諶貽琴在貴州省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。（當(dāng)代貴州全媒體記者 張麗 / 攝）

各位代表:

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記心系貴州發(fā)展、情系貴州人民，親臨貴州考察指導(dǎo)，多次對貴州工作作出重要指示，黨的十九大期間參加貴州省代表團(tuán)討論并作重要講話，充分肯定我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，提出“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神，明確新時(shí)代貴州工作的總體要求，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力！

五年來，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在中共貴州省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)新發(fā)展理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)、有效化解新矛盾，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績，站在了新起點(diǎn)、邁入了新階段、走進(jìn)了新時(shí)代！

五年來，我們按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深層次、根本性變化，被習(xí)近平總書記贊譽(yù)為黨的十八大以來黨和國家事業(yè)大踏步前進(jìn)的一個(gè)縮影。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大踏步前進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.9%，增速連續(xù)保持全國前兩位，總量突破萬億元、達(dá)到1.35萬億元，人均達(dá)到3.8萬元，在全國的位次分別上升1位和2位；固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)存款和貸款余額年均分別增長23.9%、11.5%、19.9%和20.3%，達(dá)到1.5萬億元、1613.6億元、2.6萬億元和2.1萬億元，在全國的位次上升8位、2位、4位和2位，與全國差距進(jìn)一步縮小，實(shí)現(xiàn)了趕超進(jìn)位的歷史性跨越。

——決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)大踏步前進(jìn)。減少農(nóng)村貧困人口670.8萬人，易地扶貧搬遷173.6萬人，貧困發(fā)生率從26.8%下降到8%以下，減貧和搬遷人數(shù)全國最多，創(chuàng)造了全國脫貧攻堅(jiān)“省級樣板”。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大踏步前進(jìn)。西南交通樞紐地位全面鞏固提升，新增高速公路3203公里，率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路；高速鐵路從無到有，營業(yè)里程達(dá)到1214公里，形成貫通長三角、珠三角、京津冀和川渝滇的快速通道；通航機(jī)場市州全覆蓋。建成世界最大單口徑射電望遠(yuǎn)鏡“中國天眼”、世界第一公路高橋杭瑞高速北盤江大橋、貴州首個(gè)大型水利樞紐工程黔中水利樞紐等標(biāo)志性工程。

——改革開放創(chuàng)新大踏步前進(jìn)。獲批建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，在全國率先開展30多個(gè)方面的系統(tǒng)性試驗(yàn)。實(shí)施1400多項(xiàng)改革，形成1800多項(xiàng)改革成果，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村“三變”、行政審批、能源、司法等改革走在全國前列。122家500強(qiáng)企業(yè)入駐貴州。綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到37%。

——增進(jìn)民生福祉大踏步前進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)349.2萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9.3%和11.4%，勞動(dòng)者報(bào)酬提高幅度全國第一，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋、率先全面免除中職學(xué)生學(xué)費(fèi)、率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生“五個(gè)全覆蓋”，群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。

五年來，我們搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)抓了以下工作。

9個(gè)堅(jiān)定不移

堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。

堅(jiān)定不移舉全力打硬仗，脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利。

堅(jiān)定不移搶先機(jī)突重圍，大數(shù)據(jù)發(fā)展風(fēng)生水起。

堅(jiān)定不移強(qiáng)舉措守底線，生態(tài)文明建設(shè)成效卓著。

堅(jiān)定不移破瓶頸強(qiáng)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。

堅(jiān)定不移促改革擴(kuò)開放，發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)新活力加快釋放。

堅(jiān)定不移抓統(tǒng)籌強(qiáng)特色，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得重大進(jìn)展。

