云南大學(xué)滇西發(fā)展研究中心副主任 云南省發(fā)展改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng) 云南大學(xué)扶貧辦公室主任

產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧中可持續(xù)性最強(qiáng)的扶貧模式，在整個(gè)扶貧機(jī)制中的作用十分重要。高校作為全國(guó)社會(huì)扶貧力量中最大的群體，全國(guó)有幾千所高校參與了定點(diǎn)扶貧，承擔(dān)著縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)不同對(duì)象的扶貧任務(wù)。高校在定點(diǎn)扶貧時(shí)要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為首要任務(wù)，充分發(fā)揮技術(shù)和人才資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧取得實(shí)效。

高校產(chǎn)業(yè)扶貧的主要模式

產(chǎn)業(yè)資源與技術(shù)結(jié)合型。此種模式是扶貧對(duì)象已經(jīng)有相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)，只是缺少技術(shù)、資金、市場(chǎng)開(kāi)拓方面的資源，沒(méi)有讓優(yōu)勢(shì)得到發(fā)展，在高校提供此方面支持后，解決了發(fā)展中遇到的問(wèn)題，讓扶持產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。清華大學(xué)在定點(diǎn)扶貧云南省南澗彝族自治縣時(shí)，南澗縣已經(jīng)有很好的核桃和沱茶生產(chǎn)基礎(chǔ)，但缺少加工和包裝等方面的技術(shù)，清華大學(xué)通過(guò)相關(guān)技術(shù)支持，讓兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)上得到提升。中央美術(shù)學(xué)院定點(diǎn)扶貧云南省劍川縣時(shí)，針對(duì)當(dāng)?shù)卦械哪镜窦妓?、白族刺繡等傳統(tǒng)手工產(chǎn)業(yè)，結(jié)合學(xué)校在此方面的教學(xué)人才資源，對(duì)劍川木雕和白族刺繡進(jìn)行改造提升，讓當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)技藝得到發(fā)展。

技術(shù)帶動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)資源補(bǔ)充型。此種模式是扶貧對(duì)象有某種特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，但一直得不到發(fā)展，通過(guò)高校的技術(shù)支持和資源投入，讓該農(nóng)產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，最終形成特色產(chǎn)業(yè)。浙江大學(xué)在定點(diǎn)幫扶云南省景東彝族自治縣時(shí)，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)，確定重點(diǎn)支持發(fā)展蠶桑、林下資源開(kāi)發(fā)、畜牧、烏骨雞、茶葉五大產(chǎn)業(yè)。學(xué)校選擇相關(guān)研究人員作為首席專(zhuān)家，針對(duì)選定特色產(chǎn)業(yè)提供相應(yīng)技術(shù)服務(wù)。針對(duì)開(kāi)發(fā)景東食用菌，選派陳再鳴作為景東食用菌首席專(zhuān)家，圍繞“林下資源綜合開(kāi)發(fā)利用和野生菌人工馴化栽培”開(kāi)展研究，同時(shí)聯(lián)系浙江大學(xué)校友企業(yè)杭州雪禾生物科技有限公司、浙商企業(yè)龍泉甌緣食用菌專(zhuān)業(yè)合作社，與景東新會(huì)中藥材專(zhuān)業(yè)合作社、景東富民食用菌種植專(zhuān)業(yè)合作社共同組成聯(lián)合體，建立了茯苓、靈芝、小香菌等6個(gè)示范基地，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極引進(jìn)香港瀅寶生物科技有限公司，投資80萬(wàn)元建立20畝生態(tài)靈芝（孢子粉）栽培基地，并籌建“中華靈芝文化研究院景東分院”。針對(duì)景東縣特產(chǎn)無(wú)量山烏骨雞，選派尹兆正為景東縣烏骨雞產(chǎn)業(yè)首席專(zhuān)家，對(duì)無(wú)量山烏骨雞原種保護(hù)、品種選育進(jìn)行專(zhuān)題研究。2015年景東縣無(wú)量山烏骨雞存欄達(dá)250萬(wàn)只、出欄350萬(wàn)只，分別比2012年末提高108.3%、169.2%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元。

