史海濱
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,維護勞動者權(quán)益,是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。都江堰市立足構(gòu)建和諧勞動關(guān)系階段性成果以及構(gòu)建過程中遇到的實際問題,提出了建議意見。
都江堰市在勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格內(nèi)的各類企業(yè)有2500多家,其中規(guī)模以上企業(yè)320家,大多數(shù)為小微企業(yè)。全市企業(yè)職工總數(shù)約27萬余人,企業(yè)勞動合同簽訂率為95%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均已建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制,全市98%規(guī)上企業(yè)組建了勞動爭議調(diào)解組織;建立基層企業(yè)工會組織953家,建立聯(lián)合基層工會227家,簽訂集體合同的企業(yè)877家,涉及職工2.37萬人。2016年,成功創(chuàng)建“四川省勞動人事爭議示范仲裁院”,經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建“四川省模范勞動關(guān)系和諧園區(qū)”。2017年,市人社局被人社部等三部委評為“清理整頓人力資源市場專項行動先進單位”。2018年,都江堰市被評為“成都市2017年保障農(nóng)民工工資支付工作先進集體”,目前正在積極爭創(chuàng)省級模范和諧勞動關(guān)系試驗區(qū)。
一是企業(yè)勞動合同不規(guī)范。勞動合同簽訂率雖然較高,但勞資雙方的合同意識仍不夠強。同時,勞動合同條款不規(guī)范,內(nèi)容比較簡單、粗糙,少數(shù)企業(yè)的合同條款中甚至出現(xiàn)違反法律法規(guī)的內(nèi)容。勞動合同履行不規(guī)范,有的企業(yè)存在隨意變動工種、待遇等現(xiàn)象。
二是基層工會作用不明顯。目前,一些工會組織在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中形同虛設(shè),在維護職工權(quán)益、為職工服務(wù)方面多流于形式。
三是勞動矛盾類型多樣化。在投訴舉報案件內(nèi)容上,出現(xiàn)要求補辦社保、簽訂無固定期限勞動合同、年休假等新訴求。目前新業(yè)態(tài)新模式下出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè),其勞動糾紛也呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特點。
強化職能,完善機制。在勞動監(jiān)察方面,創(chuàng)新試行開展企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價工作。圍繞等級評價工作,把普法宣傳、守法誠信作為創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系重點來抓,結(jié)合年度勞動用工書面材料審查、各項專項檢查和日常投訴舉報,掌握企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的情況,嚴(yán)格對照評價標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則,對企業(yè)進行勞動保障守法誠信等級評價,劃分為A、B、C三級。根據(jù)等級劃分,對企業(yè)實施分類監(jiān)管。在勞動人事爭議處理方面,加強基層調(diào)解組織建設(shè)工作,采用一個仲裁委+4個仲裁分庭+N個基層調(diào)解組織的“1+4+N”模式,并在處理勞動糾紛的過程中,注重找準(zhǔn)案件的切入點,依據(jù)糾紛的性質(zhì)、類型等特點,采取針對性措施,形成獨具特色的“五調(diào)解”工作方法,即集體爭議提前調(diào)解、輿論引導(dǎo)正面調(diào)解、依托基層主動調(diào)解、部門聯(lián)動快速調(diào)解、以人為本情感調(diào)解,并不斷在實踐中豐富完善,妥善化解各種糾紛。
大力推進協(xié)商機制建設(shè)。以推進協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會為抓手,努力促進勞資雙方通過協(xié)商解決爭議。一是著力提升工資集體協(xié)商的實效性,通過協(xié)商預(yù)防來解決爭議。在推動單個企業(yè)開展工資集體協(xié)商的同時,積極推進區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。二是建立健全企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督制度體系。在企業(yè)中建立健全工會、職代會制度,充分發(fā)揮其監(jiān)督職能,健全勞動者表達意見的渠道,增強勞動者與企業(yè)的溝通協(xié)商能力,落實勞動者民主管理權(quán)利。三是進一步發(fā)揮各級社團組織協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力。努力發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會等社團組織在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的作用,指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)建立合理規(guī)范的管理結(jié)構(gòu),形成多方參與、齊抓共管的社會氛圍。
加大宣傳,提高意識。一方面深入企業(yè),督促用人單位依法用工,和職工訂立勞動合同,辦理社會保險。另一方面建好勞動維權(quán)網(wǎng)絡(luò),暢通維權(quán)電話等,為勞動者維權(quán)提供平臺。鼓勵企業(yè)積極履行社會責(zé)任,堅持“以人為本”理念,營造良好的企業(yè)文化,注重職工全面發(fā)展,實現(xiàn)職工和企業(yè)共同發(fā)展。同時,全面提高職工綜合素質(zhì)和技術(shù)技能,增強融入城市、適應(yīng)社會能力,建設(shè)高素質(zhì)職工隊伍,增強職工歸宿感和認(rèn)同感,為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作出積極的貢獻。