張彩玲，王 鴻

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,遼寧 大連 116025)

一、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想形成的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

(一)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特征的科學(xué)把握

在經(jīng)過(guò)農(nóng)耕文明與工業(yè)文明的洗禮之后，人類(lèi)正以前所未有的速度步入以電子計(jì)算機(jī)、通訊技術(shù)的普及為主要特征的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代信息技術(shù)革命在全球范圍內(nèi)的開(kāi)展引領(lǐng)著社會(huì)變革的方向，信息的傳播速度、處理速度、應(yīng)用速度在以幾何級(jí)數(shù)的方式增長(zhǎng)。這個(gè)時(shí)代，信息技術(shù)的引用將使得社會(huì)部門(mén)的自動(dòng)化達(dá)到更高水平，通信與計(jì)算機(jī)合二為一，幾秒鐘之內(nèi)信息將傳送到世界的各個(gè)角落，使得人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)具有信息活動(dòng)的特征，信息與信息載體的結(jié)合將影響人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的方方面面，甚至影響人類(lèi)的知覺(jué)活動(dòng)，在整個(gè)進(jìn)程中，信息將成為變革世界的關(guān)鍵資源，國(guó)民生產(chǎn)中“附加值”的源泉由原來(lái)的勞動(dòng)變?yōu)橹R(shí)，這將會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生重要影響，甚至通過(guò)社會(huì)發(fā)展的通訊傳播結(jié)構(gòu)的改變催生出新的時(shí)代。在這樣的社會(huì)中，信息成為重要的財(cái)富，成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息技術(shù)的發(fā)展將對(duì)整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)全新的格局。

正是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特征的科學(xué)認(rèn)識(shí)，習(xí)近平準(zhǔn)確定位了對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的時(shí)代坐標(biāo)。2012年12月在廣東深圳視察騰訊公司時(shí)，習(xí)近平指出，當(dāng)前人類(lèi)社會(huì)已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這一歷史階段，這是人類(lèi)發(fā)展不可阻擋的歷史潮流，信息技術(shù)的引用將會(huì)對(duì)人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)、生活帶來(lái)巨大的推動(dòng)作用，他還多次指出信息化時(shí)代發(fā)展很快，我國(guó)發(fā)展當(dāng)前進(jìn)入新常態(tài)，信息技術(shù)在這個(gè)時(shí)候?qū)⒋笥凶鳛椋?014年首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)中，習(xí)近平就充分肯定了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要作用，他指出，互聯(lián)網(wǎng)讓整個(gè)世界變成了地球村，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，人們的溝通不再像以前那樣困難。[1]可見(jiàn)，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的形成，正呼應(yīng)了當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求，體現(xiàn)了中國(guó)政府建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)定決心。

(二)對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)的準(zhǔn)確判斷

由于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)起源于美國(guó)，所以互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代美國(guó)具有信息技術(shù)發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)，一些與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)的核心產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直被西方發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷。我國(guó)信息技術(shù)起步相對(duì)較晚，所以造成了核心技術(shù)受制于人的局面，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到現(xiàn)在，眾多核心技術(shù)大部分都掌握在西方國(guó)家特別是美國(guó)手中。例如，目前全球連接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的根服務(wù)器一共有13臺(tái)，美國(guó)擁有10個(gè)，作為全球互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)最多的國(guó)家，我國(guó)1臺(tái)根服務(wù)器都沒(méi)有。[2]這意味著，別國(guó)隨時(shí)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)控制我國(guó)，通過(guò)對(duì)根服務(wù)器的關(guān)閉，中斷網(wǎng)絡(luò)輸送進(jìn)而損害我國(guó)利益，由此可見(jiàn)，美國(guó)通過(guò)壟斷互聯(lián)網(wǎng)控制了他國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的生死。在信息領(lǐng)域規(guī)則的制定中，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家依仗其在信息技術(shù)領(lǐng)域中的先天優(yōu)勢(shì)，無(wú)視別國(guó)的利益訴求，包括中國(guó)在內(nèi)的多數(shù)發(fā)展中國(guó)家更多地充當(dāng)著規(guī)則服從者的角色。除此之外，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻武器利用別國(guó)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中所存在的漏洞與缺陷進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與網(wǎng)絡(luò)攻擊，2013年的“棱鏡門(mén)”事件就暴露了美國(guó)想通過(guò)監(jiān)聽(tīng)世界獲取情報(bào)的野心，另外據(jù)資料顯示，早在上個(gè)世紀(jì)90年代末，美國(guó)就開(kāi)始對(duì)別國(guó)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)。由此可見(jiàn)當(dāng)前我國(guó)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的必要性。

