郁肖亞（河北大學(xué)管理學(xué)院，河北 保定 071000）

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義邁入新時(shí)代以及“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，催生了許多新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果也深度融合到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活的方方面面，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通和場(chǎng)景轉(zhuǎn)換突破了時(shí)空局限，為各類信息數(shù)據(jù)傳導(dǎo)提供了橋梁和紐帶，對(duì)于優(yōu)化和完善公共危機(jī)信息管理機(jī)制，提高信息管理的實(shí)效性和針對(duì)性提供了新思維、新路徑。

公共危機(jī)事件是指社會(huì)生活中突然發(fā)生的、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生安全等產(chǎn)生危害的不確定事件，既包括由于自然因素引起的災(zāi)害，也包括因人為因素造成的威脅，具有突發(fā)性、危害性、不確定性和緊迫性。危機(jī)信息管理則是指在公共危機(jī)的語境下利用信息管理理論、方法和技術(shù)收集、獲取、分析危機(jī)信息最終為危機(jī)管理提供決策方案的過程，通過信息數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)來提高危機(jī)應(yīng)對(duì)決策的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，是信息管理專業(yè)理論在公共管理領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

近年來自然環(huán)境的不穩(wěn)定因素及社會(huì)不確定因素增加，社會(huì)公共危機(jī)事件的發(fā)生概率也呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，例如洪澇地震等自然災(zāi)害的發(fā)生、流感病毒的傳播等危機(jī)事件給社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅，做到防患于未然就需要信息管理作出預(yù)判，以提供危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案，因此信息管理在危機(jī)處理中始終發(fā)揮關(guān)鍵作用，做好信息獲取及數(shù)據(jù)分析在整個(gè)公共危機(jī)的處理過程中占據(jù)的位置十分重要，進(jìn)一步優(yōu)化和完善公共危機(jī)信息管理成為題中之義。然而在當(dāng)前的公共危機(jī)信息管理中由于信息管理機(jī)制不健全等多維因素綜合所致，存在著信息預(yù)警體系不健全、公共部門應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)缺乏、信息整合能力不足等諸多問題?；诖耍诨ヂ?lián)網(wǎng)的時(shí)代風(fēng)口及公共危機(jī)事件應(yīng)對(duì)乏力雙重背景下，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)事件對(duì)于數(shù)據(jù)與信息的依賴越發(fā)增強(qiáng)，需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)觀念來優(yōu)化公共危機(jī)的信息管理，這對(duì)于妥善解決社會(huì)公共危機(jī)、創(chuàng)新信息管理模式具有重要的實(shí)踐意義和深刻的理論研究意義。

一、建立公共危機(jī)信息庫(kù)，強(qiáng)化危機(jī)決策數(shù)據(jù)支撐

強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)庫(kù)是公共危機(jī)信息管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也是有效應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的信息預(yù)判源頭，因此要著力建立公共危機(jī)信息庫(kù)，強(qiáng)化危機(jī)決策的數(shù)據(jù)支撐。一方面，可以通過咨詢相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或邀請(qǐng)專家學(xué)者綜合研討測(cè)評(píng)，以不斷更新和完善公共危機(jī)信息統(tǒng)計(jì)制度與危機(jī)程度測(cè)算方法，進(jìn)而提高危機(jī)事件信息統(tǒng)計(jì)的客觀性和準(zhǔn)確性。另一方面，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的公共危機(jī)做好檔案登記，并及時(shí)納入公共危機(jī)信息庫(kù)，形成長(zhǎng)期的公共危機(jī)信息大數(shù)據(jù)。相關(guān)部門內(nèi)部通過定期舉行專題研討，客觀深刻分析危機(jī)發(fā)生及應(yīng)對(duì)過程，總結(jié)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，為公共危機(jī)預(yù)判作出強(qiáng)大的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)支撐。

二、完善信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息通訊協(xié)同

在區(qū)域最高級(jí)政府危機(jī)處理部門建立公共危機(jī)信息管理系統(tǒng)總臺(tái)，下設(shè)分區(qū)信息子系統(tǒng)，依托所轄范圍內(nèi)各分區(qū)的信息平臺(tái)，集中管理危機(jī)信息，設(shè)置信息收集、獲取、評(píng)估、決策、反饋和傳導(dǎo)等多項(xiàng)功能板塊。同時(shí)依托互聯(lián)網(wǎng)，利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和衛(wèi)星定位、遙感等先進(jìn)信息技術(shù)傳遞公共危機(jī)的各項(xiàng)信息，整合涉及部門資源，統(tǒng)一指揮調(diào)配，協(xié)同開展危機(jī)應(yīng)對(duì)行動(dòng)，以信息傳遞上的統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)信息通訊協(xié)同。加大財(cái)政投資用于技術(shù)招標(biāo)，完善公共危機(jī)信息管理系統(tǒng)維護(hù)與更新，保證危機(jī)監(jiān)測(cè)預(yù)警、危機(jī)評(píng)估和信息傳導(dǎo)的及時(shí)性和精準(zhǔn)性。危機(jī)事件發(fā)生前，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)來完善公共危機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，融合智能化信息處理來降低信息資源成本，提升信息數(shù)據(jù)的實(shí)效性；危機(jī)發(fā)生時(shí)，能夠通過信息數(shù)據(jù)來準(zhǔn)確掌握實(shí)際情況做出正確決策，全力保障危機(jī)信息共享和信息傳導(dǎo)；危機(jī)發(fā)生后，能依托信息技術(shù)作出反饋評(píng)估，提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。

三、構(gòu)建多元化媒體矩陣，拓寬政府信息傳播渠道

政府作為公共管理部門，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀管理主體，是公共信息發(fā)布的組織者，同時(shí)是社會(huì)公眾獲取信息資源的主要渠道。因此，政府需要以人民為中心，從社會(huì)公共利益出發(fā)，不斷完善信息管理與信息服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變政府服務(wù)觀念，完善和改進(jìn)政府信息管理工作，充分順應(yīng)時(shí)代形勢(shì)與要求，實(shí)時(shí)為社會(huì)公眾提供實(shí)用的信息。轉(zhuǎn)變?cè)瓉淼男畔l(fā)布單一途徑，構(gòu)建多元化媒體矩陣，綜合利用官方信息網(wǎng)站、大眾傳媒、微博等新媒體、融媒體，來拓寬政府信息傳播渠道尤其是公共危機(jī)信息傳導(dǎo)途徑，保證一旦發(fā)生公共危機(jī)或者產(chǎn)生公共危機(jī)預(yù)警能夠準(zhǔn)確快速地傳遞出去，讓社會(huì)公眾知情并及時(shí)作出應(yīng)對(duì)方案，提高信息傳播的多元性、及時(shí)性和精準(zhǔn)性。

四、健全問責(zé)與監(jiān)督體系，提升信息管理效度

問責(zé)與監(jiān)督體系是優(yōu)化公共危機(jī)信息管理的保障機(jī)制，通過健全問責(zé)與監(jiān)督體系能夠?qū)参C(jī)事件信息管理的全過程起到一定的監(jiān)督和促進(jìn)作用，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的透明和精確，以監(jiān)督提升信息管理的效度，以問責(zé)強(qiáng)化信息管理責(zé)任，保障預(yù)警、評(píng)估、反饋各環(huán)節(jié)的有序展開，能夠有效提升公共危機(jī)信息管理的實(shí)效性。