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(四川華浩建筑工程有限公司，四川 西昌，615000)

1 問題的提出

近年來，水利水電項目越來越多，水利水電施工企業(yè)為迎合市場的需求，或一味地追求工程數(shù)量，從項目決策到項目管理都出現(xiàn)了一些問題，如在投標過程中，超越自身的管理能力和水平，觸碰企業(yè)管理成本底線去中標，導致管理能力與工程項目數(shù)量不匹配，出現(xiàn)工程技術(shù)人員、管理人員身兼數(shù)職，對多個項目同時進行監(jiān)管，造成工程監(jiān)管不到位，工程項目出現(xiàn)虧損。

質(zhì)量是企業(yè)的生命線，劣質(zhì)的施工質(zhì)量，不僅會消耗大量的人力物力，對施工企業(yè)的形象也會造成不良的影響。導致質(zhì)量不合格的原因有很多，如施工準備不充分，編制的施工方案不具有可行性，監(jiān)督管理不到位等。

安全是工程管理的重中之中，也是項目實施的前提。雖然在過去的工程管理中，工程管理人員對安全十分重視，但都是處于“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的階段，在企業(yè)內(nèi)部沒有形成一套有效的管理體系，對安全生產(chǎn)標準化管理了解甚少。

2 項目管理分析與探討

2.1 投標管理

工程投標是企業(yè)實施項目管理的第一步，也是非常關鍵的一步，施工企業(yè)在確定是否投標前，應綜合考慮以下幾個問題：

(1)本企業(yè)的施工資質(zhì)是否符合招標文件的要求，擬投標的管理人員、企業(yè)業(yè)績等是否具有競爭性或優(yōu)勢；

(2)對項目的資金來源進行詳細了解，若在施工過程中，拖欠工程款將對企業(yè)是一個較為沉重的包袱；

(3)對招標文件進行分析和研究，并對項目所在地的政府進行多渠道了解，對于地方保護嚴重的工程項目進行排除；

(4)對工程進度款的撥付進行分析，對于前期投入較大或流動資金較大的項目，應綜合考慮本企業(yè)的資金能力；

(5)對擬投標的工程項目進行現(xiàn)場踏勘，結(jié)合招標圖紙、技術(shù)規(guī)范和標準，收集現(xiàn)場有利因素和不利因素；對工程項目所在地的主材價格進行詢價；

(6)在編制投標報價時，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的管理能力和水平，綜合市場價格信息，在可預見的范圍內(nèi)分析工程的利潤點，最終確定是否進行投標。

2.2 施工組織管理

在項目中標后，作為施工企業(yè)應在項目正式施工前，做好施工組織管理工作，項目現(xiàn)場組織機構(gòu)應根據(jù)投標文件中擬定的主要人員進行細化，確保實施項目的管理人員落實到位，為后續(xù)項目施工能夠正常有序地進行奠定良好的基礎。同時，根據(jù)項目的具體情況，在現(xiàn)場組織機構(gòu)中，設置相應的管理部門，如安全管理部門、工程管理部門、技術(shù)管理部門、合同管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等；并明確各個部門的職責，安全管理部門對項目現(xiàn)場的安全進行管控、監(jiān)督、糾正；工程管理部門負責工程按設計圖紙進行高效的施工；技術(shù)管理部門負責技術(shù)方案的管理；合同管理部門負責對施工計劃、合同、財務、成本、物資等進行管控；質(zhì)量監(jiān)督部門負責對工程質(zhì)量進行平行檢查，確保工程施工質(zhì)量。

2.3 合同管理

施工企業(yè)在與業(yè)主單位正式簽訂合同前，應對招標文件中的合同條款進行仔細研究，結(jié)合相關法律法規(guī)，核對擬簽訂的合同版本是否與招標文件的相關條款有出入，是否存在顯失公平、公正的條款，是否與相關法律法規(guī)有違背，擬簽訂的合同版本中是否存在不完善的地方，并就上述問題與業(yè)主單位進行合同談判，最后方可簽訂合同。

在合同履行過程中，雙方應根據(jù)合同條款，嚴格履行相應的義務，確保工程的實施質(zhì)量、安全、進度等滿足合同規(guī)定。若在施工過程中，出現(xiàn)非己方原因造成的工程變更，應根據(jù)合同中約定的變更程序及時進行變更；對于重大變更，應與業(yè)主進行及時的溝通和協(xié)調(diào)，盡可能簽訂補充協(xié)議，確保自身合法權(quán)益不受到侵害。

2.4 成本管理

成本管理的好壞直接影響到企業(yè)效益，對于項目成本的管理，主要通過以下幾個方面來實現(xiàn)：

2.4.1 成本的預測

成本的預測是在項目進行投標過程中進行的工作，利用投標前現(xiàn)場收集來的材料價格信息，結(jié)合現(xiàn)場的工程預算定額和造價軟件，評定消耗成本；在滿足施工安全、施工質(zhì)量和施工進度的前提下，選擇合適的施工材料和最優(yōu)的施工方法，起到節(jié)約成本的效果。

