葛鴻昌（國(guó)防科技大學(xué)文理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410073）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話中，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路提出了具有開(kāi)創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略。社會(huì)主義民主政治建設(shè)由此取得了重大理論進(jìn)步和實(shí)踐成果?！读?xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷）中包含了總書(shū)記關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要思想。這對(duì)新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主、推進(jìn)全面依法治國(guó)、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度具有重大指導(dǎo)意義。

一、我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展必須走自己的道路

選擇什么樣的政治發(fā)展道路，是關(guān)乎中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重大問(wèn)題。我們既不能邯鄲學(xué)步，亦步亦趨；更不能忽視歷史，脫離實(shí)際。走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，是我們黨將歷史與現(xiàn)實(shí)，理論與實(shí)踐有機(jī)統(tǒng)一后作出的正確選擇。

（一）這是苦難中國(guó)百年滄桑的歷史經(jīng)驗(yàn)

舊民主主義革命階段，無(wú)數(shù)仁人志士為了探索救國(guó)救民真理，提出了各種各樣的救國(guó)方案。以康有為、梁?jiǎn)⒊瑸榇淼木S新志士在中國(guó)掀起了一場(chǎng)資產(chǎn)階級(jí)改良運(yùn)動(dòng)，試圖仿效西方建立君主立憲政體。以孫中山、黃興為代表的資產(chǎn)階級(jí)革命派，主張實(shí)行西方共和政體，建立中華民國(guó)政府。但在中國(guó)仿效所謂西方民主模式的年代，國(guó)家不僅沒(méi)有朝著積極向上的方面發(fā)展，反而是專(zhuān)制日益加深，人民基本權(quán)利被剝奪，列強(qiáng)瘋狂掠奪中國(guó)的階段。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，內(nèi)涵著對(duì)中國(guó)歷史周期率的深刻反思。它從中國(guó)近現(xiàn)代苦難歷史深處走來(lái)，深扎于中國(guó)的社會(huì)土壤，承擔(dān)著追求中國(guó)獨(dú)立和富強(qiáng)的歷史使命，是最可靠，也是最管用的。

（二）這是社會(huì)主義蓬勃發(fā)展的理論成果

理論隨時(shí)代而生，為引領(lǐng)時(shí)代而成。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出了重大理論創(chuàng)新成果，指出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果。針對(duì)如何發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治道路，習(xí)總書(shū)記在報(bào)告中提出了“健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”的鮮明旗幟。這既是對(duì)社會(huì)主義理論的深化和充實(shí)，也是對(duì)中國(guó)政治制度的優(yōu)化和完善。改革開(kāi)放近四十年的成就也表明，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治道路具有強(qiáng)大生命力，是正確的道路。

（三）這是中國(guó)共產(chǎn)黨砥礪前行的實(shí)踐總結(jié)

我們黨從誕生之日起就以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，建設(shè)高度民主政治，是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終不渝的奮斗目標(biāo)。新中國(guó)成立后，我們黨在立足中國(guó)實(shí)際走出一條具有中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義政治建設(shè)道路上進(jìn)行了艱辛的探索，建立了社會(huì)主義基本政治制度。但在探索中也經(jīng)歷過(guò)曲折和失誤。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在探索中逐漸形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，黨和國(guó)家的活力、人民群眾的積極性創(chuàng)造性不斷發(fā)揮，從而促進(jìn)了生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，保持了國(guó)家政局穩(wěn)定和社會(huì)安定和諧?？梢哉f(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人在追求與實(shí)現(xiàn)民主政治價(jià)值目標(biāo)上的魄力與智慧。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路應(yīng)遵循正道坦途前行

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，其中黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，是社會(huì)主義民主政治的主心骨；人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，是確保發(fā)展道路暢通無(wú)阻的護(hù)城堤，三者有機(jī)統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展必須始終堅(jiān)持的正道坦途。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義民主政治的主心骨

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義民主政治的主心骨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。無(wú)論是發(fā)展民主還是建設(shè)法治，都不能離開(kāi)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治進(jìn)程中，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家和社會(huì)。

（二）人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征。人民民主是社會(huì)主義的生命，是社會(huì)主義民主政治的根本基礎(chǔ)和本質(zhì)要求。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的核心問(wèn)題是堅(jiān)持和確保人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。人民當(dāng)家作主不僅僅是憲法的規(guī)定和國(guó)家的原則，而且是一種實(shí)際的發(fā)展過(guò)程。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。

（三）依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的護(hù)城堤

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，是保障社會(huì)主義民主政治道路暢通無(wú)阻的護(hù)城堤。黨的十九大報(bào)告將堅(jiān)持全面依法治國(guó)列入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作出成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決策。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

三、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路邁出新步伐

在十九大報(bào)告中，習(xí)總書(shū)記就中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展指出了更為光明的前進(jìn)方向，鋪就了更為穩(wěn)固的發(fā)展道路。社會(huì)主義民主政治必將向著新時(shí)代邁出更為堅(jiān)定的步伐。

（一）加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障

我們黨的最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。我國(guó)在人民民主體制、機(jī)制、程序、規(guī)范以及具體運(yùn)行上還存在不完善的地方。十九大報(bào)告明確了人大及其常委會(huì)在立法工作中的功能作用以及制度安排，其中強(qiáng)調(diào)，“更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。”只有推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，才能更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性。

（二）發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主作用

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。有事多商量，遇事多商量，做事多商量。在政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商等多種協(xié)商渠道下，采取重點(diǎn)加強(qiáng)、積極開(kāi)展、逐步探索等多種方式，實(shí)現(xiàn)民主協(xié)商的廣泛、多層次、制度化發(fā)展，切實(shí)保證社會(huì)主義民主協(xié)商能夠?qū)崒?shí)在在的、全方位的實(shí)行。

（三）團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量

“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”源自黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，是黨的使命使然，有著豐富的內(nèi)涵，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。在堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義的前提下，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓。全面貫徹黨的民族和宗教政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則下，既要尊重包容差異，又要反對(duì)一切損害根本利益的行為。

實(shí)踐已經(jīng)證明，我國(guó)社會(huì)主義民主政治是根植于中國(guó)土壤，充分吸收了養(yǎng)分的制度，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民將繼續(xù)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路闊步前行，為人類(lèi)政治文明的進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧！