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        黃河菏澤段工程損壞原因調(diào)查及建議對策

        2018-03-31 20:17:35史家樹
        山東水利 2018年1期
        關(guān)鍵詞:涵閘堤壩堤防

        史家樹

        (南京森林警察學(xué)院 治安系,江蘇 南京 210046)

        1 黃河菏澤段流域概況

        黃河中游河段大部分支流流經(jīng)黃土高原,伏季暴雨集中,土質(zhì)松散,致使黃土大量進(jìn)入河道。桃花峪以下為黃河下游,地勢平坦,黃河水道變寬,流速減緩,泥沙沉積至河床,河床因此高于背河地表4~6 m,形成“地上河”。黃河此河段幾乎全靠堤防擋水,新中國成立前水患嚴(yán)重,威脅著黃河兩岸百姓的人身財(cái)產(chǎn)安全。

        黃河分為三級階梯,第三級階梯由太行山東麓達(dá)山東濱海,菏澤市處于第三級階梯,主要地形為平原,海拔高度大多在100 m以內(nèi)。菏澤流域位為黃河下游地區(qū),處于溫帶季風(fēng)性氣候區(qū),夏季炎熱多雨,冬季寒冷干燥,夏日多暴雨,暴雨具有歷時短、強(qiáng)度大等特點(diǎn)。黃河洪水主要由暴雨或冰凌產(chǎn)生。溫帶季風(fēng)性氣候夏季多暴雨,暴雨往往帶來猛漲猛落的洪峰,加之下游河床的抬高,地形平坦影響泄洪,防汛工程設(shè)施相對不足,極易引發(fā)暴雨洪水;黃河在鄭州花園口自西南向東北,自低緯向高緯注入渤海,冬季黃河封凍,黃河下游封凍時下段早于上段,二月氣溫回升,解凍時上段早于下段,封凍時形成的冰塞、冰壩破壞后,槽蓄水量快速下瀉易形成冰凌洪水。

        2 黃河下游防洪工程體系建設(shè)

        2.1 “上攔”工程

        “上攔”是指利用黃河中游水庫有計(jì)劃地?cái)r截儲蓄黃河洪水。該工程由黃河干流三門峽、小浪底水利樞紐工程,支流陸渾水庫和故縣水庫組成。發(fā)揮著防汛減淤、供水、發(fā)電、淤灌等綜合效益,極大提高了下游防洪能力。

        2.2 “下排”工程

        “下排”是指在大堤安全的前提下,利用黃河現(xiàn)行水道泄洪入海。工程主要包含堤防工程、河道整治工程、涵閘工程和分滯洪工程。

        1)堤防工程。堤防是抵御洪澇災(zāi)害侵害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的安全保障,是防洪工程體系的主要構(gòu)成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì),黃河山東段共有各類堤壩1 525.87 km,臨黃大堤寬度和高度均達(dá)到12 m,底寬80~100 m,加上放淤固堤,大堤總寬度可達(dá)200 m。

        2)河道整治工程。河道整治工程是堤防險工和控導(dǎo)護(hù)灘工程的統(tǒng)稱,指在河道內(nèi)修建的用來控制主流,規(guī)順河勢,保護(hù)堤防和灘區(qū)安全的工程。為保障堤防安全,依附黃河大堤修筑了丁壩、垛、護(hù)岸等險工。新中國成立后,過去樁柳秸料修建的險工全部改建成石砌工程;控導(dǎo)護(hù)灘工程修建在灘岸線上,目的是防止塌灘,因勢利導(dǎo),以壩護(hù)彎,以彎導(dǎo)流,其中,山東黃河修建控導(dǎo)護(hù)灘工程137處2426段壩岸。

        3)涵閘工程。黃河涵閘工程主要包含有引黃涵閘、分泄洪閘和其他涵閘三類。引黃涵閘引用黃河水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉,滿足工農(nóng)業(yè)用水需求,改變了黃河下游有害無利的歷史;分泄洪閘是將黃河洪水分泄到滯洪區(qū)內(nèi),同時排泄滯洪區(qū)內(nèi)的洪水;為滿足排水引水需求,堤防上還建立了排水閘、排灌閘等涵閘工程。

        4)分滯洪工程。分滯洪工程是指利用沿河湖泊洼地等地區(qū),修筑圍堤和附屬建筑,用以分泄、排泄黃河洪水的防洪工程。山東境內(nèi)主要有北金堤滯洪區(qū)、東平湖滯洪區(qū)和北展、南展寬區(qū)4個蓄滯洪區(qū)。

        3 黃河菏澤段防汛工程存在問題調(diào)查

        3.1 材料因素

        水利工程建設(shè)材料不僅對黃河防汛工程的質(zhì)量產(chǎn)生直接影響,還影響施工進(jìn)度。隨著時間流逝,人為影響以及工程材料的自身化學(xué)和物理性變化,使得防汛工程破壞。

