□ 尉靖苒

新聞發(fā)布是一個(gè)組織利用新聞傳播媒介，把有關(guān)組織的一些新的信息向公眾進(jìn)行傳播的活動。新聞發(fā)布的方式有三種：1.新聞交談會。即邀請有關(guān)新聞媒介的記者，向他們發(fā)布消息，然后由記者提出問題并予回答。這種形式的新聞發(fā)布，具有較大的機(jī)動性和靈活性，條件較差時(shí)也可進(jìn)行。2.記者招待會。即召集邀請有關(guān)媒介的記者，向他們發(fā)布消息。這種形式比起新聞交談會，組織更為細(xì)致和周到，條件更為優(yōu)越。一般是在舞廳或是飯店舉行，并備有酒水或正餐；發(fā)布消息時(shí)也較隨便，可以邊吃邊談，或自由交談，自由提問。3.邀請記者實(shí)地采訪。這種形式的新聞發(fā)布，主要是邀請、引領(lǐng)記者到有關(guān)事件發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場采訪或參觀，如到工廠的車間、學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、事故的現(xiàn)場或集會場所進(jìn)行采訪。利用這種形式進(jìn)行新聞發(fā)布，要向媒介記者提供交通工具及食宿安排。

第一種新聞交談會也就是我們常見的新聞發(fā)布會。百度百科稱世界上最早的新聞發(fā)布會是在中國舉辦的。1904年2月，日俄為爭奪在華利益在中國東北發(fā)動了戰(zhàn)爭。當(dāng)時(shí)戰(zhàn)地記者很多，但日本軍方禁止媒體記者赴前線采訪，這讓記者們很不滿，同時(shí)因?yàn)榈貌坏饺毡竟俜较?，各種猜測見諸報(bào)端，這些消息對日軍很不利。為了扭轉(zhuǎn)這種被動局面，1904年7月，日方將許多記者召集到長春，對戰(zhàn)況進(jìn)行了介紹。這次發(fā)布會被學(xué)術(shù)界認(rèn)為是世界上最早的政府新聞發(fā)布會，產(chǎn)生了最早的新聞發(fā)言人。但這一界定的準(zhǔn)確性有待深入考究。有關(guān)新聞發(fā)布會的報(bào)道都集中在近十幾年中。新聞發(fā)布會應(yīng)屬于新聞發(fā)言人制度建立以來才開始被我國廣泛使用的新聞發(fā)布形式之一，在申報(bào)數(shù)據(jù)庫中沒有找到相關(guān)記載。

第二種即記者招待會。申報(bào)中有關(guān)新聞記者招待會以及由這個(gè)稱謂所延伸出的名稱變體有很多，諸如新聞記者招待室、新聞記者招待所、新聞記者招待席、新聞記者招待所等等。

第三種邀請記者實(shí)地采訪的新聞發(fā)布形式，無論是在我國新聞發(fā)言人制度建立之前還是之后都不常見。

因此本文主要以記者招待會為主干，研究分析申報(bào)中有關(guān)新聞發(fā)布場所稱謂的變化。

一、新聞記者招待室

學(xué)者趙建國在《中國記者招待會的起源與早期形態(tài)》一文中指出：事實(shí)上，早在1911年3月，清政府外交部就準(zhǔn)備添設(shè)“記者招待室”，定期發(fā)布相關(guān)消息，以免謠言紛起。據(jù)《盛京時(shí)報(bào)》記載，“外部鄒子?xùn)|尚書現(xiàn)以外交秘密反致外間物議，茲為宣布交涉起見，擬奏請?jiān)诓績?nèi)添設(shè)報(bào)館記者招待室一處，凡平常交涉，皆準(zhǔn)伊等抄錄刊布，惟重大外交概不準(zhǔn)輕于泄漏云?！边@是目前所見關(guān)于政府記者招待會的最早記錄。此則獨(dú)家報(bào)道是否屬實(shí)，還有待進(jìn)一步考證。但其中所包含的信息，多少透露出晚清政府及各級官吏的取向——在一定范圍之內(nèi)開放言論，說明記者招待會已經(jīng)進(jìn)入國人視野。