堅(jiān)定不移惠民生促和諧，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

堅(jiān)定不移守規(guī)矩轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)取得新成效。

（一）堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，把降電價(jià)作為降低工業(yè)成本的“牛鼻子”，實(shí)施營改增，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)“五個(gè)全覆蓋”，為企業(yè)降低各類成本1300億元。淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能1億噸。實(shí)施“雙千工程”，對2230戶企業(yè)進(jìn)行以信息化、數(shù)字化為重點(diǎn)的技術(shù)改造，引進(jìn)技術(shù)含量高、成長性好的企業(yè)1060戶。實(shí)施“雙培育”行動(dòng)計(jì)劃，新增市場主體194萬戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3100多戶。實(shí)施“5個(gè)100工程”，推動(dòng)集聚發(fā)展。軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.8%。實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，糧經(jīng)作物種植比調(diào)整為38∶62，“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)證面積比重提高到51.2%。加強(qiáng)全域旅游示范省建設(shè)，率先開展旅游資源大普查，打造“溫泉省”，做強(qiáng)“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”文化旅游品牌，入黔游客、旅游總收入年均分別增長30%和30.8%，持續(xù)“井噴”。設(shè)立省長質(zhì)量獎(jiǎng)。民營經(jīng)濟(jì)比重提高到53%。

（二）堅(jiān)定不移舉全力打硬仗，脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，狠抓“五個(gè)一批”，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈任務(wù)鏈，赤水市按照國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“摘帽”，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。打好“四場硬仗”，100%的建制村、76%以上的村民組通硬化路；易地扶貧搬遷40.8萬戶，整體搬遷5911個(gè)自然村寨；強(qiáng)龍頭創(chuàng)品牌帶農(nóng)戶，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)466萬貧困人口脫貧；壓縮黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧，免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上高中大學(xué)學(xué)雜費(fèi)，貧困人口“四重醫(yī)療保障”全覆蓋，完成160萬戶農(nóng)村危房改造。規(guī)范化培訓(xùn)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力145.9萬人，5萬貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員。率先設(shè)立脫貧攻堅(jiān)投資基金，開展貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用。全力推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。對“兩無”人員實(shí)行政策性兜底保障。東部城市、中直機(jī)關(guān)幫扶貧困縣全覆蓋，社會(huì)幫扶成效顯著。建立扶貧云，設(shè)立扶貧專線，脫貧攻堅(jiān)督查巡查全覆蓋。

（三）堅(jiān)定不移搶先機(jī)突重圍，大數(shù)據(jù)發(fā)展風(fēng)生水起。把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略引擎。數(shù)博會(huì)升格為國家級博覽會(huì)，建成“云上貴州”，列為國家電子政務(wù)云數(shù)據(jù)中心體系南方節(jié)點(diǎn)。三大電信運(yùn)營商等國家級行業(yè)級數(shù)據(jù)中心建成，華為、高通、蘋果等國內(nèi)外知名企業(yè)成功落地，貨車幫、白山云等本土企業(yè)茁壯成長，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值、軟件業(yè)務(wù)收入和網(wǎng)絡(luò)零售交易額年均分別增長57.7%、35.9%和38.2%。通信光纜達(dá)到90萬公里，貴陽·貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成，出省帶寬達(dá)到6730Gbps，行政村100%通4G網(wǎng)絡(luò)、98%通光纖。大數(shù)據(jù)成為世界認(rèn)識貴州的新名片。

（四）堅(jiān)定不移強(qiáng)舉措守底線，生態(tài)文明建設(shè)成效卓著。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。生態(tài)文明貴陽會(huì)議上升為國家級國際性論壇。落實(shí)大氣十條、水十條、土十條，實(shí)施十大污染源治理、十大行業(yè)治污減排和十大生態(tài)修復(fù)工程，完成營造林2882萬畝，森林覆蓋率提高到55.3%，出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城以上空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97%。實(shí)施100項(xiàng)生態(tài)文明改革，劃定生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，推行五級河長制，設(shè)立生態(tài)日。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保“兩把利劍”“兩個(gè)問責(zé)”，環(huán)保督察巡查全覆蓋，持續(xù)發(fā)出多彩貴州拒絕污染最強(qiáng)音。

