文 云南農(nóng)業(yè)大學南亞東南亞研究中心主任 中國（昆明）南亞東南亞研究院老撾研究所研究員

老撾自1986年實行革新開放以來，逐步擺脫了最不發(fā)達狀態(tài)，老撾特色社會主義呈現(xiàn)出勃勃生機活力，政治革新穩(wěn)步推進，經(jīng)濟建設成績斐然，教育文化繁榮發(fā)展，民生工作取得成效。

不斷加強和改善黨的領導

老撾人民革命黨的宗旨是帶領全體老撾人民執(zhí)行有原則的全面革新路線，維護國家穩(wěn)定，沿著社會主義目標，建設國家、保衛(wèi)國家。在長期艱難曲折的革命和建設中，老撾人民革命黨一直處在執(zhí)政地位，成為國家政權的領導核心。老撾人民革命黨認為，自己肩負的歷史使命是繼續(xù)堅持黨的有原則的全面革新路線，帶領全體老撾人民維護國家穩(wěn)定和捍衛(wèi)革命成果的任務，為向社會主義目標邁進創(chuàng)造新的轉折，實現(xiàn)民富國強、社會團結和諧、民主公正文明。堅持黨的領導是人民當家做主的根本保證，是老撾特色社會主義民主政治的根本特征，是老撾特色社會主義發(fā)展的根本保證。是否堅持黨的領導、黨的領導是否正確有效，決定著老撾特色社會主義發(fā)展的方向和前途命運。早在1955年3月老撾人民革命黨的一大上，凱山·豐威漢就明確指出，老撾人民黨是在以農(nóng)業(yè)人口為主的落后國家成立的黨，黨堅持以為國家和人民服務作為行動指南，努力把老撾人民黨建設成為工人階級和勞動人民的堅強的黨，使之有足夠能力領導老撾革命走向最后勝利。1972年2月，老撾人民革命黨的二大召開，凱山·豐威漢總結了老撾26年來的革命歷程，闡明了黨的正確領導是革命取得勝利的最具決定性作用的基本經(jīng)驗，強調一個弱小的經(jīng)濟文化發(fā)展緩慢的落后國家，只有在真正的馬列主義政黨的領導下，才能捍衛(wèi)自己的獨立和自由。

1986年11月召開的老撾人民革命黨的四大，分析了老撾經(jīng)濟社會現(xiàn)狀和世界及東南亞形勢，總結了以往的實踐經(jīng)驗，確立了革新路線。四大還深入回顧了黨的領導。1989年1月召開的四屆七中全會，進一步深入闡述了老撾社會主義和革新開放的重大理論與實踐問題，明確提出老撾人民革命黨的領導是革新開放事業(yè)取得成功的根本保證。自四大以來，老撾人民革命黨始終立足老撾經(jīng)濟社會實際，在實踐基礎上推進黨的理論創(chuàng)新，為革新開放提供了科學的指導思想和強大的精神力量；始終站在時代前列，制定一系列正確的路線方針政策，指引改革開放沿著正確方向前進，開辟了老撾特色社會主義發(fā)展道路。在革新開放面臨蘇東劇變的巨大危機時，以凱山·豐威漢為代表的黨的領導人結合老撾實際，深入研究和探討列寧關于社會主義建設的理論，從思想上端正了對老撾社會主義的認識；從新的歷史條件出發(fā)，針對實踐的需要和出現(xiàn)的矛盾，在各個領域、各個方面作出具有重大影響的決策部署，渡過重重難關，突破種種桎梏，使革新開放展現(xiàn)出勃勃生機；以一往無前的勇氣和高超的智慧，面對許多來自國際的風險挑戰(zhàn)和國內的艱難險阻，推動革新開放的航船破浪前行；加強自身建設、提高黨的領導能力和執(zhí)政水平，鞏固對革新開放的領導核心地位。

