中共云南省巍山彝族回族自治縣委副書記

促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，外出務(wù)工收入已成為農(nóng)村群眾可支配收入的重要來源之一。云南省巍山彝族回族自治縣著眼于服務(wù)外出務(wù)工群眾，探索實(shí)施以關(guān)愛農(nóng)村空巢老人和留守兒童為主要內(nèi)容的“馨安工程”。2017年，巍山縣累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)91913人，實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工收入達(dá)11.6億元。“馨安工程”解除了外出務(wù)工人員的后顧之憂，推動(dòng)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障農(nóng)村群眾安居樂業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，形成了扶貧與黨建“雙推進(jìn)”的良好局面，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。

一本臺(tái)賬，精準(zhǔn)確定關(guān)愛服務(wù)對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織開展留守兒童和空巢老人信息調(diào)查，逐一建立臺(tái)賬，留守兒童和空巢老人的相關(guān)信息在臺(tái)賬內(nèi)一應(yīng)俱全，如留守兒童父母務(wù)工地、聯(lián)系電話、就讀學(xué)校、班級(jí)及班主任、平時(shí)看護(hù)人等基礎(chǔ)信息，做到信息準(zhǔn)確，底數(shù)清楚。臺(tái)賬的建立，為精準(zhǔn)確定關(guān)愛服務(wù)對(duì)象、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶聯(lián)系措施打下基礎(chǔ)。

一個(gè)對(duì)子，實(shí)現(xiàn)關(guān)愛服務(wù)全覆蓋。推行“黨委掛村、支部掛片、黨員掛戶”結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委掛村總攬全局，黨支部掛片分區(qū)負(fù)責(zé)，黨員掛戶精準(zhǔn)對(duì)接。各級(jí)黨組織對(duì)責(zé)任區(qū)（片）內(nèi)的留守兒童和空巢老人實(shí)行“掛、包、幫”，組織全體在職黨員與留守兒童和空巢老人結(jié)成“一對(duì)一、幾對(duì)一”幫扶關(guān)愛對(duì)子。各行政村、自然村、小組三級(jí)對(duì)空巢老人和留守兒童的結(jié)對(duì)服務(wù)全覆蓋。

一塊陣地，建好關(guān)愛服務(wù)之家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取、整合各級(jí)各類項(xiàng)目資金、資源，在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建立標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)關(guān)愛留守兒童和空巢老人服務(wù)中心，服務(wù)中心達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有一個(gè)功能齊備的活動(dòng)室；有一套完整的留守兒童和空巢老人基本資料臺(tái)賬；有一支穩(wěn)定的幫扶隊(duì)伍；有一名值班輔導(dǎo)員（管理員）；有一個(gè)閱覽書柜；有一本關(guān)愛留守兒童和空巢老人情況的登記簿；有一部聯(lián)系留守兒童（兒童父母）和空巢老人（老人子女）的親情電話，明確村委會(huì)辦公電話和村黨總支書記手機(jī)號(hào)碼為村級(jí)“馨安工程”親情電話；有一套科學(xué)的服務(wù)中心管理制度，管理制度制作成展板在服務(wù)中心公示。

一組平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)關(guān)愛服務(wù)無縫對(duì)接。一是搭建留守兒童教育扶助平臺(tái)和活動(dòng)平臺(tái)。在各中小學(xué)不定期開辦留守兒童培訓(xùn)班，在中小學(xué)校內(nèi)設(shè)置心理咨詢室，及時(shí)疏導(dǎo)留守兒童心理問題。定期組織開展同學(xué)“手拉手”等多形式活動(dòng)。二是搭建空巢老人文化生活平臺(tái)。以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所及老體協(xié)組織為依托，購(gòu)置棋牌、健身器材、廣播音響等設(shè)備，豐富空巢老人文化生活。三是搭建空巢老人生活保障平臺(tái)。以行政村為單位，建立“五保戶”、特困空巢老人、多病空巢老人檔案，密切與民政部門聯(lián)動(dòng)，保障特殊老人基本生活。

一份責(zé)任，確保關(guān)愛服務(wù)措施落實(shí)。一是送政策。積極向農(nóng)村留守兒童和空巢老人宣傳講解黨和政府的扶貧濟(jì)困幫扶政策、規(guī)定，幫其落實(shí)相關(guān)政策。二是幫解困。對(duì)基本生活有困難的家庭，通過捐款捐物幫助他們解決眼前困難，確保其基本生活有保障。三是助醫(yī)療。對(duì)患有大病、重病的借助政策和捐助等方式，減輕他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。四是扶教育。通過減免、資助等方式，確保留守兒童完成學(xué)業(yè)，尤其保證完成義務(wù)教育。五是重扶志。在幫助物質(zhì)的同時(shí)注重精神疏導(dǎo)，引導(dǎo)留守兒童和空巢老人克服消極悲觀、等靠要思想，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難、擺脫困難的信心和決心。六是解住房。對(duì)存在住房困難的，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，讓其享受易地搬遷、農(nóng)村危房改造等政策，保證住房安全。七是保穩(wěn)定。有針對(duì)性地做好思想工作，讓他們正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，確保遵紀(jì)守法。八是倡文明。開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)留守兒童和空巢老人樹立愛國(guó)、愛黨、愛集體、愛勞動(dòng)思想。

一套制度，確保關(guān)愛服務(wù)常態(tài)化。一是例會(huì)制度和按月推進(jìn)工作制度。按月召開例會(huì)，確定目標(biāo)任務(wù)，明確每個(gè)月的工作，細(xì)化工作內(nèi)容，把目標(biāo)性任務(wù)分解成具體事項(xiàng)，每月推進(jìn)一個(gè)事項(xiàng)。二是“代理家長(zhǎng)”制度。鎮(zhèn)村干部結(jié)對(duì)聯(lián)系留守兒童并履行“代理家長(zhǎng)”職責(zé)，每個(gè)月了解一次留守兒童在校表現(xiàn)并與之談一次心，每年幫助留守兒童學(xué)會(huì)一項(xiàng)生活技能或新本領(lǐng)。三是定期巡訪制度。結(jié)對(duì)聯(lián)系空巢老人的鎮(zhèn)村干部，每星期對(duì)掛鉤戶巡訪一次；每月與空巢老人子女通一次電話。四是經(jīng)費(fèi)保障制度。采取財(cái)政獎(jiǎng)一點(diǎn)、黨建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)、上級(jí)部門爭(zhēng)一點(diǎn)、黨員群眾捐一點(diǎn)、社會(huì)各界幫一點(diǎn)，籌措解決好經(jīng)費(fèi)問題。