劉莎莎

綿陽市通過開展企業(yè)用工抽樣調(diào)查、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)情況抽樣調(diào)查、企業(yè)座談等多種形式，調(diào)查研究了2018年一季度就業(yè)狀況。

綿陽市2018年一季度就業(yè)形勢雖然存在一定壓力和問題，但總體形勢保持穩(wěn)定。筆者就此進(jìn)行了如下分析。

一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，助力就業(yè)形勢總體穩(wěn)定

綿陽市堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)國家科技城和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。一季度，全市開工建設(shè)114個重大項目，總投資253.47億元。隨著重大項目開工建設(shè)，預(yù)計將為建設(shè)領(lǐng)域人力資源提供數(shù)千個就業(yè)崗位。且隨著近年重大項目的陸續(xù)建成，將增加對人力資源的需求，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。同時，綿陽市近年來持續(xù)做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定，確保了全市就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。

二、就業(yè)總量擴(kuò)大，助力就業(yè)供需趨于平衡

綿陽市以就業(yè)援助月、春風(fēng)送崗位等就業(yè)活動為引領(lǐng)，積極搭建就業(yè)供需平臺，落實(shí)就業(yè)促進(jìn)政策，大力營造公平就業(yè)環(huán)境，推動人力資源通過市場優(yōu)化配置。一是企業(yè)經(jīng)營向好帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)增長。從調(diào)查情況看，2018年以來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況同比變好占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的比例達(dá)到52.3%，顯示帶動用工規(guī)模擴(kuò)大，問卷調(diào)查企業(yè)節(jié)后計劃招聘6232人，同比增長42.55%。企業(yè)用工規(guī)模擴(kuò)大帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)增長，截至3月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)14679人，增幅9.47%。二是第二產(chǎn)業(yè)需求增長帶動人力資源市場供需兩旺。市人力資源市場第一季度崗位需求人數(shù)為47333人，求職人數(shù)為41827人，求人倍率為1.13。其中，第二產(chǎn)業(yè)用工需求27907人，占總需求的58.96%，較去年同期增長29.37%。三是就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng)帶動新增城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)同比減少。經(jīng)問卷調(diào)查的300戶企業(yè)，節(jié)后員工流失率僅為0.32%。一季度新增城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員2414人，同比減少314人。四是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模略有擴(kuò)大。截至3月底，全市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)156.45萬人，同比增長9%。

三、就業(yè)形勢蘊(yùn)含新特征和問題

一季度全市就業(yè)形勢出現(xiàn)了一些新特征和問題。一是勞動力供給不再無限增長。綿陽人口自然增長率從上世紀(jì)80年代的10.13%下降到最低為2010年的-3.6%，近年維持在2%以下，造成勞動力供給減少。二是青壯年勞動力、男性勞動力和技術(shù)工人緊缺。大多數(shù)企業(yè)反映青年勞動力、男性勞動力招聘困難，而且入職后流失率高。同時，企業(yè)普遍反映技術(shù)工人難招。三是技術(shù)替代趨勢逐步明朗。由于人工成本逐步提高，部分企業(yè)選擇智能設(shè)備代替人工，增產(chǎn)不增人，甚至減少用人。從全市失業(yè)動態(tài)監(jiān)測來看，監(jiān)測企業(yè)崗位數(shù)1月至3月持續(xù)減少。四是隱形失業(yè)、摩擦失業(yè)現(xiàn)象增多。部分企業(yè)開工不足，員工不是處于隱形失業(yè)狀態(tài)，就是選擇跳槽處于摩擦失業(yè)狀態(tài)。五是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。部分勞動者對工作環(huán)境、待遇、職業(yè)成長有更多要求，而企業(yè)提高薪資待遇的空間不斷減少，部分企業(yè)的工作環(huán)境有所變差。技能結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)，部分勞動者的技能難以適應(yīng)新的需求。同時，還存在勞動供給與用工需求錯位的結(jié)構(gòu)性矛盾。

四、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的建議

一是圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，營造更好地營商環(huán)境。簡化流程，提高辦事效率，為創(chuàng)業(yè)者、投資者提供更加公平、高效的營商環(huán)境。將降負(fù)減稅各項措施落到實(shí)處，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力和利潤空間。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和投資硬環(huán)境。

二是營造更加公平的就業(yè)環(huán)境，形成人才聚集洼地。引導(dǎo)企業(yè)為職工提供良好的薪酬增長條件，切實(shí)增加勞動者的工資性收入，減小與沿海等發(fā)達(dá)城市的差距。進(jìn)一步完善各項民生政策，為勞動者來綿陽發(fā)展提供住房、教育、醫(yī)療等方面的社會保障環(huán)境。維護(hù)勞動者合法權(quán)益，切實(shí)保障勞動者獲得安全的工作環(huán)境、合法的休息時間、正當(dāng)?shù)男匠甑取?/p>

三是建設(shè)人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建人才上下流動環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)加大職工技能提升培訓(xùn)，建設(shè)企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制。完善政府各項培訓(xùn)政策，逐步構(gòu)建政府、企業(yè)、勞動者三者共同投入的就業(yè)能力提升機(jī)制。搭建企業(yè)與職業(yè)院校對接平臺。

四是加大公共就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)穩(wěn)定性。提升公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)性，為勞動者提供專業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。積極掌握人力資源供求變化和特點(diǎn)，加大就業(yè)形勢分析，制定相應(yīng)就業(yè)措施。