堅持把馬列主義基本原理與老撾實際相結合

老撾是在十月革命的影響下逐步走上社會主義道路的，缺乏發(fā)展社會主義的實踐經(jīng)驗。蘇東劇變使老撾人民革命黨認識到社會主義沒有一個統(tǒng)一的模式，社會主義在世界各國的適用性的問題上，也不可能有一個統(tǒng)一的模式，各國要根據(jù)本國實際和條件，采取不同的形式把馬列主義與本國國情相結合，走自己的道路，形成自己的發(fā)展模式。革新開放以來，老撾人民革命黨從社會主義基本特征和社會主義理想目標方面，重新認識老撾基本國情和老撾社會主義的科學內涵，強調要把生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系統(tǒng)一起來，深化對社會主義的認識。老撾人民革命黨在四大上提出的“六項原則”中，明確指出要堅持馬列主義為黨的思想基礎，有創(chuàng)造性地結合本國實際加以運用，堅持社會主義目標，把握老撾革命新階段的特征。1991年召開的五大，老撾人民革命黨堅持了“六項原則”，重申要堅持有原則的全面革新開放路線，這里的有原則就是指以馬列主義為思想理論基礎，充分認識本國國情，不偏離社會主義道路。2016年2月召開的老撾人民革命黨的十大以大會主題的形式強調，要加強黨的領導能力和先進性建設，加強全國人民大團結，堅持有原則的全面革新路線，根據(jù)可持續(xù)方針保衛(wèi)和發(fā)展國家，向社會主義目標堅定邁進。老撾人民革命黨把馬列主義與本國國情相結合，在十大上把凱山·豐威漢思想寫入黨章，作為黨必須長期堅持的指導思想，成為老撾特色社會主義理論探索的新成果。

始終把發(fā)展經(jīng)濟作為中心任務

老撾人民革命黨認識到，老撾作為最不發(fā)達國家之一，既面臨生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的問題，也面臨經(jīng)濟上滯后于地區(qū)和世界上許多國家的危機，發(fā)展的任務十分繁重，要擺脫這種狀態(tài)和困境，縮小與其他國家的差距，就必須以發(fā)展經(jīng)濟為中心。在1955年3月黨的一大上制定的12條行動綱領中首次明確提出發(fā)展經(jīng)濟改善人民生活的觀點，即改善各階層群眾的生活，保障工人有工作受到好的照顧，農(nóng)民有田地發(fā)展農(nóng)業(yè)確保溫飽，鼓勵商人和企業(yè)家進行商品生產(chǎn)發(fā)展工商業(yè)。1966年3月，老撾人民革命黨中央通過了關于解放區(qū)經(jīng)濟財政工作的決議。決議規(guī)定，大力組織、領導、動員人民力量，挖掘國家潛力，利用好各兄弟國家的援助，推動生產(chǎn)發(fā)展，逐步改善民生。關于黨建工作“4懂得”指出，黨要懂得改善領導、發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活。

在奪取政權和實現(xiàn)全國解放后，老撾人民革命黨即著手帶領群眾發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。1977年2月召開的二屆四中全會制定社會主義過渡時期的中心任務是，開展生產(chǎn)關系革命，以技術革命為關鍵，發(fā)展新的生產(chǎn)，逐步建設社會主義規(guī)?；a(chǎn)，推動實施工業(yè)化。在發(fā)展經(jīng)濟方面，執(zhí)行根據(jù)社會主義方向建立起來的獨立自主的經(jīng)濟體系的政策，動員群眾投入農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)中，恢復農(nóng)田生產(chǎn)，應對自然災害，在生產(chǎn)中引進新技術，建設水利設施，推動農(nóng)業(yè)合作社，保護和恢復上百家不同規(guī)模工廠的生產(chǎn)，包括電力、自來水、機械維修、木材加工、啤酒和飲料生產(chǎn)、紡織廠等。開展私營工商企業(yè)和銀行的國有化，整頓國有銀行，建立全國統(tǒng)一的財政貨幣制度，將舊政府和逃往國外的私人資本家的大型工廠收歸國有；管理國內外貿易，與外國建立和擴大新的經(jīng)濟聯(lián)系，加強與社會主義兄弟國家以及世界尊重老撾獨立和領土完整國家的經(jīng)濟交往。上述積極的經(jīng)濟政策，盡管還不完善，但卻為逐步消除貧困、改善民生作出貢獻。