（五）堅(jiān)定不移破瓶頸強(qiáng)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。新增鐵路1484公里，總里程達(dá)到3550公里，建成貴陽至廣州、長沙、昆明、重慶高速鐵路。新增公路3.55萬公里，總里程達(dá)到20萬公里，其中高速公路5833公里。龍洞堡國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程順利完成，建成5個(gè)支線機(jī)場，民航旅客年吞吐量2460萬人次。內(nèi)河航道總里程達(dá)到3664公里。供水保障能力達(dá)到116億立方米，70個(gè)縣建成投運(yùn)中型水庫。新增電力裝機(jī)容量1800萬千瓦、總?cè)萘窟_(dá)到5810萬千瓦，建成500千伏“日”字形環(huán)網(wǎng)，40個(gè)縣通天然氣管道。昔日“地?zé)o三里平”的貴州，如今天塹變通途、高峽出平湖。

（六）堅(jiān)定不移促改革擴(kuò)開放，發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)新活力加快釋放。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，國企國資和行政管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融、資源配置、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革深入推進(jìn)。參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和泛珠三角合作，與各省區(qū)市實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，開展內(nèi)陸沿邊地區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，新增6個(gè)國家級開放創(chuàng)新平臺，中國—東盟教育交流周、酒博會(huì)等國際影響力持續(xù)擴(kuò)大，引進(jìn)省外到位資金3.5萬億元，實(shí)際利用外資年均增長30%。獲批建設(shè)3個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)工程技術(shù)研究中心，建成貴州科學(xué)城。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長23.2%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到47.4%。人才資源總量超過450萬人。

（七）堅(jiān)定不移抓統(tǒng)籌強(qiáng)特色，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得重大進(jìn)展。加強(qiáng)山地特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，新增城鎮(zhèn)人口378萬人，城鎮(zhèn)化率提高到46%?！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)計(jì)劃完成投資1845億元。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、畢水興經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展，貴安新區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。出臺支持民族地區(qū)加快發(fā)展意見，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速高于全省。

（八）堅(jiān)定不移惠民生促和諧，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)“1+7”民生工程建設(shè)，持續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”，完成投資7156億元?；酒占?5年教育，花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城和貴州大學(xué)新校區(qū)基本建成，貴州大學(xué)入選國家“雙一流”學(xué)科建設(shè)高校。推進(jìn)院士專家醫(yī)療衛(wèi)生援黔行動(dòng)，國內(nèi)三級醫(yī)院、三甲中醫(yī)院分別對口幫扶66個(gè)貧困縣人民醫(yī)院和64家中醫(yī)院。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全面建成”。全面兩孩政策扎實(shí)實(shí)施。文化體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，海龍屯、石阡“說春”、施秉云臺山等列入世界遺產(chǎn)。社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。城鎮(zhèn)保障性安居工程建成132萬套。群體性事件、刑事案件持續(xù)下降，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙降，信訪維穩(wěn)工作全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)“雙應(yīng)一體”統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)開展雙擁共建活動(dòng)，國防動(dòng)員能力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

（九）堅(jiān)定不移守規(guī)矩轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)取得新成效。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”。提請省人大常委會(huì)審議法規(guī)草案43件，制定省政府規(guī)章24件。推進(jìn)“放管服”改革，公布行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，省直機(jī)關(guān)行政職權(quán)事項(xiàng)減少78.7%、行政許可事項(xiàng)減至270項(xiàng)，非行政許可審批徹底終結(jié)。向3個(gè)自治州下放管理權(quán)限30項(xiàng)，向貴安新區(qū)等國家級開放創(chuàng)新平臺下放管理權(quán)限138項(xiàng)。省市縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)“一張網(wǎng)”。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和民生監(jiān)督，設(shè)立省政府開放日，勤政廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。

