湯營(yíng)茂，繆清清，曾令興，錢慶榮，陳慶華

（1.福建師范大學(xué)，福建 福州 350007；2.福州市環(huán)境科學(xué)研究院，福建 福州 350011；3.福建師范大學(xué)福清分校，福建 福清 350300）

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，國(guó)家對(duì)高等學(xué)?？茖W(xué)研究的不斷重視，高校實(shí)驗(yàn)室數(shù)量的日益增多，科技隊(duì)伍從事教學(xué)科研活動(dòng)更加頻繁，化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)品數(shù)量和種類急劇增加，實(shí)驗(yàn)室的廢氣、廢水和固體廢物等污染問題日漸凸顯，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。一直以來，我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室普遍重建設(shè)輕管理，尤其對(duì)實(shí)驗(yàn)室污染問題重視不夠，存在管理體系混亂、制度落實(shí)不到位、管理人員技能有限、經(jīng)費(fèi)投入不足等現(xiàn)象。為防止生態(tài)環(huán)境和社會(huì)公共安全受到危害，提出有效可行的高校實(shí)驗(yàn)室污染物防治管理方案迫在眉睫[1-2]。

1 專項(xiàng)立法

美國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家通過實(shí)施嚴(yán)格的法律法規(guī)，建立完善的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境管理體系，防止實(shí)驗(yàn)室污染物危害環(huán)境和人體健康。雖然我國(guó)頒布了一系列和實(shí)驗(yàn)室環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)，主要有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等，但這些法律法規(guī)主要適用于工業(yè)、企業(yè)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室污染的防治指導(dǎo)性不強(qiáng)。目前我國(guó)還沒有專門關(guān)于高校實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染管理的法律法規(guī)，實(shí)驗(yàn)室環(huán)境監(jiān)管處于“盲區(qū)”，設(shè)立一部高校實(shí)驗(yàn)室管理基本法作為綱領(lǐng)性法律文件勢(shì)在必行，立法的內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)、公眾參與環(huán)境保護(hù)、環(huán)保專項(xiàng)資金、環(huán)保安全教育準(zhǔn)入和跟蹤評(píng)估等[3]。

2 出臺(tái)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

由于缺乏國(guó)家層面制定的高校實(shí)驗(yàn)室污染防治指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，高校實(shí)驗(yàn)室環(huán)境管理模式五花八門，水平參差不齊，很多高校都難以達(dá)到污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期監(jiān)管的不到位，導(dǎo)致污染物正以集腋成裘的方式對(duì)環(huán)境造成潛在威脅[4]。國(guó)家應(yīng)充分調(diào)研各大高校實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染情況，廣泛征求意見，制定切實(shí)可行的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境管理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為高校實(shí)驗(yàn)室環(huán)境管理提供技術(shù)依據(jù)。

3 構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室環(huán)境管理體系

3.1 借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，成立專管部門

美國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)和人身安全極為重視，所有高等院校都必須成立專門的環(huán)境、健康與安全管理部門（Environmental Health & Safety），監(jiān)管學(xué)校教學(xué)科研活動(dòng)。如美國(guó)Yale大學(xué)設(shè)立環(huán)境健康與安全辦公室（EH&S），統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室污染物，制定管理制度和手冊(cè)等規(guī)范性文件，定期組織技術(shù)培訓(xùn)、開展應(yīng)急演練活動(dòng)，為科學(xué)研究提供環(huán)境安全技術(shù)支撐[5]。目前我國(guó)很多高校還沒有設(shè)立專管實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的部門，經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉、職責(zé)不清的現(xiàn)象，教務(wù)管理部門只負(fù)責(zé)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，科研管理部門只負(fù)責(zé)科研實(shí)驗(yàn)室，造成環(huán)境管理混亂的局面。高等院校應(yīng)參照國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染防治管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染防治管理中心，配備足夠的專業(yè)人員，專門負(fù)責(zé)管理實(shí)驗(yàn)室污染防治工作。