從國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是各國(guó)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的普遍做法。例如，美國(guó)自2000年起就出臺(tái)了有關(guān)信息系統(tǒng)保護(hù)的國(guó)家計(jì)劃，并于2003年和2011年發(fā)布了《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)國(guó)際空間戰(zhàn)略》，德國(guó)于2011年發(fā)布《德國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，日本在2013年提出“網(wǎng)絡(luò)安全立國(guó)”并出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，俄羅斯在2000年提出此后的十余年將網(wǎng)絡(luò)空間安全擺在國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要地位，而且頒布了《國(guó)家信息安全學(xué)說(shuō)》，英國(guó)、法國(guó)、印度等國(guó)家都發(fā)布了一些有利于國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略策略。由此可見(jiàn)，從國(guó)家層面對(duì)其網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展進(jìn)行部署已成為大部分國(guó)家的共識(shí)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略正是中國(guó)政府順應(yīng)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀所做出的正確決策。

(三)對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的切實(shí)分析

1994年4月20日，中國(guó)通過(guò)一條64K的國(guó)際專(zhuān)線接入互聯(lián)網(wǎng)，從那時(shí)起中國(guó)被正式承認(rèn)為真正擁有全功能互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代由此開(kāi)啟。[3]經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域獲得長(zhǎng)足發(fā)展，為世人所矚目，當(dāng)前我國(guó)已成為互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)民數(shù)量等方面居世界第一。但是也應(yīng)該看到，距離網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)我們還有很長(zhǎng)的一段路要走，在核心技術(shù)的創(chuàng)新方面我國(guó)依然存在著明顯不足，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的區(qū)域和城鄉(xiāng)差別比較明顯，我國(guó)的寬帶人均普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際先進(jìn)水平。2015年全球信息技術(shù)報(bào)告發(fā)布，中國(guó)在全球信息技術(shù)的排名為第62位，可見(jiàn)我國(guó)信息化發(fā)展目前還有很大的提升空間。[4]習(xí)近平指出，與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)相比，我國(guó)當(dāng)前在互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面還存在著較大差距，最大的差距在核心技術(shù)的掌握上，并指出要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的規(guī)劃和統(tǒng)籌，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。[5]

當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。一方面，國(guó)家信息安全環(huán)境愈來(lái)愈復(fù)雜，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家伺機(jī)加緊對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)遏制，并利用互聯(lián)網(wǎng)向我國(guó)滲透他國(guó)意識(shí)形態(tài)；另一方面，一些居于國(guó)家網(wǎng)絡(luò)發(fā)展重要位置的信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，加大了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的難度。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)電子元器件、芯片等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的高端產(chǎn)品近80%依賴(lài)進(jìn)口，防火墻等信息安全產(chǎn)品的一半以上來(lái)自進(jìn)口，一旦網(wǎng)絡(luò)攻擊發(fā)生，我國(guó)的信息系統(tǒng)將面臨崩潰的局面。[6]2010年，在我國(guó)檢測(cè)到的近50萬(wàn)個(gè)木馬控制端中，有22萬(wàn)個(gè)位于境外，中國(guó)政府部門(mén)網(wǎng)站被他人惡意篡改4635次，包括國(guó)防部、國(guó)土資源部等政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站。截止到2011年的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)網(wǎng)民有1.21億人有過(guò)賬號(hào)或者密碼被盜的經(jīng)歷，中國(guó)當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不容樂(lè)觀。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想是對(duì)當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀“因勢(shì)而謀”的結(jié)果。

二、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的戰(zhàn)略意義

(一)有利于促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)必須克服治理過(guò)程中的信息“屏障”，推動(dòng)科學(xué)治理、精細(xì)治理?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，國(guó)家治理中的治理主體與治理對(duì)象發(fā)生了變化，急速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國(guó)家治理的策略理念產(chǎn)生深刻影響。當(dāng)前的一個(gè)重要命題是如何利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新治理途徑、提高服務(wù)能力。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí)推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使得科學(xué)治理成為可能，電子政務(wù)平臺(tái)的搭建方便了政府與民眾的雙向互動(dòng)，不僅為公眾向政府表達(dá)訴求創(chuàng)設(shè)了一個(gè)新渠道，而且方便政府傾聽(tīng)民意、匯集民智，有利于政府機(jī)關(guān)提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)，政府信息化程度前所未有，物聯(lián)網(wǎng)等各種新技術(shù)的發(fā)展及普及，將提升政府辦公的智能化程度，通過(guò)數(shù)據(jù)的大量搜集與整理將直觀地看出事物的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，還原社會(huì)發(fā)展的真實(shí)面貌，使得政府決策越來(lái)越科學(xué)化、合理化，為政府治理理念的轉(zhuǎn)型帶來(lái)新機(jī)遇，提高政府防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(二)有利于推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展

