“1+1+5”工傷矛盾防控調(diào)處新模式，將切實(shí)助力受傷職工及時(shí)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)全域和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極構(gòu)建。

近年來，成都市溫江區(qū)人社局始終秉承以人為本的理念，牢固樹立法治思維，注重運(yùn)用法治方式化解矛盾，堅(jiān)持“預(yù)防為先、調(diào)處結(jié)合、依法認(rèn)定”的工作原則，探索形成“1+1+5”工傷矛盾防控調(diào)處新模式（成立1套組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立1個(gè)工傷矛盾應(yīng)急處置小組，打造5個(gè)工傷矛盾化解重點(diǎn)項(xiàng)目工程）。

強(qiáng)化組織保障，探索形成規(guī)范有序的工傷矛盾化解工作體系

一是成立由黨組成員、部門（科室）負(fù)責(zé)人組成的和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)絡(luò)員工作制，將任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到具體單位和人員，做到組織健全、分工明確、職責(zé)到位，形成“逐級領(lǐng)導(dǎo)、層級負(fù)責(zé)”的工作格局。

二是抽調(diào)局工傷認(rèn)定職能科室、醫(yī)保、社保、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、仲裁院優(yōu)秀黨員干部及各鎮(zhèn)（街）勞動(dòng)保障服務(wù)中心骨干成員建立工傷矛盾應(yīng)急處置小組，形成“三抓模式”（領(lǐng)導(dǎo)小組主要抓、應(yīng)急處置小組重點(diǎn)抓、其他相關(guān)職能部門配合抓）確保全區(qū)工傷矛盾得以有效化解。

創(chuàng)新工作思路，打造工傷矛盾防控調(diào)處重點(diǎn)項(xiàng)目工程

有序開展工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定提質(zhì)增效項(xiàng)目工程。一是公開比選購買服務(wù)，受理（送達(dá)）服務(wù)外包，規(guī)范工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定辦理程序，優(yōu)化送達(dá)流程。二是嚴(yán)格工傷認(rèn)定調(diào)查程序，對個(gè)人提出申請、職工死亡和事實(shí)不清的案件，堅(jiān)持實(shí)地調(diào)查，嚴(yán)格履行在調(diào)查筆錄、勘察照片等材料上簽字等程序。三是對受理工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定進(jìn)行科學(xué)分類，針對傷情嚴(yán)重職工、外來農(nóng)民工、建筑工地職工、三期女職工等特殊群體開通綠色通道，優(yōu)先調(diào)查取證，縮短辦結(jié)時(shí)限。四是對工傷認(rèn)定的行政復(fù)議和訴訟案件堅(jiān)持負(fù)責(zé)人出庭制度，認(rèn)真研判法律顧問司法意見，嚴(yán)格執(zhí)行生效判決。

積極推進(jìn)工傷預(yù)防項(xiàng)目工程。堅(jiān)持“循序漸進(jìn)、先易后難、突出重點(diǎn)”原則，制定完善《工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，明確實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、單位、崗位、人群。開展“預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)”三位一體工傷預(yù)防工作，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)意識。2017年，累計(jì)開展27場次培訓(xùn)講座，對19家試點(diǎn)企業(yè)共計(jì)1531人次開展宣傳培訓(xùn)；對溫江區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)295人次，企業(yè)導(dǎo)師、鎮(zhèn)（街）和園區(qū)安全員培訓(xùn)31人次，非試點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)724人次。

全面啟動(dòng)工傷矛盾穩(wěn)控分析預(yù)警項(xiàng)目工程。對全區(qū)2015年以來的各類工傷和勞動(dòng)能力鑒定數(shù)據(jù)綜合性研究，分析工傷發(fā)生原因和潛在問題，找準(zhǔn)工傷發(fā)生率較高的行業(yè)和企業(yè)，有針對性的開展巡回預(yù)警座談、約談，對潛在危機(jī)和突發(fā)危機(jī)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和化解。

試點(diǎn)打造“石老師工作室”工傷矛盾化解項(xiàng)目工程。以溫江區(qū)人社局“石老師工作室”為載體，開通工傷糾紛調(diào)解窗口，對傷情較輕、雙方均有意愿通過協(xié)商解決的情況在雙方意志下先行進(jìn)行調(diào)解，充分利用“石老師”調(diào)解品牌優(yōu)勢，化解工傷矛盾糾紛。目前，成功調(diào)解28件，調(diào)解成功率達(dá)85%以上。

有力實(shí)施工傷應(yīng)急處置“三所聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目工程。以工傷矛盾應(yīng)急處置小組為依托，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的工傷糾紛按鎮(zhèn)（街）進(jìn)行責(zé)任劃分，落實(shí)首問責(zé)任制和責(zé)任追究制。實(shí)施“三所聯(lián)動(dòng)”，一旦發(fā)生工傷矛盾糾紛，派出所第一時(shí)間到場穩(wěn)控，勞保所第一時(shí)間上報(bào)備案，司法所第一時(shí)間介入調(diào)解，應(yīng)急處置小組成員第一時(shí)間到場協(xié)商，確保工傷糾紛得到及時(shí)有效化解。

健全制度機(jī)制，持續(xù)匯聚矛盾防控調(diào)處大合力

近年來，區(qū)人社局始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞“三醫(yī)兩養(yǎng)一高地”產(chǎn)業(yè)定位，以建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)為目標(biāo)，不斷探索總結(jié)做好工傷預(yù)防矛盾防控調(diào)處工作各項(xiàng)機(jī)制。一是堅(jiān)持下訪，對較嚴(yán)重的工傷矛盾由分管副局長帶隊(duì)入戶入企下訪調(diào)查。二是堅(jiān)持預(yù)警，每月對工傷矛盾排查、處理情況匯總，上報(bào)局信訪維穩(wěn)辦公室備案，通報(bào)并跟蹤進(jìn)展。三是堅(jiān)持分析研判，對當(dāng)季度發(fā)生的工傷矛盾事故進(jìn)行預(yù)警分析和等級研判，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。