2.4.2 成本核算

成本通常分為企業(yè)財務成本和項目管理成本，這里僅對項目管理成本的核算進行探討和分析。項目管理成本應由項目經(jīng)理組織項目管理人員根據(jù)工程實際進展，對項目施工中發(fā)生的人工成本、材料成本、施工機械成本、工程管理成本和其他相關費用進行核算，為下一步成本控制提供數(shù)據(jù)和依據(jù)。

項目竣工驗收后，對整個項目的開支和預算進行比較，對項目的成本管理進行有效評估，為以后的工程管理總結(jié)經(jīng)驗，以不斷提升企業(yè)的管理能力和水平。

2.4.3 成本控制

成本控制是在施工過程中，要求項目施工人員根據(jù)項目部既定的施工方案進行施工作業(yè)，成本控制的前提是必須滿足施工安全、施工質(zhì)量和施工進度等要求。成本控制需要加強對施工各個環(huán)節(jié)的各種費用控制與監(jiān)督，對存在的偏差進行及時糾正，落實成本預算的目標。

2.4.4 成本分析

成本分析指對已實施的項目進行分析，對資金使用過程中存在的問題進行處理，對后續(xù)施工成本管理提供借鑒。

2.5 進度管理

在水利水電項目施工進度管理中，主要抓住計劃和落實兩個環(huán)節(jié)。在項目正式施工前，項目部應組織各個職能部門，擬定詳細的工程實施計劃，明確各個職能部門的具體任務和要求，做到有的放矢，避免盲目施工和“個人決策主義”；每月召開工作例會，對比擬定的工程實施計劃，分析和總結(jié)本月施工進度，及時糾正施工過程中存在的問題，對擬定的工程實施計劃偏離實際的部分進行修正。

在落實環(huán)節(jié)上，技術(shù)管理部門應提前做好相關的技術(shù)服務工作，對即將施工的項目做好測量與定位，編制施工技術(shù)方案，并進行技術(shù)交底；在項目實施過程中，進行監(jiān)督和檢查。工程管理部門應落實人、材、機按時進場施工，充分調(diào)動人、材、機，按照既定的施工計劃合理安排施工，保證施工的效率，從而確保工程施工進度。質(zhì)量監(jiān)督部門應及時對進場的材料進行送檢，避免出現(xiàn)不合格的材料用于工程中，這不僅影響工程質(zhì)量，也會對工程進度造成影響。

在項目實施過程中，各個職能部門及各施工人員應相互配合、齊心協(xié)力，提高工作效率，保證項目施工按時完成，樹立企業(yè)的良好形象，增加企業(yè)的市場競爭力。

2.6 質(zhì)量管理

水利水電施工企業(yè)在項目管理中，最為重要的兩個因素是安全和質(zhì)量，安全和質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，將會造成不可逆轉(zhuǎn)的后果。施工質(zhì)量是衡量工程成敗的重要因素，在施工過程中，應該對施工質(zhì)量進行嚴格的控制。在施工材料和施工設備的選擇上，企業(yè)應建立長期合作的合格供應商檔案，選擇優(yōu)秀的供應商采購工程項目所需的施工材料和施工設備。對進場的施工材料和施工設備應檢查產(chǎn)品的合格證書，確保不出現(xiàn)任何問題。在項目實施過程中，項目部應根據(jù)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系，結(jié)合工程的實際情況，建立并落實各項質(zhì)量管理措施，對施工質(zhì)量進行全程跟蹤、監(jiān)督和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保施工作業(yè)能夠有序開展和進行，提高項目施工的質(zhì)量。

2.7 安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)管理應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實施安全生產(chǎn)標準化管理。水利水電項目因其戰(zhàn)線長、涉及面廣等特點，給安全管理工作增加了難度，在項目安全生產(chǎn)管理上，應根據(jù)水利部關于水利安全生產(chǎn)標準化的相關管理辦法，對項目的安全進行管理，建立和完善企業(yè)內(nèi)部安全管理制度和安全管理體系，制訂安全管理目標，落實安全管理責任。

在項目實施前，組織項目管理人員、安全工程師及專職安全管理人員，對項目的施工環(huán)境、施工內(nèi)容進行詳細的分析和研究，辨識項目實施過程中可能存在的安全隱患，并將辨識出來的安全隱患進行公示；同時，針對已辨識出的安全隱患制定出相應的安全管理措施。

在項目實施時，項目安全管理人員聯(lián)合工程技術(shù)人員，對即將實施的項目進行安全技術(shù)交底，并跟蹤項目實施的過程，及時糾正施工過程中出現(xiàn)的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷，采取PDCA循環(huán)管理模式，對項目實施有效的安全管理。

3 結(jié)語

水利水電項目的工程管理包含的內(nèi)容十分廣泛，涉及工程造價、工程技術(shù)、財務、工程安全等多方面。施工企業(yè)應根據(jù)自身的實際情況，形成一套有效的、完善的管理體系，并不斷進行總結(jié)和學習，持續(xù)提升企業(yè)的管理能力和水平。只有這樣，才能在競爭激烈的市場中贏得成功，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進水利水電事業(yè)的發(fā)展。