筆者認(rèn)為趙建國教授在文中的表述有些不甚準(zhǔn)確。第一，《盛京時(shí)報(bào)》中所提及的是記者招待室，他認(rèn)為這是最早有關(guān)于記者招待會的記錄，雖然一個(gè)是“室”，一個(gè)是“會”，看起來差別不大，但我認(rèn)為“室”字一詞的選用更能體現(xiàn)出中國人對空間場域的定義。相比而言，“會”字的選取沒有“室”的意涵更豐富且更有史味兒。此處他將兩者論為一物，我認(rèn)為并不妥當(dāng)。第二，外部的鄒子?xùn)|奏請朝廷添設(shè)報(bào)館記者招待室一處乃一人之意，趙建國教授在文中說“這多少透露出晚晴政府及各級官吏的取向，在一定范圍內(nèi)開放言論，說明記者招待會已經(jīng)進(jìn)入國人視野”，無形間刻意夸大了行為主體的范圍。同時(shí)，我認(rèn)為朝廷并沒有將此作為一定范圍內(nèi)開放言論的場所，趙建國教授在這里描述得不夠精確。

中國官制大辭典中稱，在我國西周春秋時(shí)期室就屬于社會結(jié)構(gòu)的基本單位。當(dāng)時(shí)不但庶人、工商的戶數(shù)用室計(jì)算。此外，四書解讀詞典謂室是作為房屋、住宅，還可作為家。先有房屋，才會有家。《論語·子路》：“子謂衛(wèi)公子荊，善居室?！笨鬃诱劦叫l(wèi)國公子荊時(shí)說：“他善于居家過日子?！庇辛思?，一定有妻子?！抖Y記·曲禮上》：“三十曰壯，有室?！边@里室又有代稱妻子之意。有家有室才會有族群的出現(xiàn)，因此，室還是身份、家族的象征?！墩撜Z·公冶長》：“十室之邑，必有忠信如丘者焉。”就是說大夫、諸侯以至于王都可以稱室，只是諸侯稱“公室”、王稱“王室”。晉郭璞《贈潘尼》一詩中“擢穎蓋漢陽，鴻聲駭皇室”里出現(xiàn)了皇室一詞，代表著皇帝的家族。從測量單位，到居住空間，再到指代家室、家族，這就是中國漢字中引申含義的演變過程。對一實(shí)在之物聯(lián)想到它的功用進(jìn)而賦予其新的含義，這樣的漢字在中國有很多。很多實(shí)體意義的詞被聯(lián)想深化后顯得更加飽滿?！妒⒕r(shí)報(bào)》中記載的有關(guān)朝廷欲設(shè)記者招待室一處對室一字選用顯得更形象、巧妙，更接近中國當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境。室字本身帶有房間封閉感的意味，加上記者招待室的設(shè)立也僅為晚清政府作為與他國交涉外務(wù)的需要，且設(shè)置在部內(nèi)，無論從機(jī)構(gòu)設(shè)置還是從宣傳角度來講，于內(nèi)于外實(shí)際上都是帶有“封閉性”的記者招待室。室字用之妙也。