剛剛過去的2017年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)型加快、質(zhì)量提升、民生改善的良好態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、電信業(yè)務(wù)總量五項(xiàng)指標(biāo)增速全國第一，固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)增速全國第二，其他主要指標(biāo)增速穩(wěn)居全國前列。一是經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.2%。農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長6.5%、9.5%和11.5%。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長20.1%、12%和9.8%、16.8%。二是脫貧戰(zhàn)果持續(xù)擴(kuò)大。春季攻勢、夏季大比武和秋季攻勢節(jié)節(jié)勝利，減少農(nóng)村貧困人口120萬人，組組通公路建成2.5萬公里，易地扶貧搬遷76.3萬人，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1.5萬個(gè)，257萬人次享受“四重醫(yī)療保障”，完成20萬戶農(nóng)村危房“危改”“三改”，資助貧困家庭學(xué)生83萬人。三是質(zhì)量效益持續(xù)提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長46.4%。一般公共預(yù)算收入增長7.2%，其中非稅收入占比下降到26.9%。四是動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快。新經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到18%，規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長39.9%和26.6%，新增市場主體69.5萬戶。五是改革開放持續(xù)推進(jìn)。建立能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，農(nóng)村“三變”改革縣域全覆蓋，啟動(dòng)新一輪國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)地方金融體系創(chuàng)新。獲批建設(shè)遵義綜保區(qū)、貴陽臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，安順高新區(qū)升格為國家級。進(jìn)出口總額增長46.2%。六是人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)76.9萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.7%和9.6%，新增22個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到450元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%和15%。

5個(gè)大踏步前進(jìn)

01綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大踏步前進(jìn)

地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.9%，總量達(dá)到1.35萬億元，人均達(dá)到3.8萬元；固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)存款和貸款余額年均分別增長23.9%、11.5%、19.9%和20.3%，達(dá)到1.5萬億元、1613.6億元、2.6萬億元和2.1萬億元。

02決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)大踏步前進(jìn)

減少農(nóng)村貧困人口670.8萬人，易地扶貧搬遷173.6萬人，貧困發(fā)生率從26.8%下降到8%以下，減貧和搬遷人數(shù)全國最多，創(chuàng)造了全國脫貧攻堅(jiān)“省級樣板”。

03基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大踏步前進(jìn)

新增高速公路3203公里，率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路；高速鐵路從無到有，營業(yè)里程達(dá)到1214公里；建成世界最大單口徑射電望遠(yuǎn)鏡“中國天眼”、世界第一公路高橋杭瑞高速北盤江大橋、貴州首個(gè)大型水利樞紐工程黔中水利樞紐等標(biāo)志性工程。

04改革開放創(chuàng)新大踏步前進(jìn)

獲批建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)；實(shí)施1400多項(xiàng)改革，形成1800多項(xiàng)改革成果，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村“三變”、行政審批、能源、司法等改革走在全國前列；122家500強(qiáng)企業(yè)入駐貴州。

05增進(jìn)民生福祉大踏步前進(jìn)

城鎮(zhèn)新增就業(yè)349.2萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9.3%和11.4%，勞動(dòng)者報(bào)酬提高幅度全國第一；率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋、率先全面免除中職學(xué)生學(xué)費(fèi)、率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生“五個(gè)全覆蓋”。

各位代表！五年來，我們?nèi)Α摆s”、加快“轉(zhuǎn)”、奮力“超”，繪就了貴州砥礪奮進(jìn)的嶄新畫卷。今天的貴州不再墊底、不再是落后的代名詞，正在撕下貧困的標(biāo)簽、貼上靚麗的名片！

各位代表！五年的發(fā)展啟示我們，在新的歷史條件下推動(dòng)新跨越、續(xù)寫新篇章、開創(chuàng)新未來，最根本的是絕對忠誠、感恩奮進(jìn)，自覺維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，把忠誠刻進(jìn)心坎里、寫在崗位上、融入事業(yè)中，牢記囑托，在解放思想上有新進(jìn)步、在改革開放上有新突破、在后發(fā)趕超上有新成效、在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中有新跨越；最關(guān)鍵的是守好底線、走出新路，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握綠水青山就是金山銀山這個(gè)最大的辯證法，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌速度質(zhì)量效益，在加速發(fā)展中實(shí)現(xiàn)加快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效；最重要的是踐行宗旨、人民至上，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到政府全部工作中，不斷增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾最大限度分享改革發(fā)展成果；最可貴的是團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干，維護(hù)山清水秀的政治生態(tài)，不甘落后、凝心聚力，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，不斷開創(chuàng)嶄新未來。這些經(jīng)驗(yàn)啟示，我們必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持、豐富發(fā)展。