1982年的黨的三大確立了老撾社會主義過渡時期的總路線，強調生產(chǎn)關系革命要為生產(chǎn)力發(fā)展開辟道路；充分發(fā)揮各種潛能，以農(nóng)林業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的基礎，改造自然經(jīng)濟，由小生產(chǎn)向社會主義大生產(chǎn)逐步轉變；執(zhí)行有重點的工業(yè)化路線，把社會主義工業(yè)化作為過渡時期任務，發(fā)展生產(chǎn)力，不斷建設和完善社會生產(chǎn)關系，推動農(nóng)林業(yè)和工業(yè)不斷發(fā)展；消滅剝削制度，讓各族人民過上富裕生活。1986年黨的四大，老撾人民革命黨把三大制定的革命路線進一步具體化，開啟革新開放的新征程。四大明確了老撾向社會主義過渡時期的經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務：一是逐步開展社會主義工業(yè)化，為社會主義建設物質技術基礎；二是開展社會主義改造，建設社會主義新的生產(chǎn)關系；三是提高各族人民群眾生活水平，合理解決社會問題；四是建設新的社會管理體系。四大制定了到2000年的主要方針任務及第二個五年計劃，重點內容有：一是全面推動在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎上解決糧食問題；二是基本停止和消除毀林開荒，形成合理的農(nóng)林業(yè)和工業(yè)結構；三是加強國有經(jīng)濟的主導作用；四是全面完善貿易體系；五是鞏固完善財政和貨幣體系，使之正?；?；六是加強對外經(jīng)濟交往。為確保上述任務有效落實，提出要革新經(jīng)濟管理體制，取消官僚和高度集中的經(jīng)濟體制，執(zhí)行經(jīng)營核算制，在經(jīng)濟活動中懂得運用客觀規(guī)律，評估經(jīng)濟社會發(fā)展成效。

革新開放以來，老撾人民革命黨始終把解放和發(fā)展生產(chǎn)力當作頭等大事來抓，建立健全社會主義定向的市場經(jīng)濟體制，堅持多種經(jīng)濟成分、多種所有制形式、多種分配方式和生產(chǎn)組織形式并存，推動經(jīng)濟社會向現(xiàn)代化、工業(yè)化方向持續(xù)高效發(fā)展，努力解決群眾貧困問題，逐步擺脫最不發(fā)達國家狀態(tài)，使老撾特色社會主義發(fā)展基礎得到進一步鞏固。

充分發(fā)揮老撾人民的創(chuàng)造性

老撾人民革命黨認為，人民群眾是老撾特色社會主義發(fā)展的依靠力量，人民群眾的意愿和創(chuàng)造性是形成黨的革新開放路線的源泉，也正因為得到人民群眾的積極響應和主動參與，革新開放事業(yè)才能經(jīng)受種種困難考驗，取得今天的巨大成就。為了深入推進革新開放事業(yè)，把老撾建設成為和平、獨立、民主、統(tǒng)一、繁榮的社會主義現(xiàn)代化國家，必須更好地擴大和加強包括國內外的全民族大團結，尊重各族人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。早在黨成立的時候，老撾人民革命黨就十分注重與人民群眾的聯(lián)系，建立群眾基礎。加強黨和各族人民的團結統(tǒng)一，依靠各族人民的支持和參與，是老撾革命取得勝利的最重要原因之一。黨來自人民、依靠人民、為了人民，人民是黨的執(zhí)政基礎和國家的主人。革新開放的最終目的是要為各族人民創(chuàng)造更好的條件，實現(xiàn)各族人民過上幸福生活的夢想。革新開放以來，老撾人民革命黨始終尊重人民群眾的主體地位，把大力發(fā)展經(jīng)濟、讓各族人民群眾過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，密切聯(lián)系群眾，努力解決各族群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，保證革新開放能夠為各族人民群眾帶來真正的實惠。

正是把握了人民至上的根本原則，老撾人民革命黨在革新開放中，制定每一個大政方針、作出每一個重要決策，都要考慮其對各族人民群眾的利好，考量能否為各族人民群眾帶來實惠，杜絕損害各族人民群眾利益。如制定的“一五”到“八五”規(guī)劃，都先征詢各族人民群眾的意見，把發(fā)展經(jīng)濟、改善群眾生活、維護人民利益擺在突出位置。實踐證明，正是老撾人民革命黨把老撾各族人民群眾裝在心里，一心一意為各族人民群眾謀利益，老撾的革新開放事業(yè)、社會主義發(fā)展事業(yè)和黨自身，才得到了人民群眾的衷心擁護和支持。