韓麗群（杭州江南人才服務(wù)有限公司，浙江 杭州 310000）

1 城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的規(guī)劃內(nèi)容

1.1 規(guī)劃原則

（1）以解決問題為導(dǎo)向

整改與改建不可能毫無根據(jù)毫無理論支持，依據(jù)萬達(dá)廣場(chǎng)總體地塊的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃和改造。對(duì)地塊的優(yōu)越性加以擴(kuò)大利用，針對(duì)問題進(jìn)行合理改造，才能盡可能的減少規(guī)劃帶來的負(fù)面影響，解決實(shí)際出現(xiàn)的問題。

（2）以人為本，把人的需要放在第一位

規(guī)劃要著眼于提升萬達(dá)廣場(chǎng)周邊居民的居住生活環(huán)境和質(zhì)量，一個(gè)居住區(qū)，一個(gè)文化娛樂廣場(chǎng)或者衛(wèi)生設(shè)施服務(wù)中心，都必須將“人”的生活需要作為規(guī)劃的首要因素進(jìn)行考慮。第二，要結(jié)合商圈自然環(huán)境和商圈人文環(huán)境，而不在于地產(chǎn)開發(fā)商和當(dāng)?shù)卣姓賳T的思維。

（3）綜合可持續(xù)發(fā)展原則

在規(guī)劃中把商業(yè)休閑區(qū)與文化娛樂區(qū)進(jìn)行融合開發(fā)的模式，調(diào)動(dòng)各行業(yè)發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)的積極性，努力打造形成多元與多功能的公共活動(dòng)空間區(qū)域，同時(shí)要注意合理地進(jìn)行發(fā)展和規(guī)劃，堅(jiān)決禁止盲目的照搬照舊， 同時(shí)還要注意萬達(dá)街區(qū)的規(guī)劃發(fā)展不僅要做到與銅山新區(qū)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，更重要的是要與城市整體規(guī)劃相相結(jié)合相配套使用。

（4）彈性化規(guī)劃發(fā)展原則

在規(guī)劃分配圖上留有空缺。適當(dāng)?shù)目杖笔欠浅１匾?，只有這樣才能富有彈性地實(shí)施規(guī)劃，規(guī)劃一定要滿足未來一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展需求。總結(jié)對(duì)比之前規(guī)劃不能滿足當(dāng)今需求的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)土地資源的占用率、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地資源的使用率、公共基礎(chǔ)配套設(shè)施等要在規(guī)劃中留有充分的空間需要，以滿足未來地塊規(guī)劃發(fā)展的前景，更要充分地滿足未來整體城市規(guī)劃發(fā)展的需要。

（5）環(huán)境保護(hù)原則

規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護(hù)現(xiàn)有綠地、行道樹和古樹名木，提高城市綠化水平，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和市容建設(shè)，促進(jìn)城市走上可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。

1.2 規(guī)劃依據(jù)

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》 ( 國(guó)辦發(fā) [2000])2、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008.1.1）3、《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第 146 號(hào)）（2006 年）4.《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》（建設(shè)部建規(guī)）5、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）6、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010年）7、《徐州市銅山城區(qū)城市總體規(guī)劃》（2006——2020）8.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā) [2002]13 號(hào)）9、《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ_37-1990)10、《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ 45-2015)11.《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》（建規(guī) [2002]218 號(hào)）12、《徐州市銅山區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》（2015——2020）13、《停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則》（2009 年）14.《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》（建規(guī) [2002]218 號(hào)）15、其它相關(guān)的法律、法規(guī)和條例

1.3 規(guī)劃目標(biāo)

立足于以解決實(shí)際問題為方向的設(shè)計(jì)理念，以協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和控制為重要方法，落實(shí)用地布局、用地規(guī)模、設(shè)施配套等實(shí)在內(nèi)容，對(duì)萬達(dá)廣場(chǎng)商圈地塊進(jìn)行研究規(guī)劃與改造。

（1）硬措施方案：

a.改善萬達(dá)廣場(chǎng)五條道路交通，實(shí)施人車分行來保障行人安全、交通順通； b.建立集中停車場(chǎng)所或臨時(shí)性停車場(chǎng)所，道路兩邊非機(jī)動(dòng)車道全面禁停； c.優(yōu)化調(diào)整小區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加居住舒適度；d.新建萬達(dá)社區(qū)綜合服務(wù)中心，集社區(qū)辦公、醫(yī)療衛(wèi)生等于一體； e.增加綠化面積，豐富道路景觀。

（2）軟措施方案：

a.保留用地，整改及改造區(qū)域完善相關(guān)配套設(shè)施

b.道路的臨時(shí)性停車區(qū)域的建設(shè)

1.4 功能定位

（1）交通定位： 兩條主路實(shí)行嚴(yán)格的交通管制，之路進(jìn)行拓寬為未來預(yù)留空間；實(shí)行人，非機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車分行，保障交通順通；建設(shè)集中停車場(chǎng)地或者臨時(shí)性停車區(qū)域。拓寬停車區(qū)域。（2）地塊定位： 服務(wù)于居民的居住，工作，交通，游憩，建立經(jīng)濟(jì)適用型商貿(mào)中心區(qū)域。