各位代表！過去五年的成績，是習(xí)近平總書記關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省各族人民表示崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位和兄弟省區(qū)市，向關(guān)心貴州建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，面臨的挑戰(zhàn)還比較多。主要是:經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均水平偏低，貧困人口多、貧困面大，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康任務(wù)仍然繁重；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化滯后，工業(yè)規(guī)模小、龍頭企業(yè)少，質(zhì)量效益不夠高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難不少，產(chǎn)業(yè)投資占比低，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然繁重；制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙還不同程度存在，參與國際國內(nèi)分工能力弱，科技支撐和引領(lǐng)發(fā)展的能力不強(qiáng)，深化改革開放、加快創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)仍然繁重；群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不少困難，安全生產(chǎn)、污染防治、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域還有不少難題，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理任務(wù)仍然繁重；一些干部適應(yīng)新常態(tài)、研究新問題、破解新難題的能力不強(qiáng)，對一些重大改革舉措和政策的落實(shí)不夠到位，不作為慢作為亂作為問題還不同程度存在，轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能任務(wù)仍然繁重。我們一定要正視困難，直面問題，攻堅(jiān)克難，決不辜負(fù)黨中央的重托和全省人民的期望！

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的關(guān)鍵期，是彎道取直、后發(fā)趕超的窗口期。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、“一帶一路”國際合作深入推進(jìn)、西部大開發(fā)形成新格局、東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶不斷深化；我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，瓶頸制約加快破解，發(fā)展平臺強(qiáng)勁發(fā)力，要素資源加速集聚，后發(fā)優(yōu)勢疊加釋放，已經(jīng)凝聚起加快發(fā)展、后發(fā)趕超的磅礴力量。只要我們牢記囑托加油干、搶抓機(jī)遇加快趕，順勢而為、乘勢而上，就一定能夠在新的起點(diǎn)上展現(xiàn)新作為開創(chuàng)新局面、在新的征程中取得新成就實(shí)現(xiàn)新跨越！

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持三個(gè)“一以貫之”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，守好兩條底線，強(qiáng)力推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，奮力后發(fā)趕超，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，續(xù)寫新時(shí)代貴州發(fā)展新篇章，開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來！

“2234”指標(biāo)體系

兩條底線守好發(fā)展底線，地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬億元、年均增長10%左右；守好生態(tài)底線，森林覆蓋率超過60%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在95%以上。

三大變革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全領(lǐng)域質(zhì)量變革，優(yōu)化供給體系質(zhì)量，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到10.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到45%，“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)證面積比重提高到80%以上；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)效率變革，提高全要素投入產(chǎn)出效率，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到每人8.7萬元；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次動(dòng)力變革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到52%。

兩個(gè)同步按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)、同步開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

四個(gè)提升規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%左右，工業(yè)化率提升到33%左右；新增城鎮(zhèn)人口300萬人左右，城鎮(zhèn)化率提升到52%以上；民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長11%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升到58%以上；高速公路超過1萬公里、高速鐵路超過1750公里，供水保障能力超過155億立方米。

按照上述總體要求，今后五年，我們要守好“兩條底線”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”、推動(dòng)“三大變革”、促進(jìn)“四個(gè)提升”，努力解決發(fā)展不平衡不充分問題，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。“兩條底線”，就是守好發(fā)展底線，地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬億元、年均增長10%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長7%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好；守好生態(tài)底線，森林覆蓋率超過60%，八大水系干流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在95%以上，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好?！皟蓚€(gè)同步”，就是按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)、同步開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程?！叭笞兏铩保褪峭苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全領(lǐng)域質(zhì)量變革，優(yōu)化供給體系質(zhì)量，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到10.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到45%，“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)證面積比重提高到80%以上；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)效率變革，提高全要素投入產(chǎn)出效率，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到每人8.7萬元；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次動(dòng)力變革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到52%，新經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到25%?！八膫€(gè)提升”，就是規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%左右，工業(yè)化率提升到33%左右；新增城鎮(zhèn)人口300萬人左右，城鎮(zhèn)化率提升到52%以上；民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長11%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升到58%以上；高速公路超過1萬公里、高速鐵路超過1750公里，供水保障能力超過155億立方米，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力全面提升。