近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品更迭不斷，各種電子產(chǎn)品越來(lái)越受到追捧，海淘購(gòu)物越來(lái)越成為時(shí)尚，VR技術(shù)使得家庭影院成為現(xiàn)實(shí)，3D打印引領(lǐng)制造業(yè)的變革，各種視訊聊天打破了地域間的限制，各種產(chǎn)品由線下走到了線上，越來(lái)越方便了人們的生活，互聯(lián)網(wǎng)已成為推動(dòng)創(chuàng)新的重要媒介，不斷涌現(xiàn)的高科技產(chǎn)品正改變著人們的生活面貌。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”：一方面，通過(guò)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，打通社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，發(fā)揮信息流通在推動(dòng)技術(shù)、資金、人才、物質(zhì)流動(dòng)中所起的巨大作用，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，科技的迅猛發(fā)展也將引起勞動(dòng)、技術(shù)、信息、知識(shí)等生產(chǎn)要素的競(jìng)相迸發(fā)，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將推動(dòng)人們思維方式的轉(zhuǎn)變，成為新常態(tài)下“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的動(dòng)力源泉，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)各領(lǐng)域的深度融合，將孕育出越來(lái)越多的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，將為傳統(tǒng)行業(yè)與信息技術(shù)的結(jié)合帶來(lái)新機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)換升級(jí)，同時(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)新的增長(zhǎng)空間，信息技術(shù)的引用正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新的強(qiáng)大引擎。

(三)有助于鞏固國(guó)家安全

“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”，信息技術(shù)日新月異，高科技領(lǐng)域新產(chǎn)品層出不窮，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的發(fā)展已直接影響到國(guó)家的信息安全，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域乃至軍事領(lǐng)域的安全也將受到波及。截至2016年12月，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)7.31億，廣大網(wǎng)民在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便利的同時(shí)也遭受著一系列如網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等行為的影響。[7]我國(guó)正處于矛盾頻現(xiàn)、危機(jī)頻發(fā)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，再加上國(guó)際上一些別有用心的國(guó)家針對(duì)中國(guó)進(jìn)行不法活動(dòng)，使得信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國(guó)家安全成為一個(gè)更重要的課題。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，將推動(dòng)中國(guó)信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，搶占經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先機(jī)，提升綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。信息技術(shù)的提升也有利于我國(guó)在面對(duì)別國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊的時(shí)候，可以強(qiáng)力防御、及時(shí)止損，使得中國(guó)在與別國(guó)博弈中處于優(yōu)勢(shì)地位，在國(guó)際信息領(lǐng)域的規(guī)則制定中掌握話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而維護(hù)國(guó)家安全。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推動(dòng)還將帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)立法的進(jìn)步，將有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，約束各種網(wǎng)絡(luò)失范行為，增強(qiáng)國(guó)家的安全保障能力。

三、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的內(nèi)在意蘊(yùn)

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想內(nèi)容豐富，總結(jié)其內(nèi)在意蘊(yùn)主要包羅以下幾個(gè)方面：

(一)依靠人民、為了人民的網(wǎng)絡(luò)治理標(biāo)準(zhǔn)

自從人類(lèi)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以來(lái)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展世界各國(guó)政府有著不同的態(tài)度，是要造福人民還是要控制輿論限制人民，各個(gè)國(guó)家有著不同的解讀。國(guó)際上不乏一些別有用心的國(guó)家將互聯(lián)網(wǎng)作為干涉別國(guó)內(nèi)政的工具，這就背離了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的精神。習(xí)近平指出，發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)政民互動(dòng)平臺(tái)與群眾交流，走網(wǎng)絡(luò)群眾路線，了解人民群眾所思所想，積極回應(yīng)人民關(guān)切，為人民辦好互聯(lián)網(wǎng)，要讓廣大群眾共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果，依靠人民走好網(wǎng)信發(fā)展之路，加快信息化的普及，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用范圍，降低網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用成本，讓群眾好上網(wǎng)、上好網(wǎng)。[8]網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，加快了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展真正惠及全體人民目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從上層方針到具體實(shí)施，習(xí)近平想的都是要造福人民，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理中所體現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值觀。