3.2 健全管理機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到人

高等院校要全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制[6]，把環(huán)境保護(hù)管理工作納入學(xué)校安全責(zé)任狀內(nèi)容，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確并層層落實(shí)責(zé)任到人。環(huán)境保護(hù)管理制度在高校實(shí)驗(yàn)室貫徹的效果并不理想，之所以無(wú)法落實(shí)到位是因?yàn)槿狈μ幜P措施不足或處罰力度過輕，學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化處罰措施，如將污染物防治工作與職稱晉升、績(jī)效評(píng)定等掛鉤。

3.3 強(qiáng)化校企合作，開辟綠色實(shí)驗(yàn)

很多高校都設(shè)置了環(huán)境科學(xué)或環(huán)境工程等相關(guān)專業(yè)，個(gè)別高校甚至設(shè)立了環(huán)境污染控制實(shí)驗(yàn)室，不僅具備環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，而且可以設(shè)計(jì)廢水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施等工程[7]。學(xué)校不僅應(yīng)加大投入環(huán)境保護(hù)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，還應(yīng)鼓勵(lì)本校相關(guān)專業(yè)教師與企業(yè)合作，為治理實(shí)驗(yàn)室廢氣、廢水和固體廢物提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支撐，學(xué)校應(yīng)在此類校企合作研究經(jīng)費(fèi)上給予支持，并在職位晉升、職稱評(píng)定等方面予以傾斜。

開展綠色實(shí)驗(yàn)，減少污染物排放，可以從以下5個(gè)方面著手：

⑴建立環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化管理，全面掌控排放污染物種類、數(shù)量等信息。

⑵建立藥品試劑共享制度，提高利用率。

⑶優(yōu)化實(shí)驗(yàn)方案，采用無(wú)毒試劑代替有毒試劑。

⑷強(qiáng)化自行處置能力，如酸堿廢液可以進(jìn)行中和處理。

⑸對(duì)有機(jī)溶劑、塑料、橡膠等回收再利用[8]。

3.4 開展常態(tài)檢查，加強(qiáng)信息公開

環(huán)境保護(hù)專管部門應(yīng)加強(qiáng)常態(tài)化檢查工作，做好詳細(xì)的拍照取證和記錄工作，針對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的問題，下發(fā)限期整改通知書，并開展“回頭看”整治工作，進(jìn)一步推動(dòng)整改工作落實(shí)到位。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境信息公開，通過網(wǎng)站、微信、報(bào)刊和海報(bào)等方式，向廣大師生和社會(huì)公眾公布實(shí)驗(yàn)室周邊廢氣、廢水和固體廢物等環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，并鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)違法排放行為。

3.5 強(qiáng)化宣傳教育，提高準(zhǔn)入門檻

目前我國(guó)高等院校的實(shí)驗(yàn)室污染防治教育嚴(yán)重滯后，實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入門檻較低，實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染亂象叢生，所以強(qiáng)化意識(shí)并提高污染防治技能準(zhǔn)入門檻是做好實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染防治工作的當(dāng)務(wù)之急。高校可以通過邀請(qǐng)環(huán)保專家開設(shè)講座、組織師生參加國(guó)內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室污染防治管理培訓(xùn)和校內(nèi)培訓(xùn)、舉辦環(huán)保公益活動(dòng)和舉行實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染防治技能考試等方式，強(qiáng)化師生實(shí)驗(yàn)室污染防治意識(shí)，提高師生實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染防治能力。此外，還可實(shí)地調(diào)研管理較為成熟的高等院校，如斯坦福大學(xué)、北京大學(xué)、廈門大學(xué)和蘇州大學(xué)等，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的污染防治管理規(guī)劃。

4 結(jié)語(yǔ)

綠水青山就是金山銀山，我們要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。高校作為培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的天堂，要切實(shí)肩負(fù)好實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染保護(hù)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，雖然高校實(shí)驗(yàn)室環(huán)境保護(hù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的工作，不可能一蹴而就，但只要各方齊心協(xié)力，一定能為建設(shè)美麗中國(guó)作出貢獻(xiàn)[9]。