新聞記者招待室一詞并沒有在各類詞典中找到相關(guān)的解釋。對這一新聞發(fā)布場所的形式、功用等內(nèi)容只能通過相關(guān)的資料來分析。

申報(bào)中有關(guān)于新聞記者招待室的文章有11篇。其中最早一篇關(guān)于新聞記者招待室的報(bào)道見于1912年7月8日申報(bào)第14144號第二版《陸總理受任之新猷》一文中，新任國務(wù)總理陸征祥打算在國務(wù)院部署后在新聞記者招待室開一茶話會用來聯(lián)絡(luò)輿情。具體的安排沒有說明。關(guān)于記者招待室第二篇報(bào)道就是其被取消開設(shè)的消息。1914年5月11日申報(bào)第14816號第二版《新政府改組之各方面》一文中談到：“國務(wù)院原設(shè)之新聞記者招待室即行取消，凡有記事，概登公報(bào)，政事堂地址已設(shè)在懷仁堂，取其距府近，隨時(shí)可商辦也?！睆?912年到1914年，還未見任何有關(guān)新聞記者招待室的真正報(bào)道，新聞記者招待室就被取消了。其作用的發(fā)揮應(yīng)該甚微。結(jié)合到當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境，1913年袁世凱篡取辛亥革命果實(shí)并于1914年復(fù)辟帝制，在對民眾思想控制上應(yīng)該是處于禁錮狀態(tài)，沒有在中央建立真正的新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)，新聞記者招待室形同虛設(shè)是可以理解之事。

新聞記者招待室被中央于1914年撤停后，出現(xiàn)了地方政府或機(jī)構(gòu)或企業(yè)開設(shè)新聞記者招待室的現(xiàn)象。這些官方或民間機(jī)構(gòu)根據(jù)自身需要開設(shè)新聞記者招待室，或者作為官方發(fā)布新聞的場合，或者作為民間企業(yè)進(jìn)行商業(yè)訊息發(fā)布的平臺。這與民國時(shí)期新聞事業(yè)的發(fā)展密不可分。申報(bào)中有些報(bào)道集中體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

首先是地方性的官辦新聞記者招待會。這里選取淞滬市（全名為“淞滬”特別市，1925年民國初北洋時(shí)期在上海地區(qū)設(shè)置的中央直轄特別市，最高行政長官為“市區(qū)督辦”）和南京市兩個(gè)報(bào)道為例。1926年9月11日申報(bào)第19227號第十四版《商署規(guī)定招待新聞記者辦法》中報(bào)道稱，淞滬商埠督辦公署自成立以來，由于滬地新聞事業(yè)的發(fā)展，公署打算設(shè)新聞記者招待室用來宣傳重要事件。訂于每星期二和星期五下午二時(shí)至四時(shí)為招待期。另外公署公布了招待新聞記者的四點(diǎn)規(guī)則，分別是：其一，公署設(shè)新聞記者招待處指派專員招待。其二，凡可公布的文件消息由招待員隨時(shí)采集公布。其三，招待時(shí)間定為星期二、星期五兩日午后二時(shí)至四時(shí)，如果遇有特別事件得在公署辦公時(shí)間內(nèi)到署詢問，但必須得經(jīng)過招待員同意，時(shí)間最多十五分鐘。記者采訪新聞必須到公署。其四，凡是招待員認(rèn)為不應(yīng)該宣布的部分，記者必須一同保守秘密。最后，該規(guī)則如有未盡之處，得由該公署隨時(shí)修正。

另在南京市有開新聞記者招待室。1929年3月15日申報(bào)第20107號第八版《招待新聞記者辦法》中提及南京三全會招待新聞記者辦法。經(jīng)秘書處決定新聞記者得旁聽。旁聽是有準(zhǔn)則和范圍的。首先，新聞記者持有旁聽券才可入場旁聽。其次，記者得依招待員指示入旁聽席，并且限制記者最多在新聞記者招待室活動不可以去他處。新聞記者若是攜帶照相架必須得經(jīng)過秘書長允許才可以到指定地點(diǎn)拍攝。最重要的一點(diǎn)是，新聞記者采訪新聞范圍須依據(jù)旁聽條例第三條第三項(xiàng)規(guī)定，如有記者采訪超出此項(xiàng)規(guī)定的采訪范圍，視事件的輕重由大會主席團(tuán)處分。