(二)匯聚人才、技術(shù)驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展舉措

習(xí)近平指出，網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有優(yōu)秀的人才，沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)，是難以成功的，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，需要匯聚天下英才而用之，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。[9]在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施中，要求解放思想，用政策吸引人才、留住人才、引進(jìn)人才，建立一系列激勵(lì)機(jī)制讓人盡其才，打破體制機(jī)制的界限，讓人才在各個(gè)領(lǐng)域得以自由流動(dòng)，從而構(gòu)建高效的人才制度體系。從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，除了應(yīng)匯聚人才之外，還應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與世界的網(wǎng)絡(luò)巨頭仍然存在差距，在核心技術(shù)的創(chuàng)新上優(yōu)勢(shì)明顯不足，要擺脫受制于人的情況，必須要學(xué)會(huì)自主研發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的研發(fā)以及應(yīng)用，使得我國(guó)在世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域搶占高地，躋身網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)行列。

(三)共筑防線、攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡(luò)安全意蘊(yùn)

2016年4月，習(xí)近平在網(wǎng)信工作座談會(huì)上指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化密不可分，網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展要齊頭并進(jìn)，既要發(fā)展也要安全。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，首先要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，網(wǎng)絡(luò)安全是整體的、動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、相對(duì)的、共同的，信息的安全攻防博弈不會(huì)停止，這已成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的常態(tài)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略?xún)?nèi)在要求正確處理好各類(lèi)關(guān)系，把握最佳的平衡點(diǎn)，因?yàn)橹挥羞@樣才能保證各個(gè)要素的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的不到位將更容易遭受網(wǎng)絡(luò)襲擊，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的防御能力存在不足將難以應(yīng)對(duì)高級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)攻擊等。[10]建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全任何人都有責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)離不開(kāi)政府、企業(yè)、人民群眾、各種組織團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)的參與，另外習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的落實(shí)將通過(guò)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展?fàn)顩r，增強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)包容天下、不斷創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任意識(shí)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的建設(shè)，是每一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須擔(dān)負(fù)起的責(zé)任，習(xí)近平指出，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由弱到強(qiáng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，惠及廣大民生方面發(fā)揮了重要作用?；ヂ?lián)網(wǎng)作為增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力的重要媒介，在企業(yè)發(fā)展中有著其關(guān)鍵作用，通過(guò)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)與自主創(chuàng)新，讓更多的企業(yè)做大做強(qiáng)，拓展企業(yè)發(fā)展的海外空間，參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中去?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為每個(gè)企業(yè)必不可少的一部分，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，每個(gè)企業(yè)的價(jià)值不再是自身?yè)碛卸嗌?，而是該企業(yè)有多少資源可以為別人所用。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的那樣，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)注重社會(huì)效益，在自身發(fā)展的同時(shí)要回饋社會(huì)，這樣將利于自身做大做強(qiáng)。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想所秉持的同舟共濟(jì)、互信互利的合作理念不僅有利于全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的完善，而且有利于國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間秩序的維護(hù)。中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，將提升別國(guó)對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的認(rèn)可度，通過(guò)在與別國(guó)交流中傳遞自己的價(jià)值觀的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息的交互應(yīng)用，進(jìn)而推動(dòng)世界互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

四、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的實(shí)施路徑

(一)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵在創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)正在成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，互聯(lián)網(wǎng)的普及正深刻影響著人們的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，應(yīng)加大力度推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，中國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走，如今眾多的核心技術(shù)基本都掌握在西方國(guó)家手中，中國(guó)要想躋身網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)行列就必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)，將關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手中，這樣才能在國(guó)際相關(guān)規(guī)則的制定中掌握話語(yǔ)權(quán)。首先，應(yīng)建立一套完整的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，整合各種優(yōu)勢(shì)資源，加快速度進(jìn)軍大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等擁有巨大潛力的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)高地，同時(shí)在借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上獲取更多利于本國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力源，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)智造”；其次，政府應(yīng)給予互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更多的政策傾斜，充分發(fā)揮企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自主研發(fā)，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展核心技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)以及相關(guān)人才創(chuàng)新，從物質(zhì)資助和精神支持兩方面來(lái)激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性，助推網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。除此以外，各個(gè)企業(yè)應(yīng)適時(shí)加強(qiáng)合作攻堅(jiān)技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)雙贏，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。

(二)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的支點(diǎn)在基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)