技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化下的產(chǎn)業(yè)培育型。此種模式是高校擁有某種技術(shù)資源，在扶貧過(guò)程中，高校把自己的技術(shù)輸送給扶貧對(duì)象，讓扶貧對(duì)象獲得相關(guān)技術(shù)資源后培育形成新產(chǎn)業(yè)。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)在定點(diǎn)扶貧山西省和順縣時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貨](méi)有任何可以有效發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源，而學(xué)校的食用菌科研團(tuán)隊(duì)是學(xué)校重要科研力量，在全省居于領(lǐng)先地位。于是，學(xué)校通過(guò)把自己的食用菌技術(shù)輸送到牛川鄉(xiāng)化南溝村，在扶貧村培育食用菌產(chǎn)業(yè)，形成一條成功的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式。天津中醫(yī)藥大學(xué)在定點(diǎn)扶貧西藏自治區(qū)昌都市時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貨](méi)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源可以支持。學(xué)校結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，把丹參作為幫扶村中藥材種植發(fā)展的首選品種，通過(guò)引入丹參種植讓當(dāng)?shù)匦纬尚路N植業(yè)，支持了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

高校產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇存在困難。產(chǎn)業(yè)扶貧中最大問(wèn)題是如何選擇扶持的產(chǎn)業(yè)。扶貧對(duì)象雖然擁有某種傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，但扶貧高校自身缺少相應(yīng)的技術(shù)和資源，無(wú)法讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。高校雖然擁有特定的技術(shù)和資源，但扶貧對(duì)象缺少相應(yīng)的發(fā)展基礎(chǔ)。所以，選擇扶持和培育產(chǎn)業(yè)時(shí)，如何選擇并沒(méi)有絕對(duì)的模式，而是要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中雙方的特點(diǎn)、資源進(jìn)行不同選擇?，F(xiàn)實(shí)中一些高校為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧，采用簡(jiǎn)單的給貧困戶放發(fā)雞苗和豬、牛、羊等幼崽，以培養(yǎng)貧困戶通過(guò)養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)脫貧，這種產(chǎn)業(yè)扶貧看似針對(duì)性十分強(qiáng)，但除非貧困對(duì)象因各種原因缺少此方面的資源，否則基本上是失敗的。

產(chǎn)業(yè)加工關(guān)注不足、培育困難。高校在定點(diǎn)扶貧時(shí)在產(chǎn)業(yè)扶貧上雖然都很注重農(nóng)產(chǎn)品加工，但仍然存在加工業(yè)難以培育成功和嚴(yán)重不足的問(wèn)題。培育和扶持某一種植養(yǎng)殖業(yè)很容易，但要把針對(duì)特定種植養(yǎng)殖業(yè)的相關(guān)加工業(yè)扶持和培育起來(lái)十分難，在產(chǎn)業(yè)扶貧中普遍存在重種植養(yǎng)殖而輕加工的問(wèn)題，導(dǎo)致種植養(yǎng)殖發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)后，出現(xiàn)產(chǎn)品無(wú)法有效銷(xiāo)售的問(wèn)題，甚至讓整個(gè)扶貧地經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，陷入發(fā)展危機(jī)之中。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)存在缺口。當(dāng)前許多貧困地區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，采用專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)范種植。專(zhuān)業(yè)合作社要獲得發(fā)展，必須有相關(guān)的管理人才和技術(shù)人才，而這又是貧困地區(qū)最為缺乏的。此外，在整個(gè)加工和市場(chǎng)運(yùn)行上，需要專(zhuān)業(yè)公司來(lái)運(yùn)營(yíng)。由于各種成本過(guò)高，食品加工公司又不愿意把自己的公司建到偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的兩個(gè)支柱，種植養(yǎng)殖的專(zhuān)業(yè)化和加工銷(xiāo)售的公司化，都無(wú)法通過(guò)扶貧主體來(lái)提供，這些都阻礙了產(chǎn)業(yè)扶貧作用的發(fā)揮。

