張 曉，王可新

（江蘇煤炭地質(zhì)局，江蘇·南京 210046）

江蘇煤炭地質(zhì)局始建于1952年，現(xiàn)為中國(guó)煤炭地質(zhì)總局管理的中央勘查單位。經(jīng)過(guò)60多年艱苦奮斗，江蘇煤炭地質(zhì)局已發(fā)展成為集地質(zhì)勘查業(yè)、地質(zhì)技術(shù)服務(wù)業(yè)、工業(yè)與貿(mào)易三大主業(yè)板塊于一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)，現(xiàn)有職工總數(shù)6000余人，先后榮獲“全國(guó)地質(zhì)勘查功勛單位”、“全國(guó)煤炭地質(zhì)系統(tǒng)雙文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“中央企業(yè)先進(jìn)集體”“全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)先進(jìn)集體”等稱號(hào)。

在新的歷史條件下，江蘇煤炭地質(zhì)局堅(jiān)持服務(wù)于國(guó)家能源礦產(chǎn)戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點(diǎn)，以黨的建設(shè)為保障，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。本文以工作單位江蘇煤炭地質(zhì)局為例，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，探討了地勘單位科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效措施，以期為其可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)

1.1 地質(zhì)勘查板塊產(chǎn)業(yè)

（1）依據(jù)各單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，合理配置必須的儀器設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（2）塌陷區(qū)治理、土壤檢測(cè)、土地質(zhì)量調(diào)查、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理等項(xiàng)目，積極對(duì)接地方國(guó)土局、環(huán)保局、科技局和農(nóng)委等有關(guān)部門，聯(lián)合相關(guān)高校和企業(yè)，多點(diǎn)位、多層次開展項(xiàng)目工作，積極融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）地質(zhì)災(zāi)害治理、廢棄礦山治理，工程勘察等項(xiàng)目，積極對(duì)接地方國(guó)土局、環(huán)保局、科技局等有關(guān)部門，加大工作力度，努力爭(zhēng)取在政府項(xiàng)目、科技項(xiàng)目立項(xiàng)等方面獲得突破，積極融入南京地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 地質(zhì)技術(shù)服務(wù)板塊產(chǎn)業(yè)

（1）加強(qiáng)與大型設(shè)計(jì)院、政府主管部門的聯(lián)系，主攻地鐵、市政、水利、鐵路建設(shè)等大型項(xiàng)目。

（2）大力開拓工程勘察施工新業(yè)務(wù)和新領(lǐng)域，積極向綜合工程勘察方向轉(zhuǎn)型。

（3）測(cè)繪由低端地籍測(cè)繪、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量等勞動(dòng)密集型外業(yè)業(yè)務(wù)，向測(cè)繪軟件開發(fā)、數(shù)字城市、地理信息系統(tǒng)等內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理方面轉(zhuǎn)型。

（4）積極爭(zhēng)取參加一些規(guī)范（含地方規(guī)范）的編寫和參與各級(jí)項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)，爭(zhēng)取獲得各種獎(jiǎng)項(xiàng)，樹立品牌形象，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 工業(yè)與貿(mào)易板塊產(chǎn)業(yè)

依托國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》（國(guó)發(fā)[2015]28號(hào)）、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2016]43號(hào)）等政策，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、3D打印、集成電路等創(chuàng)新技術(shù)推動(dòng)智能制造的不斷發(fā)展，使制造業(yè)的持續(xù)演進(jìn)推動(dòng)制造業(yè)的智能化發(fā)展，以“一帶一路”對(duì)外戰(zhàn)略鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施國(guó)際化運(yùn)營(yíng)，提升生產(chǎn)技術(shù)水平并降低生產(chǎn)成本，由來(lái)料加工向自主發(fā)展轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展附加值較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)從標(biāo)準(zhǔn)化向個(gè)性化、柔性化的高端方向的轉(zhuǎn)變，智能制造成為兩化融合的主攻方向，從“中國(guó)制造”到“中國(guó)智造”，提升產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值鏈，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2 科技創(chuàng)新支撐方式

圍繞產(chǎn)業(yè)目標(biāo)部署創(chuàng)新鏈，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。通過(guò)各種途徑進(jìn)一步加大科技投入，鼓勵(lì)各單位構(gòu)建不同層次的創(chuàng)新平臺(tái)，特別是加強(qiáng)地質(zhì)勘查、地質(zhì)技術(shù)服務(wù)、工業(yè)與貿(mào)易三大主業(yè)與政府及科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)加大科技成果的轉(zhuǎn)化，積極培育高科技企業(yè)，在“十三五”期間各產(chǎn)業(yè)單位基本完成高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)。主要支撐方式有：