從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的首要前提是建設(shè)和普及信息基礎(chǔ)設(shè)施。只有加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能繁榮信息經(jīng)濟(jì)，可以從農(nóng)村和城市兩方面入手加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于農(nóng)村而言，應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)納入基本公共服務(wù)體系中，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的覆蓋面，加快農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與改善農(nóng)村教育醫(yī)療條件、關(guān)愛(ài)留守兒童、農(nóng)村脫貧等工作有效地結(jié)合起來(lái)，利用信息技術(shù)構(gòu)建有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面的有效機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療資源縱向交互流動(dòng)，利用視訊聊天方便留守兒童與父母的交流溝通，支持鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)利用信息技術(shù)結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)，提高其“造血”功能。對(duì)于城市而言，網(wǎng)絡(luò)與水、電、氣一樣，都是維持城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的生命線，基于此，應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施納入城市規(guī)劃范疇，將其視作城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)。應(yīng)完善鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，開(kāi)放具有壟斷性的行業(yè)業(yè)務(wù)如電信、石油等行業(yè)，促進(jìn)民間資本參與到城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中去。在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平提出，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通信息傳播之路，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)將基本覆蓋所有農(nóng)村，讓人民共享信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。[11]

(三)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重點(diǎn)在培育健康向上網(wǎng)絡(luò)文化

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，網(wǎng)絡(luò)文化已深深扎根人們心中，網(wǎng)絡(luò)作為人們思想文化傳播的重要載體，在日常生活中發(fā)揮的作用日益明顯，當(dāng)前加強(qiáng)建設(shè)積極的向上的健康的網(wǎng)絡(luò)文化是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。首先，要加大力度傳播網(wǎng)絡(luò)文化，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做好網(wǎng)絡(luò)輿論工作，要做好網(wǎng)上正面宣傳，培育積極的正面的網(wǎng)絡(luò)文化，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)正確引導(dǎo)民眾，傳遞正能量，清朗網(wǎng)絡(luò)空間；其次，必須重視網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)。習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上指出，當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理與網(wǎng)絡(luò)文明的建設(shè)，運(yùn)用道德教化去引導(dǎo)廣大網(wǎng)民，用人類(lèi)文明的優(yōu)秀成果去滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展空間、修復(fù)當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，為廣大網(wǎng)民創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間；最后，以“互聯(lián)網(wǎng)+理論創(chuàng)新”促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)體系的構(gòu)建，打造中國(guó)特色社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)文化，進(jìn)而搶占輿論制高點(diǎn)，在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則的制定中掌握話語(yǔ)權(quán)。

(四)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義在于加強(qiáng)國(guó)際合作

當(dāng)今世界已成為相互聯(lián)系的整體，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展更是便利了人與人的交流，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)形成了你中有我、我中有你的格局，互聯(lián)網(wǎng)本身具有的全球化屬性?xún)?nèi)在規(guī)定著國(guó)與國(guó)之間應(yīng)加強(qiáng)合作。習(xí)近平指出，中國(guó)愿意與世界各國(guó)攜起手來(lái)共建地球村，當(dāng)前國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理還存在著不平等的現(xiàn)象，廣大發(fā)展中國(guó)家的利益與訴求沒(méi)有得到充分重視，世界范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義正在蔓延，影響著世界互聯(lián)網(wǎng)體系的發(fā)展，面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，國(guó)與國(guó)之間應(yīng)該攜手共建，維護(hù)世界網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定，為世界破解網(wǎng)絡(luò)治理難題，習(xí)近平還提出了加強(qiáng)合作與交流、參與制定相關(guān)規(guī)則的主張，第三屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上他的方案得到積極響應(yīng)。除此之外，應(yīng)商討出各國(guó)共同遵守的公約，規(guī)范各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)治理行為，只有這樣才能推動(dòng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的順利進(jìn)行，促進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展。

[1]習(xí)近平.習(xí)近平向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致賀詞[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-11-20(1).

[2]中國(guó)網(wǎng).中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)遭襲 全球13臺(tái)根服務(wù)器大多在美國(guó)[EB/OL].http://news.china.com.cn/2014-01/22/content_31267840.htm.

[3]國(guó)務(wù)院新聞辦.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況白皮書(shū)[N].人民日?qǐng)?bào)(海外版)，2010-06-09(1).

[4]World Economic Forum.The Global Information Technology Report 2015[EB/OL].http://www.weforum.org/reports/globalinformation-technology-report-2015.

[5]習(xí)近平.堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀走中國(guó)特色國(guó)家安全道路[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-04-16(1).

[6]叢友貴.信息安全保密概論[M].北京：金城出版社，2001.56.

[7]中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R].北京.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心.2017.33.

[8]習(xí)近平的“網(wǎng)絡(luò)觀”:努力建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó) 讓發(fā)展成果惠及人民[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/1208/c385474-27901830.html.

[9]這三年:盤(pán)點(diǎn)習(xí)近平發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的那些論述[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-02/14/c_128717647.htm.

[10]習(xí)近平.習(xí)近平主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-02-28(1).

[11]2015年12月16日在第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/world/2015-12/16/c_11174810.

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