交通運(yùn)輸不發(fā)達(dá)制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。扶貧對(duì)象所在地區(qū)基本屬于偏遠(yuǎn)農(nóng)村，交通十分不便，使得很多產(chǎn)業(yè)扶貧培育下種植養(yǎng)殖出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)十分困難。從當(dāng)前扶貧實(shí)踐看，最簡(jiǎn)單易行的辦法是通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，即建立電子交易平臺(tái)解決市場(chǎng)不足的問(wèn)題。然而，很多扶貧地區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通十分落后，運(yùn)輸成本過(guò)高，完全抵消了產(chǎn)品在電子平臺(tái)上獲得的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。此外，由于中國(guó)物流業(yè)完全市場(chǎng)化、高速路全面收費(fèi)制和扶貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量整體偏少等因素的制約，“互聯(lián)網(wǎng)+”形成的電子交易平臺(tái)產(chǎn)生的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。

形成的產(chǎn)品市場(chǎng)脆弱。高校在產(chǎn)業(yè)扶貧中，雖然都在積極努力擴(kuò)大和開(kāi)拓產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，但由于受到扶貧時(shí)間的限制，加之扶貧需要短期內(nèi)產(chǎn)生效果等因素，很多高校只好選擇易產(chǎn)生效果的種植養(yǎng)殖業(yè)。產(chǎn)品產(chǎn)出后，在沒(méi)有銷(xiāo)售市場(chǎng)時(shí)，為了讓扶貧對(duì)象產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品，由學(xué)校承擔(dān)銷(xiāo)售任務(wù)或校內(nèi)食堂消化。這樣創(chuàng)造出的市場(chǎng)十分脆弱，很容易因?yàn)闆](méi)有支持讓市場(chǎng)消失，進(jìn)而讓扶貧培育出的產(chǎn)業(yè)失去發(fā)展的空間和可持續(xù)性。

提高高校產(chǎn)業(yè)扶貧成效的途徑

通過(guò)技術(shù)提升促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高校在選擇扶貧產(chǎn)業(yè)時(shí)，若選擇的產(chǎn)業(yè)是扶貧地已經(jīng)擁有一定基礎(chǔ)，但在發(fā)展上缺少技術(shù)支持的，高校通過(guò)輸送技術(shù)支持往往最易成功。北京科技大學(xué)在定點(diǎn)扶貧甘肅省六盤(pán)山區(qū)秦安縣時(shí)，針對(duì)制約當(dāng)?shù)毓謽I(yè)發(fā)展的主要原因是技術(shù)不足，通過(guò)提供相關(guān)技術(shù)來(lái)支持當(dāng)?shù)毓謽I(yè)發(fā)展。北京化工大學(xué)在定點(diǎn)扶貧內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁左翼中旗時(shí)，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物秸稈資源豐富，卻沒(méi)有相關(guān)技術(shù)和設(shè)備來(lái)轉(zhuǎn)化這些資源的實(shí)際，依托自身的厭氧發(fā)酵技術(shù)和設(shè)備，通過(guò)成立通遼元易生物燃?xì)庥邢薰?，讓?dāng)?shù)孛磕?.65萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈、1.57萬(wàn)噸畜禽糞便得到有效處理，實(shí)現(xiàn)了“廢棄物+清潔能源+有機(jī)肥料”的發(fā)展模式。

實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高校在產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)，針對(duì)扶貧對(duì)象的各種資源，必須有選擇地結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，使扶貧對(duì)象的產(chǎn)業(yè)資源和學(xué)校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合，這樣產(chǎn)業(yè)扶貧才能產(chǎn)生良好效果。天津大學(xué)定點(diǎn)扶貧的甘肅省宕昌縣有中藥材種類(lèi)達(dá)692種，學(xué)校讓藥學(xué)院高文遠(yuǎn)教授、周志江教授前往大寨村指導(dǎo)宕昌職業(yè)中等專(zhuān)科學(xué)校中藥材加工專(zhuān)業(yè)、食品檢驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)工作，并對(duì)中藥材精深加工項(xiàng)目及科技合作提供支持。天津大學(xué)把自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)資源與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行有選擇的結(jié)合，支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。揭陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在定點(diǎn)扶貧廣東省普寧市廣太鎮(zhèn)潮來(lái)港村時(shí)，該村有種茶等多種資源，學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展前景，重點(diǎn)支持村民發(fā)展壯大種植綠化苗木產(chǎn)業(yè)，通過(guò)讓學(xué)院高級(jí)農(nóng)藝師等專(zhuān)業(yè)教師到潮來(lái)港村舉辦綠化苗木栽培、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)藥安全使用培訓(xùn)和資金支持，讓扶貧村綠化苗木種植業(yè)得到發(fā)展。

