蔣玨超，王可新，王 波

（江蘇煤炭地質(zhì)局，江蘇·南京 210046）

習近平總書記在參加2018年全國“兩會”時提出的“發(fā)展是第一要務、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”重要論斷，已經(jīng)表明國家把創(chuàng)新擺在了發(fā)展的核心地位。隨之，知識產(chǎn)權(quán)影響力也日益顯著。我國地勘行業(yè)經(jīng)驗豐富、實力雄厚，但知識產(chǎn)權(quán)實力普遍薄弱，嚴重影響了我國在國際地勘行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的企業(yè)競爭力和影響力，甚至阻礙了地勘單位打開國際市場。知識產(chǎn)權(quán)人才是提升知識產(chǎn)權(quán)實力的基礎(chǔ)，本文擬通過分析江蘇煤炭地質(zhì)局的知識產(chǎn)權(quán)和人才現(xiàn)狀，探索地勘單位的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設模式，以期為提升地勘國際競爭力，做強、做優(yōu)、做大國有企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

1 企業(yè)現(xiàn)狀

江蘇煤炭地質(zhì)局始建于1952年，是隸屬中國煤炭地質(zhì)總局管理的中央地質(zhì)勘查單位，擔負著組織實施煤炭等地質(zhì)資源勘查與開發(fā)、地質(zhì)報告審查與評估，為國民經(jīng)濟建設與發(fā)展提供資源保障的重要職責。業(yè)務板塊以地質(zhì)及礦業(yè)、工程施工業(yè)和制造業(yè)三部分為主，在此基礎(chǔ)上打造了地勘、礦業(yè)、施工、稀土、飼料、機械制造6個專業(yè)化公司。

1.1 技術(shù)實力

全局現(xiàn)擁有礦產(chǎn)資源勘查與施工、巖礦鑒定與測試、地基與基礎(chǔ)工程、巖土工程勘察、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查等5大類17項甲（壹）級資質(zhì)和40余項乙（貳）級資質(zhì)。

1.2 人才構(gòu)成

截至2015年底，全局共有各類專業(yè)技術(shù)人才1064人，占職工總?cè)藬?shù)的41.36%。其中高級職稱126人（教授級高工6人），中級職稱366人，初級及以下職稱572人。有2人獲銀錘獎，3人獲金羅盤獎，8人入選江蘇省“333”高層次人才培養(yǎng)，2人為江蘇省地質(zhì)學會地質(zhì)首席專家，2位同志獲政府特殊津貼，1位同志被授予江蘇省有突出貢獻中青年專家。

1.3 知識產(chǎn)權(quán)水平

現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)品12項，有效授權(quán)專利157項，其中發(fā)明專利15項、實用新型142項，另有軟件著作權(quán)7項、商標9個、標準11部。其中2017年全局新增知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)35項，包括發(fā)明專利4項、實用新型31項，另獲軟件著作權(quán)3項，同比增長52%；新增知識產(chǎn)權(quán)申請89項，其中發(fā)明專利13項、實用新型76項，同比增長95%。2017年科技創(chuàng)新產(chǎn)品銷售收入達4.15億元。

2 問題分析

江蘇煤炭地質(zhì)局人才濟濟，但知識產(chǎn)權(quán)水平仍處于入門階段，知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱、相關(guān)人才隊伍和服務體系建設滯后是主要原因。

2.1 基層知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱

江蘇煤炭地質(zhì)局作為“全國地質(zhì)勘查功勛單位”逐鹿蘇魯豫皖60余年，先后發(fā)現(xiàn)并勘探了數(shù)十個煤田和礦區(qū)，提交各類地質(zhì)報告近1000件，探明煤炭資源逾1350億噸。技術(shù)、設備的不斷創(chuàng)新、改進和修正是永葆動力的堅強后盾。但隨著體制改革，江蘇煤炭地質(zhì)局進入競爭激烈的市場，由于缺乏創(chuàng)新保護意識，技術(shù)支撐類的創(chuàng)新點僅在技術(shù)人員間“口口相傳”，隨著人員退休、離職，創(chuàng)新點被遺失、復制和模仿，未能形成企業(yè)競爭力的強大支撐[1]。

2.2 決策層創(chuàng)新成果重視度低

一方面，由于缺乏專業(yè)培訓，知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，對創(chuàng)新的含義局限于狹義理解，認為科研院校的科技結(jié)論才能稱之為創(chuàng)新成果，與單位的主營業(yè)務相關(guān)性不大?！笆濉逼陂g，地質(zhì)及礦業(yè)的科技成果不少，部分報告獲獎等級也較高，但就是成果多專利少。另一方面，由于創(chuàng)新成果對企業(yè)的影響特別是效益影響往往具有延遲性，且研發(fā)資金投入大，成果風險性高，導致一些單位領(lǐng)導求穩(wěn)怕變、不想創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不會創(chuàng)新，只求自己任期不出事，這種保守思想嚴重束縛了單位的發(fā)展[2]。

2.3 管理體系中創(chuàng)新激勵機制缺乏

在基層知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄和決策層創(chuàng)新成果重視度低的雙重影響下，知識產(chǎn)權(quán)管理、激勵制度基本空白，榮譽表彰活動極少，且未執(zhí)行任何精神、物質(zhì)獎勵。在這種氛圍下，研發(fā)人員和技術(shù)力量近幾年大量流失，挖掘來的知識產(chǎn)權(quán)人才積極性快速減弱，整個單位的創(chuàng)新積極性也低迷不振。