2.1 提高創(chuàng)新意識(shí)，打造企業(yè)科技影響力

針對(duì)地質(zhì)勘查、地質(zhì)技術(shù)服務(wù)、工業(yè)與貿(mào)易三大主業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，加大宣傳力度，舉辦大中小型培訓(xùn)班，拓展技術(shù)人員的科技視野，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)，積極開展、參與產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的編制，提升科技知名度。

2.2 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

地質(zhì)勘查、地質(zhì)技術(shù)服務(wù)、工業(yè)與貿(mào)易三大主業(yè)摸索產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新平臺(tái)的合作模式，基于高校豐富科技情報(bào)、圖書資料和先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，選擇主營(yíng)方向相關(guān)的前沿成果開展應(yīng)用性的廣泛溝通與深入交流，結(jié)合經(jīng)營(yíng)部門的市場(chǎng)信息分析，明確合作目標(biāo)，在學(xué)校高科技人才指導(dǎo)下，企業(yè)科研人員開展前沿成果的應(yīng)用性技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，解決生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)型的需求和難題；邀請(qǐng)社會(huì)科技指導(dǎo)機(jī)構(gòu)為企業(yè)的科研開發(fā)工作科普和咨詢，激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力、心靈感；通過(guò)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，將高校的前沿成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，從而不斷提高企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力，為搶占市場(chǎng)份額打造扎實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 建立健全科技規(guī)范化管理體系和機(jī)構(gòu)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（國(guó)發(fā)〔2008〕18號(hào)）》和《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014～2020年）》（國(guó)辦發(fā)[2014]64號(hào)），根據(jù)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，努力探索科技創(chuàng)新新機(jī)制，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫徹標(biāo)準(zhǔn)工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)、運(yùn)用、管理和保護(hù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)戰(zhàn)略運(yùn)用實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)管理，提高國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3 實(shí)施措施

3.1 科技創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)

組織開展“科技創(chuàng)新月”系統(tǒng)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立思維創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等創(chuàng)新發(fā)展新理念，提升創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造全員創(chuàng)新氛圍。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)科技工作推進(jìn)情況，針對(duì)需求開展“科技專家一對(duì)一”指導(dǎo)培訓(xùn)。

3.2 增大科技創(chuàng)新投入力度

為了鼓勵(lì)各單位加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，在考核激勵(lì)、資金投入等方面加大科技創(chuàng)新工作力度，重點(diǎn)落實(shí)科技攻關(guān)項(xiàng)目、科研成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、科研能力建設(shè)等項(xiàng)目的資金扶持力度和考核激勵(lì)力度，形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育池。

3.3 推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

組織省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心參觀學(xué)習(xí)，為推進(jìn)地下空間探測(cè)、地災(zāi)防治、航空物探、無(wú)人機(jī)測(cè)繪、地?zé)峥辈榕c開發(fā)、煤炭地下氣化等新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)申請(qǐng)?zhí)峁﹨⒖?；推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)高企申報(bào)。

3.4 建立科技人才選拔雙通道

起草《首席專家選拔與管理辦法》，做好高層次人才選拔推薦工作；建立各領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，引?dǎo)專業(yè)人才潛心鉆研業(yè)務(wù)，最大限度地發(fā)揮科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。探索有利于科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才培養(yǎng)的具體獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高創(chuàng)新人員在成果收益分享中的比例，激發(fā)全員創(chuàng)新活力。

3.5 貫徹落實(shí)科技規(guī)范化管理

制定《科技創(chuàng)新管理辦法》、《首席專家選拔及管理辦法》、《科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》、《科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》、《科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)管理辦法》、《科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列管理制度，開展貫標(biāo)工作。完善重大科技立項(xiàng)、重大科技投入、重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)的決策機(jī)制，明確科技項(xiàng)目管理流程，精準(zhǔn)規(guī)劃年度科技工作內(nèi)容，加強(qiáng)科技計(jì)劃的執(zhí)行、進(jìn)展的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收上報(bào)工作，準(zhǔn)確填報(bào)科技地質(zhì)月報(bào)和財(cái)務(wù)決算報(bào)表中的科技投入。嚴(yán)格執(zhí)行科技創(chuàng)新投入機(jī)制，夯實(shí)科技管理基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

上述科技措施有效地推進(jìn)了江蘇煤炭地質(zhì)局的轉(zhuǎn)型發(fā)展，截至2017年底，全局已授權(quán)專利109項(xiàng)（有效發(fā)明專利15項(xiàng)、有效使用新型專利86項(xiàng)），在審專利110項(xiàng)，軟件著作權(quán)授權(quán)5項(xiàng)、商標(biāo)9項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)11部[1]，為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了科技基礎(chǔ)。