文 云南省臨滄市發(fā)展和改革委員會

黨的十九大報告，站在新的歷史起點上，高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢，對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出全面部署。云南省臨滄市作為邊疆欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更是要深刻認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要意義、科學(xué)內(nèi)涵和主要任務(wù)，積極參與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，為確保實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。

堅定加大投資信心。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。適應(yīng)社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，中國要追求更加平衡充分的發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，才能激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。臨滄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益較低，實體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不足，民生領(lǐng)域短板不少，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，持續(xù)擴(kuò)大投資的時間和空間十分巨大。必須堅定不移把發(fā)展作為第一要務(wù)，深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，把投資作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，切實增強(qiáng)不斷擴(kuò)大投資規(guī)模的信心和決心，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快重大投資項目建設(shè)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，建設(shè)符合臨滄實際、發(fā)展后勁有力、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

堅決突破投資難點。黨的十九大報告提出，加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。臨滄以交通為重點的基礎(chǔ)瓶頸制約仍然十分突出，要始終樹牢基礎(chǔ)先行理念，堅決打好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)建設(shè)五年大會戰(zhàn)。以“五網(wǎng)”基礎(chǔ)建設(shè)為重點，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。構(gòu)建以航空為先導(dǎo)、鐵路和高速公路為主骨架、水運為補(bǔ)充的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)大理至臨滄、臨滄至清水河、臨滄至普洱、芒市至臨滄4條鐵路和墨江至臨滄、臨滄至清水河、芒市至孟連、南澗至云縣和縣縣通高等10條（段）高速公路建設(shè)，加快臨滄機(jī)場改擴(kuò)建，永德、鳳慶通用機(jī)場建設(shè)，孟定機(jī)場和云縣、鎮(zhèn)康、雙江通用機(jī)場前期工作，爭取瀾滄江國際航道上延至昔歸，推進(jìn)臨滄港國家一類口岸建設(shè)。加快耿馬灌區(qū)、南汀河河道治理、小灣電站庫區(qū)提水工程、中型水庫為主的重點水源工程，著力解決工程性缺水問題。實施好城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人飲安全工程，確保城鄉(xiāng)居民用水安全。積極推進(jìn)對緬電力輸出通道建設(shè)，加快天然氣管道臨滄支線建設(shè)，全面實施縣城天然氣工程。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)普及提速、三網(wǎng)融合發(fā)展，不斷夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)，建設(shè)“智慧臨滄”。

著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。臨滄一是要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點、創(chuàng)新驅(qū)動為動力，優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅戰(zhàn)，培育一批具有國際競爭力的工業(yè)企業(yè)，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)；二是要提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、延續(xù)性，完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)短板，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖、一以貫之，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，著力構(gòu)建中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)格局；三是要以建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心為引擎，外聯(lián)印度洋、太平洋，內(nèi)聯(lián)國內(nèi)腹地為重點方向，臨滄邊合區(qū)建設(shè)為抓手，主動服務(wù)和積極融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展戰(zhàn)略，全力提升通關(guān)便利化水平，引進(jìn)更多的企業(yè)和項目落戶發(fā)展，促進(jìn)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；四是要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

創(chuàng)新投融資體制。黨的十九大報告提出，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。臨滄要認(rèn)真貫徹落實中央和中共云南省委有關(guān)深化投融資體制改革的實施意見及促進(jìn)民間投資政策措施，深化行政審批制度改革，推動簡政放權(quán)，進(jìn)一步落實企業(yè)投資主體地位，以精簡審批事項、優(yōu)化審批程序、提高行政效能為目標(biāo)，改善企業(yè)投資管理，鼓勵政府和社會資本合作。深化“放管服”改革，實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不斷優(yōu)化投資和營商環(huán)境，擴(kuò)大社會資本和外資投入。全面貫徹實施《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》，進(jìn)一步清理規(guī)范投資項目報建審批事項，健全和提升在線平臺實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)項目網(wǎng)上申報、三級聯(lián)動、并聯(lián)辦理和辦理過程及結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督，推動項目審批提速增效，營造高效、便捷的投資環(huán)境。