李順楊（貴州大學明德學院，貴州 貴陽 550025）

一、前言

我國是世界第二大經(jīng)濟體，并且發(fā)展勢頭依然迅猛。隨著時代的不斷進步，生活、工業(yè)等用電需求逐漸加大，二我國已火力發(fā)電為主的狀態(tài)顯然存在一些負面影響，即造成大氣污染，引發(fā)霧霾。既要滿足我國日益增長的用電需求，又要保障空氣不受污染，就需要大力發(fā)展清潔能源。但目前來看，太陽能等新型能源利用率和成本較低，水利發(fā)電就顯得格外重要。所以，水利水電工程建設對我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要。此外，水利水電工程的建設不僅可以提供電力資源，還有防洪蓄水、疏通航運等功能。水利水電工程的建設的重要一環(huán)就是對工程的造價進行評估和控制，以期以最少的成本建成最優(yōu)的工程，從而帶來最大的利益。但是，在水利水電工程建設過程中，影響其造價的因素有很多，這就需要綜合考慮和衡量各種因素，做出最優(yōu)化的配置。另一方面，工程在造價方面還存在著一些問題影響著工程的假設成本等，這也是需要在造價管理中需要格外關(guān)注的。所以，本文從水利水電工程造價的影響因素及存在的問題入手，提出適當?shù)耐晟拼胧?，推動工程的順利建設。

二、影響水利水電工程造價的因素分析

（一）成本因素

成本因素即指在整個工程建設過程中所需的原材料、人工成本等，當然也包括機械使用的費用以及維護費用。而這當中最重要的就是原材料的成本，其直接關(guān)系到所建工程的整體成本和工程質(zhì)量。原材料的選取要遵循與工程要求相匹配的原則。也就是說，在充分對市場中的材料進行調(diào)研篩選之后，必須選取能達到或超過工程質(zhì)量要求的材料，而不能為了便宜而選擇不適合的材料，也盡量避免用遠遠超過實際需求的高價材料。而對于人工成本來說，其雖然沒有材料所占比重大，但也是不能忽視的重要因素之一，在進行工程造價過程中要采用恰當合理的方法充分核算。

（二）規(guī)范化因素

規(guī)范化因素，主要是指工程造價的合法性及合理性、推測值和估計值的影響。對投資者和委托者來說，雖然基準是紙和市場價格，但是系統(tǒng)的準確性會影響到成本的準確性，并以估算的形式分為幾個，結(jié)果以偏差和估算的形式出現(xiàn)。另外，合同的標準化程度，規(guī)范化程度也會影響造價的水準，不同的合同會造成不同的估價形式，從而形成不一樣的造價。

（三）操作因素

操作因素主要是指施工方相關(guān)人員本身存在的一些問題，比如人員素質(zhì)低、效率低或者管理人員水平低下等帶來不良影響。在施工中最主要是人來控制施工，有些效果不好，在施工過程中所有的高成本都是有一定不利的。提高員工的費用來防止施工效率低下也會適得其反。此外，建筑工程的管理人員不具備良好的領(lǐng)導能力，施工不能保證良好的管理和運作，沒有有效的方法管理工程進度，導致建設水電工程費用高，但效率低。

三、水利水電工程造價存在的問題分析

（一）前期調(diào)研不到位

任何工程的建設都需要進行長時間的前期調(diào)研，反復論證研討。對于水利水電這種大工程就更需要做好充分的調(diào)研工作。前期工作做得好直接有利于后面的施工建設，否則可能導致整個工程擱置。所以說，前期的調(diào)研工作對水利水電工程建設至關(guān)重要。在一些工程建設中，本身對工程的判斷就存在一些誤差，導致后面的造價工作也響應的做出了錯誤的估判。另一方面，有些工程整體規(guī)劃具有合理性，但在后面的造價估算中因?qū)κ袌鲈牧?、人工等成本的調(diào)查缺失或不足，從而也導致了錯誤的估計。因此，水利水電工程建設的前期調(diào)研工作一定要保質(zhì)保量的完成，以防引發(fā)影響工程建設的問題。