支持產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)促產(chǎn)業(yè)提升。對(duì)扶貧對(duì)象原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持，讓扶貧對(duì)象原有產(chǎn)業(yè)得到全新發(fā)展。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)在定點(diǎn)扶貧云南省鎮(zhèn)康縣時(shí)，針對(duì)鎮(zhèn)康縣種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展科技水平低、發(fā)展得不到提高的現(xiàn)狀，結(jié)合自己的技術(shù)，對(duì)當(dāng)?shù)胤N植養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行技術(shù)提升改造。鎮(zhèn)康縣云南康源農(nóng)業(yè)發(fā)展公司的蚌孔肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)是一個(gè)沿邊境高山養(yǎng)殖場(chǎng)，草場(chǎng)地面積達(dá)到8萬(wàn)多畝，養(yǎng)殖肉牛近萬(wàn)頭，但以傳統(tǒng)放養(yǎng)為主，山高坡陡，管理困難，時(shí)常有肉牛走失。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)通過(guò)技術(shù)支持，幫助建立蚌孔智慧畜牧莊園物聯(lián)網(wǎng)。針對(duì)鎮(zhèn)康縣的咖啡種植問(wèn)題，幫助建立臨滄市咖啡種植莊園物聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)技術(shù)支持鎮(zhèn)康縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到升級(jí)。

注重加工業(yè)和銷(xiāo)售市場(chǎng)的開(kāi)拓。成功的產(chǎn)業(yè)扶貧必須在扶持和培育某項(xiàng)種植養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)就解決加工和市場(chǎng)開(kāi)拓問(wèn)題。取得產(chǎn)業(yè)扶貧成功的高校，在產(chǎn)業(yè)扶持的同時(shí)，都進(jìn)行了有效的深加工建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓。南方醫(yī)科大學(xué)在定點(diǎn)扶貧廣東省揭西縣鳳江鎮(zhèn)陽(yáng)南村時(shí)，針對(duì)該村鄰近的廣東省普寧市是華南地區(qū)較大中藥材批發(fā)及加工基地的特點(diǎn)，確定重點(diǎn)發(fā)展中草藥種植。為解決種植和加工上的問(wèn)題，學(xué)校用招商引資的方式引入合作企業(yè)，定點(diǎn)扶貧對(duì)象陽(yáng)南村出資的65萬(wàn)元由學(xué)校代出資，開(kāi)發(fā)商出資2000萬(wàn)元，成立廣東源森泰藥業(yè)公司，全面解決了扶貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中建立中藥材種植基地和中藥材加工問(wèn)題。湖北醫(yī)藥學(xué)院在定點(diǎn)扶貧湖北省丹江口市龍山鎮(zhèn)土臺(tái)村時(shí)，針對(duì)龍山鎮(zhèn)土臺(tái)村位于武當(dāng)山區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，退耕還林后有大量山坡地非常適合種植中草藥的特點(diǎn)，確定重點(diǎn)扶持種植珍稀瀕危藥用植物品種中的百合科重樓屬滇重樓、七葉一枝花、南方山荷葉（江邊一碗水）、鐵皮石斛、金釵石斛、霍山米斛、霍山鐵皮、霍山銅皮等，同時(shí)與湖北濟(jì)世藥業(yè)有限責(zé)任公司聯(lián)合，提供中藥種植后的銷(xiāo)售問(wèn)題。