新聞記者招待室在民間的運(yùn)用。見1931年4月19日申報(bào)第20848號第二十四版以及第二天的版面中刊登了一則電影公司宣傳消息，稱影片公司內(nèi)部鳥瞰圖中可見辦公處、攝影場、化妝室、會食堂、運(yùn)動場、演員室、新聞記者招待室。電影公司在內(nèi)部設(shè)新聞記者招待室應(yīng)是發(fā)布一些明星或劇目等的需要，在這里記者招待室顯然失去了官方色彩流于民間，作為私營企業(yè)的信息發(fā)布平臺。

申報(bào)中有關(guān)新聞記者招待室的報(bào)道不多，所有報(bào)道的內(nèi)容都沒有關(guān)于新聞記者招待室召開某個(gè)新聞事件的具體報(bào)道。相關(guān)報(bào)道的內(nèi)容均集中在招待室在哪里開辦、撤停，以及招待室的準(zhǔn)則之類。分析新聞記者招待室在淞滬和南京開設(shè)兩則報(bào)道來看，新聞記者招待室都安排有招待員。招待員一職聽起來有“招待”二字，似乎誤以為是專門服務(wù)于會場的人員，實(shí)則不然。招待員除了做安排記者入場等相關(guān)的場務(wù)工作之外，最重要的工作，我認(rèn)為是督查。此處用督查一詞有兩方面的理解。一是監(jiān)督。監(jiān)督記者的活動空間和范圍，如僅限在新聞記者招待室活動。二是審查。審查記者的記錄內(nèi)容，凡是招待員認(rèn)為不應(yīng)該宣布的部分，記者必須一同保守秘密。另外，對參加新聞記者招待室新聞發(fā)布的與會記者提出了諸多要求。比如記者需持有入場券方可入場，需聽從招待員指示，需在規(guī)定區(qū)域內(nèi)活動，需向秘書長上報(bào)是否可以攜帶照相器材，需嚴(yán)格遵守旁聽條例，需把控自己的采訪范圍。安排在新聞記者招待室發(fā)布新聞的主辦方成了會場的主角兒，所有事宜都得悉聽遵命。會場規(guī)則如有不妥之處也得由他們來修正。

新聞記者招待室的審查制度如此嚴(yán)苛，與我們現(xiàn)在的新聞記者招待會可謂是天壤之別。那么民國時(shí)期的新聞記者招待會又會是什么模樣？趙建國教授將民國時(shí)期的新聞記者招待室稱為最早的新聞記者招待會，是否有其道理？我們進(jìn)一步分析申報(bào)中有關(guān)新聞記者招待會的報(bào)道內(nèi)容。

二、新聞記者招待會

申報(bào)中談及新聞記者招待會的報(bào)道文章共計(jì)31篇。最早提到新聞記者招待會一詞是在1912年11月2日第14260號第三版《中日新聞記者招待會紀(jì)事》一文中。報(bào)道的題名引用了新聞記者招待會一詞，文中第一句話就是：“總統(tǒng)府秘書長梁士詒招待中日新聞記者于德昌飯店開晚餐會中外主賓杯酒言歡”，此次中日新聞記者招待會確實(shí)是招待新聞記者一會，文中所談都是中日新聞界人士在招待宴上的祝詞。這里有別于我們現(xiàn)代意義上的新聞記者招待會，屬新的一類新聞記者招待會。