今后五年，要更加奮發(fā)有為抓好九個(gè)方面的工作，實(shí)現(xiàn)九個(gè)新跨越。

（一）更加奮發(fā)有為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)決勝同步小康新跨越。脫貧攻堅(jiān)時(shí)不我待，發(fā)起總攻在此一舉。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對標(biāo)“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”，聚焦深度貧困地區(qū)、老年人殘疾人重病患者等特定貧困群眾、到戶到人精準(zhǔn)施策三個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)，開展脫貧攻堅(jiān)三年大決戰(zhàn)，高質(zhì)量打好“四場硬仗”，補(bǔ)齊同步小康短板中的短板。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。以農(nóng)村組組通公路建設(shè)為重點(diǎn)，完成投資388億元，到2019年建成通組硬化公路9.7萬公里，100%的村民組通硬化路。打好易地扶貧搬遷硬仗。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置，堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè)管理，堅(jiān)持以崗定搬以產(chǎn)定搬，完成187.7萬人易地扶貧搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)搬遷戶每戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，與當(dāng)?shù)鼐用窆餐硎芙逃t(yī)療社保等待遇。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。突出市場導(dǎo)向，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，推動(dòng)利益共享，依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，選擇發(fā)展有市場潛力、有裂變空間的產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)加銷一體化扶貧產(chǎn)業(yè)體系，做大產(chǎn)業(yè)、建強(qiáng)品牌，帶動(dòng)群眾脫貧致富。打好“三保障”硬仗。優(yōu)化貧困地區(qū)中小學(xué)校布局，完善貧困地區(qū)傾斜性招生政策，強(qiáng)化“四重醫(yī)療保障”，提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完成農(nóng)村危房“危改”“三改”任務(wù)。我們要以貧困不除愧對歷史、群眾不富寢食難安、小康不達(dá)誓不罷休的政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打贏這場輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

實(shí)現(xiàn)9個(gè)新跨越

更加奮發(fā)有為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)決勝同步小康新跨越。

更加奮發(fā)有為推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展新跨越。

更加奮發(fā)有為打造國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)美麗貴州建設(shè)新跨越。

更加奮發(fā)有為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展新跨越。

更加奮發(fā)有為推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展支撐能力提升新跨越。

更加奮發(fā)有為推進(jìn)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面深化改革擴(kuò)大開放新跨越。

更加奮發(fā)有為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越。

更加奮發(fā)有為推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。

更加奮發(fā)有為滿足人民日益增長的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)增進(jìn)民生福祉新跨越。

（二）更加奮發(fā)有為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展新跨越。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)新一輪“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展。圍繞走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，推動(dòng)農(nóng)村面貌取得根本性突破。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、提擋升級，促進(jìn)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)一體?？s小城鄉(xiāng)居民收入差距，以縣為單位全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本均衡，物流配送網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，集中供水率超過90%，每千農(nóng)村人口村衛(wèi)生室人員數(shù)達(dá)到全國平均水平。圍繞走共同富裕之路，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)組織形式取得深層次突破。用好土地承包期再延長30年政策，深化統(tǒng)籌農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，深化農(nóng)村“三變”改革，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，培育專業(yè)合作社6.5萬個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)500戶，“雙超村”達(dá)到200個(gè)。圍繞走質(zhì)量興農(nóng)之路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得革命性突破。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備改造提升農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，用好產(chǎn)業(yè)扶貧子基金，大規(guī)模調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改變種玉米的傳統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)比重、生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高到70%和30%，農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提高到1.8左右。圍繞走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善取得蝶變式突破。健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策支持體系，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和土壤污染管控修復(fù)，農(nóng)村飲用水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)、中心村污水全部集中收集處理，生活垃圾無害化處理率超過90%、無害化廁所全覆蓋。圍繞走鄉(xiāng)村文化興盛之路，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。大力實(shí)施文化下鄉(xiāng)工程，傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，挖掘繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化。整治陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信，嚴(yán)打農(nóng)村黑惡勢力和宗族惡勢力，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。圍繞走鄉(xiāng)村善治之路，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理取得全方位突破。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，制定村級小微權(quán)力清單，懲治基層“微腐敗”，創(chuàng)建一批村規(guī)民約示范村，培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。我們要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

