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        對進(jìn)一步消減爭議提升調(diào)裁效能的思考

        2018-04-01 01:22:31唐嘉勵
        四川勞動保障 2018年10期
        關(guān)鍵詞:仲裁員仲裁爭議

        唐嘉勵 李 捷

        近年來,勞動爭議案件數(shù)量居高不下,糾紛類型多樣化、新型化、復(fù)雜化。新形勢下,勞動爭議處置需要開辟更多的新思路和新途徑。

        近年來,勞動爭議案件數(shù)量居高不下,糾紛類型多樣化、新型化、復(fù)雜化,已成為困擾調(diào)解仲裁工作的難題。成都市武侯區(qū)人社局主動作為,根據(jù)勞動爭議案件的特點(diǎn)和變化,創(chuàng)新工作思路和舉措,不斷消減爭議、提升調(diào)裁效能。

        強(qiáng)化宣傳教育,增進(jìn)守法意識

        一是以“三深入”為先導(dǎo),抓好服務(wù)下沉。職能部門要深入企業(yè)、社區(qū),宣傳解讀勞動保障法律法規(guī),推動“理性維權(quán)、有序調(diào)裁”。二是以“建平臺”為牽引,促進(jìn)公眾參與。將“流動仲裁庭”、仲裁“義診”等品牌活動常態(tài)化,推進(jìn)街道(社區(qū))勞動保障所、企業(yè)調(diào)解組織逐漸成長為群眾參與度高、覆蓋范圍廣的區(qū)域性、行業(yè)性活動平臺。三是以全媒體為支撐,營造輿論氛圍。利用全媒體矩陣,開設(shè)勞動保障法律法規(guī)、案例分享、熱點(diǎn)問答專欄,營造濃厚的學(xué)法守法輿論氛圍。

        創(chuàng)新制度機(jī)制,促成工作合力

        一是改進(jìn)工作制度,推動仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞效能建設(shè)的主線,優(yōu)化仲裁辦案目錄清單,科學(xué)調(diào)度仲裁辦案力量。二是創(chuàng)建聯(lián)動機(jī)制,打破單一格局。發(fā)揮人社部門在勞動爭議處理中的主導(dǎo)作用,完善形勢研判、信息溝通、聯(lián)合會商、協(xié)調(diào)配合等制度,形成快速反應(yīng)和處置工作合力。三是創(chuàng)建疑案會審機(jī)制,保障裁審銜接。重大疑難案件以及合議庭意見不統(tǒng)一的案件,應(yīng)建立典型案例指導(dǎo)制度、仲裁與訴訟工作銜接機(jī)制。設(shè)立聯(lián)調(diào)中心,仲裁委與法院定期召開裁審聯(lián)席會議,保證在“裁審統(tǒng)一”前提下,案件得到依法公正裁決。

        加快技術(shù)革新,提升辦案能效

        一是激活縱向信息交換。啟動省市區(qū)三級數(shù)據(jù)中心交換庭審信息,上級調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)可通過數(shù)字化平臺觀看庭審現(xiàn)場實況,介入疑難會審指導(dǎo)。通過掌上電腦、移動APP等載體,實現(xiàn)基層調(diào)解員與區(qū)級集控中心的信息對接。二是打通橫向數(shù)據(jù)共享。探索建立與法院、公安、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及就業(yè)、社保、勞動監(jiān)察系統(tǒng)的對接,實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,構(gòu)建“大調(diào)解”聯(lián)動格局。三是深化資源系統(tǒng)利用。開發(fā)更多模塊與子系統(tǒng),加快案件錄入、管理和審理;建立調(diào)解仲裁辦案所需的知識庫、案例庫、法規(guī)庫、經(jīng)驗庫;持續(xù)開發(fā)用于溝通交流的互動平臺、用于在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)的培訓(xùn)平臺,提升信息化建設(shè)水平。

        優(yōu)化人員配備,提供隊伍支撐

        一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高穩(wěn)定性。區(qū)、街道兩級要建立自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu),充實和穩(wěn)定調(diào)解員、仲裁員隊伍,廣泛吸納律師、專家學(xué)者等為兼職仲裁員,著力解決人員總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。社區(qū)及規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)建立勞動爭議調(diào)解委員會,配齊配強(qiáng)隊伍。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專業(yè)性。實施調(diào)解仲裁員分級、分類、分片培訓(xùn)制度,以在線學(xué)習(xí)、庭審觀摩、案件評查和案例研討為內(nèi)容,使網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與實地培訓(xùn)相互融合,理論培訓(xùn)與實踐培訓(xùn)相互提升。三是加強(qiáng)考核監(jiān)督,提高積極性。強(qiáng)化考核,確保調(diào)解仲裁工作各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。運(yùn)用數(shù)據(jù)模塊加大對調(diào)解仲裁員的監(jiān)督和管理,對各環(huán)節(jié)辦案人員的工作績效和工作質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督評估。

        擴(kuò)充基層力量,深化源頭治理

        一是基層調(diào)解能力再提升。抓好企事業(yè)單位、行業(yè)性(區(qū)域性)調(diào)解組織、街道勞動保障所等勞動人事爭議實體化辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),努力在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化上下功夫,使案件調(diào)解成功率顯著提升,確?!邦A(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的方針得以落實。二是加強(qiáng)隱患排查,提高預(yù)警。依托網(wǎng)格化管理,篩選出勞動爭議頻發(fā)的企業(yè)和區(qū)域,動態(tài)發(fā)布風(fēng)險預(yù)警。對于證據(jù)充分、事實認(rèn)定清楚、爭議不大的案件,實行“一步到庭”,用最短的時間化解。三是有效把控輿情,引導(dǎo)理性維權(quán)。人社部門和仲裁機(jī)構(gòu)要重視窗口接待、來人來電咨詢、平臺問政的行風(fēng)政風(fēng)建設(shè),確?!笆讍栘?zé)任制”和“一次性告知制度”落實到位。要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,引導(dǎo)勞動關(guān)系雙方履行合法的爭議調(diào)解或仲裁程序。

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