有新聞?wù)写龝馕兜膱?bào)道見于1929年7月18日申報(bào)第20230號第四版《中央對蘇俄之態(tài)度》一文。其中寫道，中央黨部宣傳部十七日下午二時(shí)半在中央第二會議廳舉行談話會招待各報(bào)記者。此文主要講的是國民黨對其收回受控于蘇俄的遠(yuǎn)東鐵路運(yùn)營權(quán)一事，堅(jiān)決地表明了自己的態(tài)度。國民黨在文中稱從前軍閥時(shí)代及共產(chǎn)黨柄政時(shí)期中國均無外交可言，希望新聞界領(lǐng)導(dǎo)國民一致對外，努力打倒赤色帝國主義。最后報(bào)告說以后每星期一常會停開，新聞記者招待會改在星期四舉行。整篇報(bào)道夾敘夾議，尤其是后半部的報(bào)道內(nèi)容，即國民黨在會上呼吁新聞界領(lǐng)導(dǎo)國民打倒赤色帝國主義，體現(xiàn)出新聞記者招待會對于國民黨來說有著輿論引導(dǎo)的意義，這樣的新聞記者招待會有助于加強(qiáng)新聞界對國民黨的宣傳。鑒于新聞記者招待會作為國民黨官方的新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)，國民黨特將其規(guī)范化，文末稱國民黨取消了每周一的常會，改在星期四開記者招待會。

緊接著，二十多天后，1929年8月3日申報(bào)第20246號第九版刊發(fā)了《中宣部招待新聞界》一文，中央宣傳部在中央第二會議廳舉行新聞記者招待會。時(shí)任中央宣傳部主席的劉蘆隱作為大會新聞發(fā)言人，報(bào)告了兩件事。其一是批評了報(bào)界將第三國際八一暴動事件宣傳為八一紀(jì)念節(jié)，實(shí)屬不妥。第三國際作為共產(chǎn)黨和共產(chǎn)主義組織的國際組織，遭到國民黨的批評，實(shí)是批評共產(chǎn)黨與蘇聯(lián)。第二件事是國民黨再表我國與俄關(guān)于中東鐵路一事的態(tài)度，并在招待會中提出五點(diǎn)建議，申報(bào)對其一一刊載。五點(diǎn)建議中亦是夾敘夾議，批評俄國人狡猾不可信，讓國人倍加注意。

以上3篇報(bào)道體現(xiàn)的是新聞記者招待會召開于國內(nèi)。一篇為《中日新聞記者招待會記事》，新聞報(bào)道對象是日本和中國。另兩篇為《中央對蘇俄之態(tài)度》和《中宣部招待新聞界》，均為國民黨召開的有關(guān)中俄鐵路所有權(quán)問題的新聞記者招待會，新聞報(bào)道對象是中國和俄國。第一篇文章作為新聞記者招待會一詞見之于申報(bào)的首文，會議本身以招待記者為主，并沒有政府或企業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)言人發(fā)布新聞，實(shí)屬新聞記者招待會的另一種新的解釋。其余兩篇有關(guān)俄國人的文章中均沒有談及記者對發(fā)言人的訪問，僅描寫了發(fā)言人在記者招待會上的態(tài)度和內(nèi)容，可以算是新聞記者招待會的雛形。

剩下的28篇報(bào)道中談及的新聞記者招待會都由外國人主辦，召開在國外，新聞報(bào)道對象均有兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家身份。28篇報(bào)道依據(jù)新聞記者招待會的發(fā)布主體身份不同，可將其劃分為三類。

一類是某國就其與他國有爭端而召開的新聞記者招待會。

這里面包含幾種情況。一種是為了批評或責(zé)難而召開的帶有抨擊性質(zhì)的新聞發(fā)布會。1936年10月17日申報(bào)第22796號第七版《羅森堡反俄言論與共產(chǎn)主義不兩立》一文中，時(shí)任德國國社黨外交組主任的羅森堡作為新聞發(fā)言人在新聞記者招待會上發(fā)表了抨擊蘇聯(lián)的言論。1939年8月31日申報(bào)第23529號第8版《日人壓迫天津德僑》一文中，日軍召開新聞記者招待會對德國人施予種種難堪之詞，至于理由何在，日方發(fā)言人不作答復(fù)。另一種是欲澄清事實(shí)的新聞記者發(fā)布會。1946年2月28日申報(bào)第24436號第一版《長春蘇軍參謀長聲明，撤退工作進(jìn)行中，期能于美軍離華以前完成》一文中，蘇聯(lián)發(fā)言人林諾夫斯基元帥之參謀長德羅生柯中將舉行新聞記者招待會發(fā)表聲明稱，鑒于中外報(bào)紙所載各種不準(zhǔn)確之消息，歪曲蘇軍自東北延遲撤退之真實(shí)情形，馬林諾夫斯基元帥司令部意欲澄清此種局勢。