（三）更加奮發(fā)有為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)和新一輪技術(shù)改造提升工程，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級，以軍民融合為重點(diǎn)，加快航天航空、數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)零部件、新能源汽車等裝備制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速成長，培育壯大共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，在新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等方面形成新增長點(diǎn)。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)酒、煙、茶、綠色食品、民族醫(yī)藥、天然飲用水等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；放苹?。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展煤炭、化工、有色等精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“文明在行動(dòng)·滿意在貴州”創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)旅游服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)“旅游+”多業(yè)態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)4A級景區(qū)縣域全覆蓋、5A級景區(qū)市州全覆蓋，建設(shè)全域旅游示范省和世界知名旅游目的地；打造大健康全產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展冷鏈物流、農(nóng)村電商物流，建設(shè)一批區(qū)域性物流中心、節(jié)點(diǎn)型集散中心和倉儲基地，構(gòu)建智能物流體系。大力推動(dòng)“雙千工程”。以“千企改造”增動(dòng)能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，對所有企業(yè)實(shí)施以高端化、綠色化、集約化為重點(diǎn)的技術(shù)改造，促進(jìn)工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級；以“千企引進(jìn)”添活力，重點(diǎn)圍繞工業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)基，高端引進(jìn)一批競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)力大的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和轉(zhuǎn)型升級后的產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“十百千萬計(jì)劃”。抓龍頭強(qiáng)骨干帶小微，產(chǎn)值千億元級產(chǎn)業(yè)集群超過10個(gè)，打造更多具有國際影響力的“產(chǎn)業(yè)航母”；綜合產(chǎn)值五十億元以上園區(qū)超過100個(gè)，打造更多具有區(qū)域帶動(dòng)力的發(fā)展平臺；大型工業(yè)企業(yè)超過1000家，打造更多具有行業(yè)牽引力的排頭兵企業(yè)；規(guī)模以上企業(yè)超過10000家，打造更多具有核心競爭力的市場主體。大力推進(jìn)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。圍繞重大發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，完成省屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，國有資本85%以上集中到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、90%以上集中到百億元級大企業(yè)大集團(tuán)。大力加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。開展質(zhì)量提升行動(dòng)和對標(biāo)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，培育打造一批“百年老店”和知名品牌。

