張進德

建國以來，我國經(jīng)歷了近七十年的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代化進程，已崛起為世界第二大經(jīng)濟體，在這個過程中已經(jīng)過度開 發(fā)利用了自然資源，破壞了生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來，國家將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度。習(xí)近平總書記在《關(guān)于 ＜中共中央關(guān)于全面深化深化改革若干重大問題的決定＞的說明》中指出：“我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同 體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”。這是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人首次提出山水林田 湖是一個生命共同體的理念。黨的十九大報告中進一步提出“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制 度”。因此，實施山水林田湖草生態(tài)保護與修復(fù)工程，是適應(yīng)社會主義生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是遵循自然規(guī)律，破解生 態(tài)環(huán)境難題的重要舉措。

實施山水林田湖草生態(tài)保護與修復(fù)工程，必須深刻理解山水林田湖草是一個生命共同體的內(nèi)涵。自然界中生態(tài)環(huán)境各 要素是相互聯(lián)系、相互依存、相互制約的，而人與自然也是共生、共存、共享關(guān)系。人不能凌駕于自然之上進行毫無節(jié)制的 支配和征服自然與資源，同時也不能因為保護生態(tài)環(huán)境而束縛手腳，放棄自然資源的合理開發(fā)利用。深刻理解山水林田湖 草是一個生命共同體的內(nèi)涵，必須把握三個方面：一是系統(tǒng)性：我國獨特的自然地理背景決定著不同的生態(tài)系統(tǒng)格局，不同 的生態(tài)系統(tǒng)都存在脆弱性和敏感性一面，因此開展生態(tài)保護與修復(fù)必須著眼于整個生態(tài)系統(tǒng)，充分考慮各生態(tài)要素相互依 存、相互影響、相互制約等特點，避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。二是區(qū)域性：不同地域的環(huán)境背景、資源條件、人口密度和發(fā) 展程度，決定著區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題的區(qū)域性差異。因此開展生態(tài)保護與修復(fù)必須基于區(qū)域特征和原有的生態(tài)功能，因地制 宜，避免一刀切。三是整體性：生態(tài)保護與修復(fù)涉及山水林田湖草生等多個生態(tài)環(huán)境要素和多門學(xué)科，應(yīng)整合多方力量和多 種資金，打破撒胡椒面式的項目概念，聚焦生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)生態(tài)功能，總體設(shè)計，整體推進，避免工程項目碎片化。

實施山水林田湖草生態(tài)保護與修復(fù)工程，必須深入了解國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局?！度珖黧w功能區(qū)規(guī)劃》明確了我國 以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系為骨 架的"兩屏三帶"生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，劃分了25個保障國家生態(tài)安全的重要區(qū)域。上述“兩屏三帶”和國家重點生態(tài)功能區(qū) 是實施山水林田湖草生態(tài)保護與修復(fù)工程重點區(qū)域。

實施山水林田湖草生態(tài)保護與修復(fù)工程，必須科學(xué)診斷生態(tài)環(huán)境問題。我國地域遼闊，生態(tài)環(huán)境背景條件多樣。主要 生態(tài)環(huán)境問題不外乎以下幾方面：①河流、湖泊水量減少，水體污染，河道破壞，圍湖造田，湖面萎縮；②山體破損、景觀破 壞、水土流失、植被減少；③土地損毀、耕地減少、土壤污染；④草場退化、森林砍伐、土地沙化；⑤本地生物物種減少，外 來物種入侵。

實施山水林田湖草生態(tài)保護與修復(fù)工程，必須因地制宜，分類施策，標(biāo)本兼治。①礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理：首先考慮減 輕礦產(chǎn)資源開發(fā)強度，提高礦山開發(fā)準入門檻；其次開展礦山廢棄地復(fù)墾，破壞山體的植被修復(fù)，地質(zhì)災(zāi)害的防治，地下水 系統(tǒng)與污染土壤的修復(fù)等。②河流、湖泊等綜合治理：首先保護好江河湖泊的源、匯、徑流過程不被人類工程破壞，維護地 表水系統(tǒng)的生態(tài)平衡，其次開展河湖綜合治理，修復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)。③土壤污染綜合治理：農(nóng)田面源污染治理的關(guān)鍵是控 制農(nóng)藥、化肥的使用量，減少污染物總量，再進行土壤污染修復(fù)；土壤遭受工業(yè)污染應(yīng)嚴格控制工業(yè)廢水廢渣的排放量， 切斷工業(yè)污染源，再進行土壤污染修復(fù)。④土地荒漠化（石漠化）與水土流失治理：重點考慮遭受破壞的森林、草原區(qū)的植 被恢復(fù)與重建，還應(yīng)采取護岸、護坡、排水、加固、攔擋等工程措施防止水土流失。⑤生物多樣性保護：重點保護好區(qū)域動 植物棲息地，疏通動物通道，減少人類工程活動，還應(yīng)采取措施防止外來物種的入侵。