另一類是就兩國爭端由第三方國家組織召開新聞記者招待會。

見于1932年10月12日申報(bào)第21378號第四版《顧維鈞赴巴黎》一文，顧維鈞在召開于法國巴黎的記者招待會上表示了李頓報(bào)告書的地位和作用，希望此報(bào)告書能在解決中日問題上有所幫助。李頓報(bào)告書作為九一八事變后，中國向國聯(lián)提出控訴日本，調(diào)查此事的書面材料，寄予著很多中國人士捍衛(wèi)主權(quán)爭取的希望。中國并沒有能力像上面描述的德國、日本、蘇聯(lián)那樣在自己的國家召開=新聞記者發(fā)布會，或批評或澄清某些事實(shí)。很大程度上反映出中國還是較傾向于依托國際組織的力量來解決自身國家的問題。這與中國當(dāng)時(shí)的國際地位和國家實(shí)力密不可分。

相比之下，擁有國際話語權(quán)的國家或組織會就國際問題召開新聞記者招待會。這屬于第三類的新聞記者招待會類型，常見于美國、英國。

美英兩國作為在當(dāng)時(shí)國際地位上有影響力的大國，其發(fā)言人或是國家元首或是美英高官，召開新聞記者招待會的目的在于發(fā)揮大國形象，維系世界霸主地位。1941年8月19日《羅斯福與赫爾長談，縝密檢討國際局勢，華盛頓各界視線集中遠(yuǎn)東，英美決共同阻止日再前進(jìn)》一文中，羅斯?？偨y(tǒng)就國際局勢與赫爾密談?wù)匍_新聞記者發(fā)布會，題名為集中華盛頓視線到遠(yuǎn)東，實(shí)際上是想通過新聞記者招待會讓別國看到美國的態(tài)度和立場。另有一文是見于1941年8月23日申報(bào)第24231號第三版的《美國重申政策不變，反對武力占人領(lǐng)土，太平洋島嶼擅自并入日版圖，赫爾國務(wù)總理宣稱決不承認(rèn)》。國務(wù)卿赫爾在新聞記者招待會中聲稱美國堅(jiān)決不承認(rèn)日本將太平洋中島嶼并入本國版圖的行為。看似是美國在維護(hù)中國的領(lǐng)土主權(quán)與利益，實(shí)則有維護(hù)其在太平洋權(quán)益的嫌疑。新聞記者招待會不失為美英大國的國際話筒。

與我國早期20世紀(jì)30年代的新聞記者招待會不同，歐美國家召開的新聞記者招待會在會議形式上更注重互動。

1941年3月17日申報(bào)第24073號第六版《國際軼事（十）美國連任三屆總統(tǒng)羅斯福的起居注》一文中寫道，凡是能常出席于總統(tǒng)府新聞記者招待會的記者都能一一記起羅斯福總統(tǒng)的種種習(xí)慣。比如，“他在答復(fù)問題之間總是保持著突然昂舉其首的姿態(tài)，兩眼炯炯有神，從一個(gè)人的臉上直注到另一個(gè)人身上。他嘴裹銜著一根細(xì)長的煙咬子，一根紙煙完了之后，又接著吸第二枝?！边@些細(xì)節(jié)描寫了羅斯?？偨y(tǒng)在答復(fù)記者問題之間的行為舉止。這里透露出兩點(diǎn)，一是新聞記者招待會記者提問的部分是存在的。另一點(diǎn)，羅斯?？偨y(tǒng)時(shí)常開的新聞記者招待會不受會議內(nèi)容和形式的影響，他總是在邊辦公的同時(shí)邊留著自己的嗜好——吸煙。這里面盡管是羅斯福總統(tǒng)作為政府發(fā)言人身份召開新聞記者招待會，但與我國的新聞記者招待會相比而言，形式更活潑，內(nèi)容更顯開放真實(shí)，少了新聞記者招待會那種刻板式地呼吁與宣傳的味道。

