王國軍

“我以為幾筆稅款稅務部門不會再要了，沒有想到時隔2年多，稅務稽查局會找上門來?！苯?，鄖西縣城一名為逃避稅收而“東躲西藏”幾年的私營業(yè)主李某，終于無可奈何地來到鄖西縣稅務稽查局接受了處罰，并按《稅收征管法》有關規(guī)定交清了欠稅、滯納金、罰款，合計3742元。

據(jù)了解，截止今年6月，湖北省鄖西縣稅務稽查局已通過關聯(lián)企業(yè)，對31戶走逃的非正常戶進行了注銷或變更手續(xù)，占2017年以后認定的非正常戶數(shù)的97.89%,入庫稅款7.46萬元，加收滯納金、罰款共1.38萬元。

據(jù)該局介紹，近幾年，盡管稅務機關不斷加大征收管理力度，但是仍然有一些不法分子采取走逃的方式，逃避稅收管理，稅務機關便將這類失蹤走逃的納稅戶納入非正常戶管理。

這一部分納稅人走逃后，其陳欠稅款無法追繳，購領的發(fā)票無法核銷，應繳的稅款無法清繳。這些現(xiàn)象的存在，一方面造成納稅人之間的稅收負擔的不公平、不公正，形成了不平等競爭。另一方面也導致了稅務機關戶籍管理混亂，形成了管理不規(guī)范的局面。

為了徹底解決這些問題，鄖西縣稅務稽查局通過CTAIS系統(tǒng)，以2016年1月為起始點，對非正常戶進行了界定。截止今年6月，該局共認定非正常戶337戶，占總登記戶數(shù)的10.5%。單純地尋找非正常戶，對稅務機關的稅務人員來說，困難太大。鄖西縣稅務局信息中心運用稅收信息化，通過對非正常戶基本信息分析對比，發(fā)現(xiàn)少數(shù)企業(yè)與非正常戶的法定代表人相同，有的財務人員和辦稅人員相同。將這些情況反饋給征管部門，采用人機結(jié)合的方法，從清查這些關聯(lián)企業(yè)入手，追查非正常戶的準確度會有很大提高。

該局通過綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)查詢到，從2016年1—12月被確認的34戶非正常戶，與29戶正常企業(yè)有關聯(lián)。其中法定代表人相關聯(lián)的企業(yè)有6戶，賬號相關聯(lián)的企業(yè)有10戶，財務或辦稅人員相關聯(lián)的企業(yè)有13戶，對這些關聯(lián)企業(yè)，該局成立了以稽查局為主的專門清查小組，深入到關聯(lián)企業(yè)進行調(diào)查了解。

通過查證落實，一些非正常戶很快浮出水面。張小祥曾是一家私營百雜貨批發(fā)站的法定代表人，2016年3月棄證“走逃”，稽查人員在這次數(shù)據(jù)比對中，發(fā)現(xiàn)一家專營床上用品的法定代表人也叫張小祥，而且兩人身份證號碼相同，經(jīng)查實為同一人，稽查人員立即趕到這家批發(fā)站，找到了張小祥。張承認，當年因為經(jīng)營狀況太差，拖欠了幾個月的稅款，后來準備辦理注銷手續(xù)，又不想補稅罰款，于是干脆改換門庭，撤離原來經(jīng)營地點后，又開了一家專賣床上用品批發(fā)站。在稽查人員的督促下，張小祥繳納了1.9萬元的稅款、滯納金和罰款后，對原來經(jīng)營的百雜貨批發(fā)站辦理了注銷手續(xù)。

為了確保稽查清理效果，鄖西縣稅務稽查局對與非正常戶存在關聯(lián)關系的29戶企業(yè)全部暫時停供發(fā)票，待確認確實沒有涉稅問題后，才能恢復領購發(fā)票資格。同時，對其5戶和非正常戶存在直接聯(lián)系存在有偷逃稅行為的企業(yè)，由稽查清理小組直接查實處理。

在檢查中，稽查人員還發(fā)現(xiàn)，有17戶企業(yè)與非正常戶屬同一辦稅人員，經(jīng)調(diào)查，這些辦稅人員大都是在兩個或兩個以上的企業(yè)中從事兼職辦稅業(yè)務。還有6戶企業(yè)的會計人員將會計證借與他人使用，造成稅務登記環(huán)節(jié)的信息錯誤。針對上述情況，該局舉辦了多期企業(yè)會計培訓班，重點為企業(yè)財務人員講授稅收法律法規(guī)和相關會計準則，講解多家兼職辦稅、外借他人會計證等可能出現(xiàn)的隱患和問題，以提高會計人員財務管理的水平，增強他們的稅收法律知識和責任意識。

為了防止出現(xiàn)新的非正常戶，提高稅收日常征管戶籍管理質(zhì)量，鄖西縣稅務稽查局在稽查檢查的同時，建議有關科建立了納稅人戶籍信息跟蹤制度，還建議責任區(qū)稅務人員一旦發(fā)現(xiàn)納稅人戶籍登記情況發(fā)生變化，要及時對納稅戶籍信息在稅收征管系統(tǒng)中進行更新維護，以便稅務機關掌握的納稅人登記信息準確無誤，防止少數(shù)非正常戶納稅人逃避正常的稅務管理。