夏文生（廣西全州縣文化新聞出版廣播電視體育局，廣西 全州 541500）

在現(xiàn)代社會發(fā)展中，縣級文物保護和經濟建設之間的矛盾越來越突出，縣級文物保護管理工作面臨著十分嚴峻的考驗。雖然我國政府制定了一系列措施和政策不斷加強縣級文物的保護力度，讓很多珍貴文物幸免于難，但在縣級文物保護管理過程中也逐漸暴露出了一些需要解決的問題。下面，本文對這些問題進行探析，并提出相應的解決方案。

1 縣級文物保護工作存在的問題

1.1 文物保護管理隊伍專業(yè)素質和綜合能力問題

當前我國縣級文物保護管理工作隊伍相對比較龐大，人員結構也比較復雜。相關工作人員的文化水平參差不齊，專業(yè)技能水平更是相差較大。同時一些縣級文物保護單位對于工作人員的專業(yè)要求比較低，并且沒能在工作中對工作人員開展有效的培訓，導致部分工作人員專業(yè)性不足，嚴重阻礙文物保護工作的開展。特別是許多縣級文物保護管理單位缺乏專業(yè)的文物保護管理人才，文物保護管理專業(yè)素質和綜合能力顯得不足，從而降低了文物保護管理隊伍的整體素質。

1.2 文物保護意識問題

由于文物保護部門對文物保護管理工作的宣傳力度不足，造成一些縣級文物管理部門工作人員和廣大群眾對于工作的重視程度明顯不夠，保護意識淡薄。還有一些政府部門對文物保護工作存在輕視心理，文物保護政策落實不到位，造成文物保護管理措施漏洞百出，降低了對文物的實際保護作用。此外，部分政府領導在經濟建設和文物保護工作出現(xiàn)沖突時，往往選擇犧牲文物來滿足經濟發(fā)展的需要，肆意摧毀文物，打擊了文物保護管理部門工作人員的工作積極性和主動性。

1.3 文物保護管理經費問題

在我國，縣級文物保護的經費大多是由縣政府財政部門撥付的，而目前的情況是政府對文物保護工作的重視程度不夠，很多縣級文物保護經費都沒有納入財政預算，經費短缺問題一直困擾著縣級文物保護部門。縣級文物保護工作主要是文物調查、征集、發(fā)掘修繕和修復，這些都需要大量的經費，而縣級文物保護經費根本無法支撐各項工作，致使許多民間的文物不能及時收回，許多需要搶救性保護的文物得不到及時的保護，給文化遺產造成了巨大的損失。文物保護工作具有長期性、復雜性以及見效慢的特點，不管是文物的研究、保護還是宣傳等都需要花費大量的錢財。近年來，一些縣級政府對文物保護的經費投入雖然有所增長，但十分有限，依然制約著文物保護工作的順利開展。

1.4 文物保護管理基礎設施問題

以筆者多年來在工作過程中所見所聞而言，縣級文物管理所的基礎建設嚴重滯后。主要問題包括：大多數(shù)縣文物管理所辦公條件簡陋，有的甚至根本沒有自己獨立的符合實際工作需求的辦公場所；普遍缺少符合文物保管安全要求的庫房和陳列場所，文物受損情況較為嚴重；普遍缺少文物勘探設備和文物安全檢測設備以及適應工作要求的先進交通工具，文物搶救速度和文物安全隱患發(fā)現(xiàn)能力因此而顯得嚴重不足。