綜上來看，從1912年到1949年間，31篇有關(guān)新聞記者招待會的報(bào)道中涉及的新聞主體均有除中國以外的國家。新聞記者招待會意涵上更加趨向于作為我國與別國之間的新聞發(fā)布場所，或者是作為某國或某國向國際公布信息的新聞發(fā)布場所。由此來看，民國初期的新聞記者招待會與我們現(xiàn)在的新聞記者招待會還是略有不同的。申報(bào)中幾篇報(bào)道中將新聞記者招待會又稱為新聞記者招待席，這也是另外一個(gè)新聞發(fā)布場所。

三、新聞記者招待席

申報(bào)中有關(guān)新聞記者招待席的報(bào)道從1938年開始出現(xiàn)直到1941年，共28篇。從報(bào)道內(nèi)容來看，新聞記者招待席均是作為外國官方或軍方發(fā)布新聞的機(jī)構(gòu)。與現(xiàn)代的新聞記者招待會新聞發(fā)言人不同，新聞記者招待席的發(fā)言人主要是國家元首或政府要員。這樣的身份與當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭動員密不可分。新聞記者招待席上經(jīng)常會宣布一國重大的社會改革或者是彰顯領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度。

四、結(jié)語

民國初期出現(xiàn)的新聞記者招待室與民國時(shí)期的新聞記者招待會還是有區(qū)別的。雖然都作為新聞發(fā)布的機(jī)構(gòu)，但一個(gè)主內(nèi)，一個(gè)主外，作用分工各不相同。新聞記者招待室主要被個(gè)別地方行政機(jī)構(gòu)用作發(fā)布地方新聞的場所，從申報(bào)對其的報(bào)道量和報(bào)道內(nèi)容來看，新聞記者招待室在民國初期并不能作為主要的新聞發(fā)布場所發(fā)揮新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的作用。新聞記者招待室的組織結(jié)構(gòu)的召開準(zhǔn)則相當(dāng)嚴(yán)格，限制了新聞生產(chǎn)和傳播。新聞記者招待會與新聞記者招待席在民國時(shí)期作為一國新聞發(fā)布的主要場所，在第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)事國事宣傳中發(fā)揮著很重要的作用。美國總統(tǒng)羅斯福、英國首相丘吉爾、美國國務(wù)卿赫爾等政要作為新聞發(fā)言人的身份，使得新聞記者招待會更具有權(quán)威性。這與新聞記者招待會與新聞記者招待席在紙媒中被廣泛應(yīng)用密不可分。

縱觀申報(bào)七十多年的建報(bào)史，新聞記者招待室是最早的新聞發(fā)布場所。新聞記者招待會和新聞記者招待席是被報(bào)道運(yùn)用最多的新聞發(fā)布場所。另外，也出現(xiàn)過一些政府人士建立新聞發(fā)布平臺的嘗試，其中有新聞組、新聞發(fā)布組、新聞聯(lián)絡(luò)組、新聞委員會、記者座談會、記者例會等。這種嘗試是新聞人和當(dāng)權(quán)人博弈的過程，無論是在民國時(shí)期還是現(xiàn)在，新聞人都處于積極爭取新聞從控制走向自由的進(jìn)程當(dāng)中。

至于為什么新聞記者招待會一詞會被廣泛地借用下來，而不是新聞記者招待室和新聞記者招待席，還有待進(jìn)一步考察。

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