2.4 科技創(chuàng)新市場導向作用不明顯

目前科技創(chuàng)新工作仍以完成上級下達的科研項目為主，形成了科研—論文—成果的三元模式，還沒有形成以市場為導向的創(chuàng)新模式，科技創(chuàng)新工作與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)，存在科技創(chuàng)新為研究而研的情況，科技成果對生產(chǎn)經(jīng)營貢獻度低。有的單位發(fā)明及實用新型數(shù)量均在集團領(lǐng)先，但是這些科技成果對單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展沒有起到顯著的經(jīng)濟作用。

2.5 科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及知識產(chǎn)權(quán)工作隊伍缺失

全局各個生產(chǎn)領(lǐng)域都缺少科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，既懂技術(shù)又善于運用知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的復合型人才就更少?；鶎訂挝换具€沒有配備專門的知識產(chǎn)權(quán)專員，相關(guān)工作難以有效組織開展、執(zhí)行落實、跟蹤反饋。知識產(chǎn)權(quán)與單位生產(chǎn)經(jīng)營中心工作還沒有深度融合，對單位的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展所起到的作用還很微小。

3 發(fā)展建議

2017年，為促進江蘇煤炭地質(zhì)局轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)型，盡快從市場競爭中脫穎而出，江蘇煤炭地質(zhì)局“十三五”規(guī)劃對科技發(fā)展制定了明確目標。知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍是科技發(fā)展的基礎(chǔ)，只有積極、合理、科學地推進知識產(chǎn)權(quán)科學規(guī)劃，才能順利完成江蘇煤炭地質(zhì)局“十三五”規(guī)劃科技發(fā)展目標。在此，基于江蘇煤炭地質(zhì)局知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍現(xiàn)狀，特提出以下針對性建議：

3.1 組建管理委員會，提高知識產(chǎn)權(quán)重視度

完善知識產(chǎn)權(quán)管理，首先應組建知識產(chǎn)權(quán)管理委員會，建議由決策領(lǐng)導直接管理，研發(fā)中心、市場經(jīng)營、人力資源、資產(chǎn)財務、宣傳部、法務部明確分工、主動配合。以地勘市場為例，市場經(jīng)營部反饋了地勘市場的需求后，管理委員會組織專家進行分析研討，決策領(lǐng)導明確主營業(yè)務方向，研發(fā)中心及時制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，人力資源部有目標的建設和培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)的人才隊伍，資產(chǎn)財務部對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展成果進行經(jīng)濟效益評估，驗證戰(zhàn)略規(guī)劃的方向性，規(guī)劃經(jīng)營部將知識產(chǎn)權(quán)人才工作應列入考核指標。對并通過宣傳部對成果開展宣傳，形成企業(yè)形象，進而擴大影響力、提高企業(yè)競爭力。

3.2 建立知識產(chǎn)權(quán)平臺，營造主業(yè)知識產(chǎn)權(quán)文化

為推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設，國家、省、市、區(qū)（縣）發(fā)布了一系列促進企業(yè)、機構(gòu)、項目、人才知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的激勵政策和資金扶持，如企業(yè)、機構(gòu)類的“高新技術(shù)企業(yè)”、“高新技術(shù)產(chǎn)品”、“知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”、“股權(quán)激勵和技術(shù)入股所得稅政策”、“服務型制造示范企業(yè)”、“工程技術(shù)研究中心”、“中小企業(yè)信息化服務券”等稅務扶持政策，項目類“科技發(fā)展計劃項目”、“技術(shù)創(chuàng)新基金項目”、“中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目”等資金支持政策，“人才站點”、“創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計劃”、“萬人計劃”、“千人計劃”、“雙創(chuàng)計劃”、“育鷹計劃”、“專利發(fā)明人獎”等激勵政策[3]。

江蘇煤炭地質(zhì)局目前處于體制改革中，崗位職責變動，易導致員工情緒浮躁。建議結(jié)合國家、省、市、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展方向，定期召開專業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)培訓，增強知識產(chǎn)權(quán)意識，并關(guān)注政策通知，及時建立與主營業(yè)務相關(guān)的各層次的滾動式技術(shù)平臺，不僅給員工更多的展示平臺，還疏導了負面情緒，營造了研發(fā)氣氛。

3.3 完善各項機制，激發(fā)創(chuàng)新熱情

形成穩(wěn)定投入機制。各單位科技（知識產(chǎn)權(quán)）管理部門要將人才培養(yǎng)經(jīng)費列入年度預算，安排專門經(jīng)費用于人才培養(yǎng)和工作開展。

建立人才激勵保障機制。技術(shù)平臺中知識產(chǎn)權(quán)成果突出的人才，建議從榮譽、薪酬、職稱、職務多方面綜合考慮，以專家聘任的形式，設立合理的薪酬體系、晉升制度和激勵辦法等，在引領(lǐng)人才隊伍建設方向的同時，激發(fā)人才隊伍的創(chuàng)新熱情。

3.4 建設知識產(chǎn)權(quán)工作隊伍，推動實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

全局各基層單位要盡快配備知識產(chǎn)權(quán)專員，確保責任到崗、任務到人、要求到位。要將知識產(chǎn)權(quán)工作提到戰(zhàn)略高度考慮，與單位中心工作同謀劃同安排同部署同考核。

4 結(jié)語

專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理人才對企業(yè)的長期發(fā)展至關(guān)重要，強化企業(yè)全員的知識產(chǎn)權(quán)意識和理念，營造崇尚創(chuàng)新的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)文化，建立適合自身的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍和服務體系，才能為知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供持久的創(chuàng)新動力。