2 解決縣級文物保護管理工作問題的相關對策

2.1 加強對文物保護管理隊伍的建設

建立起一支具備較強專業(yè)知識和理論水平的縣級文物保護管理團隊，對于文物保護工作的開展必然會發(fā)揮十分顯著的幫助和促進作用。加強縣級文物保護隊伍建設，應建立健全工作人員培養(yǎng)機制，定期對文物保護管理工作人員進行文物保護等領域的培訓，學習最先進的文物修復技術和保護技術，大力提高縣級文物保護管理團隊的專業(yè)化水平。同時，對文物保護管理工作人員進行文物保護相關法律規(guī)定的培訓，提高其法律意識和自我保護意識，拒絕任何倒賣文物等違法行為。再者，對文物保護管理工作人員進行思想政治、職業(yè)道德以及創(chuàng)新教育等方面的培訓，提高文物保護管理工作人員的思想道德水平，提高其對文物保護工作的興趣和愛好，積極主動投身到文物保護事業(yè)中來。此外，相關部門應加快人才錄用、培養(yǎng)制度的改革創(chuàng)新，一方面積極引進高素質、高學歷的人才，另一方面大力將中青年業(yè)務骨干送到相關的院校去培訓，增長見識，提高水平。

2.2 提升對文物保護工作的認識

首先，要提高文物保護管理工作者的文物保護意識。縣級文物部門和文物工作者要以對國家和民族、對歷史和未來負責的態(tài)度，充分認識文物保護的重要性和緊迫性，不斷強化對《文物保護法》和《文物管理條例》學習。特別是在應對形勢多變的發(fā)展趨勢時，工作人員更應該積極轉變工作觀念，及時解決在工作中發(fā)現(xiàn)的種種問題，為縣級文物保護管理工作貢獻自己的力量。其次，積極向廣大群眾宣傳文物保護政策，提高當?shù)厝嗣袢罕妼ξ奈锛捌渲匾缘恼J識?？h級文物部門可通過報紙、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體以及微信公眾號、網絡等新媒體宣傳文物保護相關法律法規(guī)，加深百姓對文物保護工作的了解，積極主動地保護文物，不再損壞文物，意外發(fā)現(xiàn)文物時也會及時上報有關部門。最后，要想方設法不斷強化和提升當?shù)卣I導干部的文物保護意識。一些地方領導干部依然默許甚至縱容以“發(fā)展”的名義破壞古建筑、古文物，并且時常以此自得。只有領導干部對文物、古建筑有著清醒、深刻的認識，當?shù)氐奈奈锉Ｗo管理工作才能順利開展。

2.3 拓展文物保護經費來源

文物保護工作是一項長期、艱巨和復雜的工作，需要大量的資金投入。目前縣級文物保護管理工作進展緩慢，在很大程度上是因為資金的短缺，因此應加大資金的投入。首先，將文物工作納入地方財政預算，努力爭取為文物保護提供財政支持，能夠及時定量地下發(fā)文物保護部門的資金。其次，擴大文物保護資金的來源，在政策上支持文物管理部門爭取以民間集資的方式進行文物保護，政府可以通過依靠財政稅、開發(fā)等優(yōu)惠政策和措施，激勵企業(yè)、社會團體以及個人積極參與到文物保護工作中來，為當?shù)匚奈锉Ｗo工作進行捐款，緩解文物保護經費緊缺的現(xiàn)狀。

2.4 加強縣級文物保護管理部門基礎設施建設

加強縣級文物保護管理部門基礎設施建設，對促進基層文物事業(yè)正常發(fā)展，提升我國文物保護工作的整體水平和工作能力將會產生廣泛而深遠的決定性影響。為此，地方政府應切實保障縣文物管理所辦公場所、庫房和陳列場所、文物勘探設備和安全檢測設備以及適應工作要求的先進交通工具。此外，在文物管理中應用數(shù)據(jù)庫技術，建立保護信息系統(tǒng)，將文物的信息、檔案、安全檢測等信息錄入系統(tǒng)中，方便管理查詢。

3、結語

縣級文物保護工作是國家文物保護的重要組成部分，只有做好縣級文物保護工作，才能保證國家文物保護工作順利開展。對于當前縣級文物保護管理工作所面臨的問題，我們應該在平時的工作實踐中不斷探尋解決方案。我相信，經過廣大基層文物保護管理工作人員的不斷探索，縣級文物保護管理工作一定會取得喜人成績。