王國(guó)軍

“我以為幾筆稅款稅務(wù)部門(mén)不會(huì)再要了，沒(méi)有想到時(shí)隔2年多，稅務(wù)稽查局會(huì)找上門(mén)來(lái)。”近期，鄖西縣城一名為逃避稅收而“東躲西藏”幾年的私營(yíng)業(yè)主李某，終于無(wú)可奈何地來(lái)到鄖西縣稅務(wù)稽查局接受了處罰，并按《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定交清了欠稅、滯納金、罰款，合計(jì)3742元。

據(jù)了解，截止今年6月，湖北省鄖西縣稅務(wù)稽查局已通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)，對(duì)31戶(hù)走逃的非正常戶(hù)進(jìn)行了注銷(xiāo)或變更手續(xù)，占2017年以后認(rèn)定的非正常戶(hù)數(shù)的97.89%,入庫(kù)稅款7.46萬(wàn)元，加收滯納金、罰款共1.38萬(wàn)元。

據(jù)該局介紹，近幾年，盡管稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷加大征收管理力度，但是仍然有一些不法分子采取走逃的方式，逃避稅收管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)便將這類(lèi)失蹤走逃的納稅戶(hù)納入非正常戶(hù)管理。

這一部分納稅人走逃后，其陳欠稅款無(wú)法追繳，購(gòu)領(lǐng)的發(fā)票無(wú)法核銷(xiāo)，應(yīng)繳的稅款無(wú)法清繳。這些現(xiàn)象的存在，一方面造成納稅人之間的稅收負(fù)擔(dān)的不公平、不公正，形成了不平等競(jìng)爭(zhēng)。另一方面也導(dǎo)致了稅務(wù)機(jī)關(guān)戶(hù)籍管理混亂，形成了管理不規(guī)范的局面。

為了徹底解決這些問(wèn)題，鄖西縣稅務(wù)稽查局通過(guò)CTAIS系統(tǒng)，以2016年1月為起始點(diǎn)，對(duì)非正常戶(hù)進(jìn)行了界定。截止今年6月，該局共認(rèn)定非正常戶(hù)337戶(hù)，占總登記戶(hù)數(shù)的10.5%。單純地尋找非正常戶(hù)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)人員來(lái)說(shuō)，困難太大。鄖西縣稅務(wù)局信息中心運(yùn)用稅收信息化，通過(guò)對(duì)非正常戶(hù)基本信息分析對(duì)比，發(fā)現(xiàn)少數(shù)企業(yè)與非正常戶(hù)的法定代表人相同，有的財(cái)務(wù)人員和辦稅人員相同。將這些情況反饋給征管部門(mén)，采用人機(jī)結(jié)合的方法，從清查這些關(guān)聯(lián)企業(yè)入手，追查非正常戶(hù)的準(zhǔn)確度會(huì)有很大提高。

該局通過(guò)綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)查詢(xún)到，從2016年1—12月被確認(rèn)的34戶(hù)非正常戶(hù)，與29戶(hù)正常企業(yè)有關(guān)聯(lián)。其中法定代表人相關(guān)聯(lián)的企業(yè)有6戶(hù)，賬號(hào)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)有10戶(hù)，財(cái)務(wù)或辦稅人員相關(guān)聯(lián)的企業(yè)有13戶(hù)，對(duì)這些關(guān)聯(lián)企業(yè)，該局成立了以稽查局為主的專(zhuān)門(mén)清查小組，深入到關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解。

通過(guò)查證落實(shí)，一些非正常戶(hù)很快浮出水面。張小祥曾是一家私營(yíng)百雜貨批發(fā)站的法定代表人，2016年3月棄證“走逃”，稽查人員在這次數(shù)據(jù)比對(duì)中，發(fā)現(xiàn)一家專(zhuān)營(yíng)床上用品的法定代表人也叫張小祥，而且兩人身份證號(hào)碼相同，經(jīng)查實(shí)為同一人，稽查人員立即趕到這家批發(fā)站，找到了張小祥。張承認(rèn)，當(dāng)年因?yàn)榻?jīng)營(yíng)狀況太差，拖欠了幾個(gè)月的稅款，后來(lái)準(zhǔn)備辦理注銷(xiāo)手續(xù)，又不想補(bǔ)稅罰款，于是干脆改換門(mén)庭，撤離原來(lái)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)后，又開(kāi)了一家專(zhuān)賣(mài)床上用品批發(fā)站。在稽查人員的督促下，張小祥繳納了1.9萬(wàn)元的稅款、滯納金和罰款后，對(duì)原來(lái)經(jīng)營(yíng)的百雜貨批發(fā)站辦理了注銷(xiāo)手續(xù)。

為了確?；榍謇硇Ч?，鄖西縣稅務(wù)稽查局對(duì)與非正常戶(hù)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的29戶(hù)企業(yè)全部暫時(shí)停供發(fā)票，待確認(rèn)確實(shí)沒(méi)有涉稅問(wèn)題后，才能恢復(fù)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票資格。同時(shí)，對(duì)其5戶(hù)和非正常戶(hù)存在直接聯(lián)系存在有偷逃稅行為的企業(yè)，由稽查清理小組直接查實(shí)處理。

在檢查中，稽查人員還發(fā)現(xiàn)，有17戶(hù)企業(yè)與非正常戶(hù)屬同一辦稅人員，經(jīng)調(diào)查，這些辦稅人員大都是在兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)中從事兼職辦稅業(yè)務(wù)。還有6戶(hù)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員將會(huì)計(jì)證借與他人使用，造成稅務(wù)登記環(huán)節(jié)的信息錯(cuò)誤。針對(duì)上述情況，該局舉辦了多期企業(yè)會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，重點(diǎn)為企業(yè)財(cái)務(wù)人員講授稅收法律法規(guī)和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，講解多家兼職辦稅、外借他人會(huì)計(jì)證等可能出現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，以提高會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)管理的水平，增強(qiáng)他們的稅收法律知識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

為了防止出現(xiàn)新的非正常戶(hù)，提高稅收日常征管戶(hù)籍管理質(zhì)量，鄖西縣稅務(wù)稽查局在稽查檢查的同時(shí)，建議有關(guān)科建立了納稅人戶(hù)籍信息跟蹤制度，還建議責(zé)任區(qū)稅務(wù)人員一旦發(fā)現(xiàn)納稅人戶(hù)籍登記情況發(fā)生變化，要及時(shí)對(duì)納稅戶(hù)籍信息在稅收征管系統(tǒng)中進(jìn)行更新維護(hù)，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的納稅人登記信息準(zhǔn)確無(wú)誤，防止少數(shù)非正常戶(hù)納稅人逃避正常的稅務(wù)管理。