（二）相關(guān)人員能力不匹配

工程規(guī)劃與造價管理人員的素質(zhì)直接決定著整個造價工作的成敗。有些相關(guān)的工作人員對造價領(lǐng)域的專業(yè)知識并不了解，卻來做工程造價工作，這不可避免的會出現(xiàn)一些問題。尤其對于工程造價的管理人員，他們的對整個工程造價具有重大影響，如果這些人員不具有相應的資質(zhì)或能力，其后果可想而知。因此，這種崗位與工作人員能力的錯配極大地影響了工程造價工作。

（三）監(jiān)督工作不到位

像水利水電工程這種大型的且關(guān)系國計民生的工程，在整個建設的任何一個過程都要有專門的人員或部門來監(jiān)督，同樣需要有一套合理的監(jiān)督檢查制度。但目前來看，在工程建設過程中這方面還比較薄弱。主要來看，整個工程造價的過程主要是相關(guān)部門來決定，而并不是通過市場的調(diào)研分析來做出最后的決定。這就會存在與工程所需不匹配的現(xiàn)象。另外，在工程造價工作中，沒有任何一個部門或人員會對整個過程來負責，相關(guān)的檢查監(jiān)督人員的盡職盡責情況也受到一定程度的質(zhì)疑。所以，要加強造價監(jiān)督檢查力度，從而維護工程順利建設。

四、解決問題的措施

（一）完善造價管理體系

首先，要加強相關(guān)法律法規(guī)的建設，在基本法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對水利水電工程造價的特點制定相關(guān)的業(yè)務規(guī)范流程和監(jiān)督檢查體系。規(guī)范各市場主體的經(jīng)濟行為，避免哄抬物價現(xiàn)象以及不按正規(guī)渠道進行合作的行為。與此同時，梳理工程建設各部門的職能和職責，協(xié)調(diào)好不同部門之間的關(guān)系，促進所有部門之間齊心協(xié)力，為高質(zhì)量完成水利水電工程而努力。

（二）完善監(jiān)督檢查工作

在工程造價的工作過程中，不可避免的會出現(xiàn)一些權(quán)錢交易等不好的現(xiàn)象。并且工程建設的周期較長，這就需要單獨設立一個部門來監(jiān)督整個工程建設過程中的造價工作。監(jiān)督建設原材料的采購，建設材料要合理使用，避免浪費。監(jiān)督人員要對每一筆材料費用仔細核算，防止出現(xiàn)差錯，嚴格控制成本造價。

（三）提升相關(guān)人員的素質(zhì)

水利水電工程建設的造價工作需要專門的專業(yè)人員進行管理和負責。水電工程的建設造價要讓一些高素質(zhì)的專業(yè)人員管理，對于能力不足或?qū)I(yè)知識欠缺的人員及時淘汰或者對其進行相關(guān)知識的培訓。另外，對參與造價工作的人員的一些不當行為進行約束，也可以采用嚴格的績效考核的方式來督促其認真工作，避免出現(xiàn)差錯。

五、結(jié)語

綜上所述，水利水電工程的造價問題關(guān)系到方方面面，直接貫穿整個工程的建造，運營及維護等。工程造價工作做得好，有利于提高資金的周轉(zhuǎn)率和利用效率，從而提升施工方的經(jīng)濟利益；同時還有利于提高所建工程的質(zhì)量，保證工程的高效運行，使效益最大化，也能最大程度的提供服務。所以，工程有關(guān)部門和人員對于造價問題堅決不能忽視，認真研討、合理規(guī)劃。遵守相關(guān)的規(guī)則和標準，以確保工程造價的合理合法，真實高效。從而保障所建水利水電工程的運轉(zhuǎn)。