        3.2 自然因素

        自然因素是破壞黃河防汛工程的主要因素。防汛工程在洪水、極端天氣等影響下,促使工程老化損壞、功效下降。一方面,大洪水到來后,會對工程沖擊、沖刷,造成工程出現(xiàn)管涌、裂縫、下陷等問題。

        另一方面,極端天氣的影響。特別是暴雨的影響,在暴雨的沖刷下,會造成黃河防汛工程出現(xiàn)水土流失,影響工程的完整性和正常運(yùn)行。

        3.3 人為因素

        從菏澤當(dāng)?shù)攸S河派出所了解到,2016年8月至2017年8月,破壞黃河防汛工程設(shè)施的治安案件發(fā)生了14起,刑事案件1起。其中堤坡取土破壞堤壩6起,盜伐防汛生態(tài)護(hù)坡林木9起,刑事案件為盜伐林木罪。案件數(shù)量少,但不容小覷。千里之堤潰于蟻穴,更何況是破壞黃河防汛工程的行為。分析原因如下:

        1)地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后。黃河流經(jīng)菏澤地區(qū)的三縣一區(qū),其中鄄城縣、鄆城縣和東明縣均為山東省貧困縣,城市化率低,黃河及堤壩附近為鄉(xiāng)村,經(jīng)濟(jì)較為落后。而堤壩及淤背區(qū)為土質(zhì),上有護(hù)坡林木,盜伐林木和種植農(nóng)作物可為村民帶來經(jīng)濟(jì)效益。

        2)村民憂患意識削弱。近年來黃河無水患,削弱了附近村民的憂患意識,部分人為了眼前既得利益采挖堤壩土地、盜伐護(hù)岸林、破壞黃河大堤護(hù)坡植物,種植農(nóng)作物等等行為屢禁不止。

        4 建議對策

        1)對防汛工程建設(shè)規(guī)劃要有超前意識。應(yīng)充分研究工程建設(shè)方案,嚴(yán)格對工程建設(shè)材料質(zhì)量把關(guān),審查施工材料貨源供應(yīng)商資質(zhì),嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)檢,充分保障工程材料的質(zhì)量。同時嚴(yán)把防汛工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。

        2)完善洪水預(yù)警應(yīng)急體系。預(yù)警信號發(fā)出后,及時采取加固措施。洪水沖擊損壞防汛設(shè)施后,根據(jù)實(shí)際情況依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取搶救手段,最大程度降低洪水對防汛工程的影響。洪水過后及時修復(fù)防汛工程,使其恢復(fù)原有面貌和功能。

        3)做好防汛工程的生態(tài)建設(shè)。確保堤壩及淤背區(qū)防護(hù)林及草皮完整,根據(jù)天氣預(yù)報,在暴雨來臨前提前疏浚工程排水溝,在低洼薄弱位置修建圍堰,確保雨水順利排出。

        4)要加強(qiáng)法制宣傳教育和防洪防汛教育,增強(qiáng)群眾保護(hù)水利工程的意識。向群眾普及《中華人民共和國防洪法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī),使法律意識深入人心;印發(fā)防洪防汛手冊,組織百姓觀看洪水爆發(fā)危害視頻,增強(qiáng)危機(jī)意識,保護(hù)防汛工程。同時嚴(yán)厲打擊破壞防汛工程的犯罪活動,對破壞行為零容忍,讓群眾明了法律的威嚴(yán)。公安機(jī)關(guān)與水利部門依據(jù)本地區(qū)黃河治安形勢,依照相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)化打擊力度。

        5)強(qiáng)化預(yù)防工作,進(jìn)行綜合治理,完善防汛工程監(jiān)管機(jī)制。黃河河務(wù)局及公安部門切實(shí)強(qiáng)化對黃河防汛工程設(shè)施的安全管理,及時堵塞漏洞,建立健全護(hù)堤、護(hù)岸、護(hù)壩、護(hù)閘等安全管理制度,制定落實(shí)崗位責(zé)任制度。從本地村民中招聘護(hù)堤員,堅(jiān)持每日巡查,填補(bǔ)政府部門工作不足。如有遇到破壞堤壩行為應(yīng)及時制止并向公安機(jī)關(guān)和黃河河務(wù)局匯報,確保提防工程安全。

        [1]張仰正,戴明謙,任汝信,薛慶宇.山東黃河防汛[M].北京:中國社會科學(xué)出版社.

        [2]張海峰,馬致國.水利工程老化損壞的原因及對策[J].陜西水利,1994(1):14.

        [3]王斌喜,韓克讓.水利工程質(zhì)量控制及質(zhì)量管理措施[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2017,23(8):175-176.

        [4]水利部黃河水利委員會.世紀(jì)黃河:1901-2000[M].鄭州:黃河水利出版社.

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