2 城市設(shè)計(jì)層面分析

2.1 分析方法

在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，對(duì)道路規(guī)劃改造、地塊改造設(shè)計(jì)等資料進(jìn)行整理和運(yùn)用，借鑒思考全國(guó)不同地塊規(guī)劃的成功方案，形成解決實(shí)際問題、改善交通設(shè)施和居住條件環(huán)境優(yōu)化的設(shè)計(jì)概念，為本次規(guī)劃改造提供思想依據(jù)。

2.2 規(guī)劃分析

1、功能結(jié)構(gòu)分析

規(guī)劃區(qū)用地功能結(jié)構(gòu)總結(jié)為“一心、三片、四帶”。

（1）一心 以萬達(dá)廣場(chǎng)為中心的商業(yè)用地，是規(guī)劃區(qū)的主要組成部分，是北京路重要的商貿(mào)中心；（2）三片 規(guī)劃區(qū)內(nèi)包含教育用地（啟星中學(xué)）及新建居住用地（萬達(dá)華府和天賦廣場(chǎng)小區(qū)），舊式居住用地（書苑小區(qū)等）保持不變。（3）四帶 規(guī)劃區(qū)內(nèi)以四條東西向的穿插道路形成的沿街商業(yè)區(qū)域。

2、交通組織分析

（1）人車分行

a.運(yùn)河路一帶改建后人行道，非機(jī)動(dòng)車道，機(jī)動(dòng)車道分行，互不干擾； b.商業(yè)用地，居住用地及教育科研用地保留原有交通系統(tǒng)。

（2）提高停車效率

a.在學(xué)府路和運(yùn)河路拓寬停車區(qū)域和臨時(shí)停車區(qū)域；b.萬達(dá)廣場(chǎng)和天府廣場(chǎng)小區(qū)的大型地下停車場(chǎng)部分公開開放使用

3 規(guī)劃實(shí)施的建議

3.1 遠(yuǎn)近期建設(shè)內(nèi)容

為協(xié)調(diào)萬達(dá)廣場(chǎng)區(qū)域地塊改造與商業(yè)區(qū)，教育科研區(qū)及居民區(qū)的關(guān)系，遵循“挨個(gè)實(shí)行”的原則，分片分區(qū)分步地進(jìn)行地塊改造，促使交通道路的安全正常和不影響居民的日常生活，不影響學(xué)校的正常教育活動(dòng)。

建立健全“四線”控制管理辦法，在建設(shè)工程審批時(shí)，嚴(yán)格遵守道路紅線、綠化綠線、河道藍(lán)線、文物紫線的控制規(guī)定，實(shí)行全方位管理。

1、近期建設(shè)內(nèi)容

對(duì)舊式居住區(qū)的改建，完善舊式居住區(qū)內(nèi)外部的景觀設(shè)計(jì)和公共服務(wù)設(shè)施，保障舊式居住區(qū)居民的生活需要。

2、遠(yuǎn)期建設(shè)內(nèi)容

對(duì)萬達(dá)廣場(chǎng)區(qū)域街塊的空間規(guī)劃調(diào)整以及道路利用效率的增強(qiáng)；對(duì)舊式居住區(qū)和新建居住區(qū)及配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的具體的改善；對(duì)中心商業(yè)區(qū)及其配套功能區(qū)的完善。

3.2 規(guī)劃實(shí)施保障措施

1、政策以及資金保障

地塊區(qū)域的改造是政府和萬達(dá)廣場(chǎng)共同的支持和資金扶持， 改建工作需要商業(yè)資金支持和地方政府的資金政策扶持。

2、健全住房保障體系

（1）為居民創(chuàng)造衛(wèi)生、安靜、舒適的居住環(huán)境（包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境）。改建合適的住宅類型；滿足當(dāng)?shù)厝照?、通風(fēng)，防止噪聲和視線干擾，不受污染等要求；要為不同年齡的居民提供休息、活動(dòng)的場(chǎng)所。

（2）居住住區(qū)改建規(guī)模

配置齊全、方便的生活服務(wù)設(shè)施。大型文化、商業(yè)服務(wù)設(shè)施萬達(dá)廣場(chǎng)形成各居住區(qū)環(huán)抱的中心；居民日常生活所需的糧食等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分散布置。

（3）居住區(qū)改建內(nèi)容

建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、汽車及自行車停車場(chǎng)地等。私人汽車擁有量較大的居住區(qū)，采取車行道和步行道分離的設(shè)計(jì)原則，設(shè)計(jì)專用的自行車道。

要形成豐富、優(yōu)美的建筑空間，外觀上注意完整、統(tǒng)一并富于變化。重視綠化，改善衛(wèi)生條件。豐富建筑造型，使立面新穎，色彩搭配協(xié)調(diào)，細(xì)部裝飾多樣統(tǒng)一 。低容積率，高綠化率；設(shè)置大面積綠地，建造優(yōu)良的室外環(huán)境。