郭振綱

“責(zé)任清單”制是一個(gè)能有效推進(jìn)改革、克服痼疾的工作機(jī)制。而及時(shí)借鑒、吸納其他領(lǐng)域的成功做法，也是改進(jìn)工會(huì)工作、提升工作效率的有效途徑。

近日，《上海市總工會(huì)關(guān)于以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)充分發(fā)揮工會(huì)在推進(jìn)新時(shí)期上海產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革中重要作用的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式出臺(tái)，以“責(zé)任清單”的方式將上海加快建設(shè)一支高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的“路線圖”和“時(shí)間表”作了進(jìn)一步的明晰和廓清，為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提供了有據(jù)可查的“操作手冊(cè)”。

自中共中央、國(guó)務(wù)院《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》發(fā)布以來，各級(jí)各地工會(huì)積極行動(dòng)，在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革成效可圈可點(diǎn)。上海工會(huì)“責(zé)任清單”制的推出，將目標(biāo)、政策、方法、機(jī)制捆綁在一起，為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革創(chuàng)新“工具欄”增添了“快捷鍵”。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，產(chǎn)業(yè)工人是不可或缺的重要力量。匯聚磅礴力量，發(fā)揮先鋒作用，需要產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍適應(yīng)新任務(wù)、展現(xiàn)新作為、提升新素質(zhì)、昂揚(yáng)新斗志。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的總體素質(zhì)是好的，但還存在一些亟待解決的問題。比如，產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)總體不高、結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)工人總量不足，高端技術(shù)工人需求缺口一直居高不下；產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)展空間拓展、利益訴求表達(dá)、權(quán)益實(shí)現(xiàn)保障仍存在一定的梗阻。

樹立“一盤棋”思維、形成“一盤棋”格局、建立“一盤棋”機(jī)制，是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的關(guān)鍵。上海的“責(zé)任清單”既突出了各級(jí)工會(huì)組織在“一盤棋”機(jī)制中承擔(dān)的牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任，又強(qiáng)調(diào)了承擔(dān)參與責(zé)任和協(xié)同責(zé)任的相關(guān)職能部門在“一盤棋”機(jī)制中的角色定位?！兑庖姟敷w現(xiàn)了在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在牽頭部門的協(xié)調(diào)下，參與部門整體推進(jìn)的原則和工作機(jī)制，有利于形成合力擰成一股繩，改變 “等靠要”“吃現(xiàn)成飯”的習(xí)慣，避免“拖后腿”“推責(zé)任”現(xiàn)象的發(fā)生，有利于調(diào)動(dòng)多方力量，破除影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍作用發(fā)揮的梗阻。從這個(gè)意義上說，“責(zé)任清單”制提供了新思路，確立了新方法。

以“責(zé)任清單”的方式推進(jìn)改革創(chuàng)新，已經(jīng)在不少領(lǐng)域、不少地方取得了不少經(jīng)驗(yàn)。很多地方的行政審批領(lǐng)域推出負(fù)面清單，在遏制違規(guī)審批、越權(quán)審批、延遲審批上解決了不少問題，比如規(guī)劃、土地管理以責(zé)任清單的方式，列明能做和不能做的事，為確保規(guī)劃硬杠杠和“土地紅線”不被突破發(fā)揮了重要作用。還有一些地方在民生改革領(lǐng)域長(zhǎng)期存在“遲、慢、拖”的現(xiàn)象，責(zé)任清單制的實(shí)施提升了改革效率。事實(shí)證明，“責(zé)任清單”制是一個(gè)能有效推進(jìn)改革、克服痼疾的工作機(jī)制。而及時(shí)借鑒、吸納其他領(lǐng)域的成功做法，也是改進(jìn)工會(huì)工作、提升工作效率的有效途徑。

不過，不同領(lǐng)域、不同地區(qū)職工隊(duì)伍建設(shè)存在的問題不一樣，職工的利益訴求也不一致，因此，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革選擇的突破口、優(yōu)先方向也不盡一致。這就要求各地立足本地實(shí)際，確立本地區(qū)的改革創(chuàng)新措施和路徑，包括立足本地職工現(xiàn)狀統(tǒng)籌規(guī)劃補(bǔ)短板，立足本地問題焦點(diǎn)統(tǒng)一清理舊籬笆，立足本地資源構(gòu)建類似的新機(jī)制等。

各地有必要借鑒先行一步地方的經(jīng)驗(yàn)和做法，編制好本地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的路線圖和時(shí)間表，有的放矢定目標(biāo)，有所側(cè)重定任務(wù)，為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革“工具欄”增添更多的“快捷鍵”。

(來源：中工網(wǎng)—《工人日?qǐng)?bào)》)