng)格科學(xué)機制，全面落實網(wǎng)格化消防工作機制，針對公眾消防安全意識薄弱的區(qū)域，通過不同的消防宣傳教育活動，創(chuàng)新消防宣傳載體，比如拍攝和播放消防宣傳教育片等，潛移默化的來提升居民的自防自救和消防安全意識，積極宣傳《消防法》以及相關(guān)的消防條例，加強社區(qū)居民的消防安全意識，并出臺獎勵制度，對發(fā)現(xiàn)消防隱患并舉報的群眾給予獎勵，提升群眾參與消防工作的積極性。

四、結(jié)語

綜上所述，在新時期的環(huán)境下，社會消防安全管理正逐步向著網(wǎng)格化管理的方向發(fā)展，通過有效的應(yīng)用網(wǎng)格化管理模式，不僅能夠提升火災(zāi)監(jiān)控能力，還能提高消防的執(zhí)法效率，進一步強化消防安全管理水平，因此，要深入的探究網(wǎng)格化管理在居民社區(qū)消防安全管理中的應(yīng)用狀況，積極探索新的管理模式，從而促進消防工程網(wǎng)格化管理工作的進行。

參考文獻：

李智超，湯紅濤．談社區(qū)消防管理工作的重要性及開展模式[J]．經(jīng)營管理者，2017，（04）：106-107．

趙志武．對邊疆旅游地區(qū)城中村經(jīng)營性民宅消防安全管理的思考[J]．科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2017，（23）：170-171．

馮雪芬．國內(nèi)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式對六盤水市社區(qū)管理的啟示[J]．經(jīng)濟管理者，2017，（20）．

肖澤南，鄭嬋嬋．BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論在西南地區(qū)傳統(tǒng)村落消防安全評估中的應(yīng)用[J]．建筑科學(xué)，2017，（01）：93-99．