（四）更加奮發(fā)有為推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展新跨越。深挖大數(shù)據(jù)三大價(jià)值，壯大大數(shù)據(jù)三大業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從數(shù)字化、信息化向智能化加速躍升。加快大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。圍繞智能化升級，開展“萬企融合”大行動(dòng)，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和智能制造、智能農(nóng)業(yè)、智能物流、智能商務(wù)、智能能源，加快形成智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。引進(jìn)培育帶動(dòng)作用強(qiáng)的大數(shù)據(jù)企業(yè)，在北斗導(dǎo)航和智能終端、智能機(jī)器人、智能運(yùn)載工具等領(lǐng)域取得突破，推動(dòng)華芯通高端服務(wù)器芯片產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均增長20%以上。加快大數(shù)據(jù)與政府管理社會(huì)治理深度融合。圍繞建設(shè)數(shù)字政府，提升“云上貴州”，聚焦政務(wù)服務(wù)、交通、醫(yī)療、環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能集成應(yīng)用，全面發(fā)展智能治理模式，全面打造“數(shù)據(jù)鐵籠”，全面構(gòu)建社會(huì)信用體系。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。加快大數(shù)據(jù)與科技創(chuàng)新深度融合。圍繞構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”打造沒有圍墻的科研院所，推行技術(shù)榜單制，推廣“智力收割機(jī)”模式，開展100項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)國家實(shí)驗(yàn)室和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，共建一批軍民協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)平臺。申建國家超算貴安中心、國家生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)中心、SKA亞洲區(qū)域中心，籌建科學(xué)數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8000億元。集聚創(chuàng)新資源，引進(jìn)和培育造就一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和企業(yè)家隊(duì)伍，人才資源總量達(dá)到580萬人。加快大數(shù)據(jù)發(fā)展與信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)深度融合。圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)展需求，加強(qiáng)北斗綜合應(yīng)用示范區(qū)創(chuàng)建，完成城鄉(xiāng)光纖到戶改造，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)；爭取建設(shè)國際通訊專用通道，建成中國南方數(shù)據(jù)中心、備份中心和信息存儲交換樞紐，支持貴陽建設(shè)“中國數(shù)谷”。出省帶寬超過1.2萬Gbps，固定寬帶下載速率位居全國前列。我們要通過大數(shù)據(jù)與各領(lǐng)域各行業(yè)深度融合，打造后發(fā)趕超新引擎，創(chuàng)造快速增長新周期。

（五）更加奮發(fā)有為推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展支撐能力提升新跨越。廣延伸、全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)，全面破解瓶頸制約。構(gòu)建便捷高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)。推進(jìn)交通強(qiáng)國西部地區(qū)試點(diǎn)省建設(shè)。公路總里程超過24萬公里，鐵路總里程達(dá)到4300公里，形成貴陽至周邊省會(huì)城市及泛珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)2—8小時(shí)高鐵交通圈，市州高鐵全覆蓋。加快“一樞紐十六支”民用運(yùn)輸機(jī)場和通用機(jī)場建設(shè)。高等級航道超過1000公里。建成一批多式聯(lián)運(yùn)零距離換乘交通樞紐。構(gòu)建保障有力的現(xiàn)代水利網(wǎng)。建成夾巖、馬嶺、黃家灣等骨干水源工程，市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，農(nóng)村自來水普及率超過90%，解決工程性缺水問題。構(gòu)建安全可靠的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。形成堅(jiān)強(qiáng)的220千伏地區(qū)網(wǎng)架，建成“三橫一中心”500千伏主網(wǎng)架，加強(qiáng)地方電網(wǎng)建設(shè)，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。建成西南地區(qū)成品油戰(zhàn)略儲備基地，縣縣通天然氣管道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣全覆蓋。推進(jìn)清潔能源汽車充電充氣設(shè)施建設(shè)。

（六）更加奮發(fā)有為推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。全面推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。構(gòu)建布局合理的城鄉(xiāng)空間格局。以貴陽市和貴安新區(qū)為龍頭，以中心城市為核心、周邊中小城市為支撐，提高黔中城市群發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)貴陽—貴安—安順、都勻—?jiǎng)P里等一體化，推動(dòng)六盤水、遵義、畢節(jié)、銅仁、興義等中心城市組群發(fā)展壯大，做強(qiáng)縣城、做優(yōu)新區(qū)、做特小鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村。構(gòu)建實(shí)用便捷的服務(wù)功能格局。優(yōu)化城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)布局，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35%，縣城燃?xì)馄占奥侍岣叩?0%、路網(wǎng)密度提高到每平方公里6.5公里，每萬城鎮(zhèn)人口義務(wù)教育學(xué)校規(guī)模、每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，著力解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。強(qiáng)化“三掛鉤”激勵(lì)機(jī)制，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。發(fā)展城市快速交通、立體交通，推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)。構(gòu)建特色鮮明的城鎮(zhèn)風(fēng)貌格局。推動(dòng)山水田園城融合、產(chǎn)城景文旅互動(dòng)，強(qiáng)化歷史文化名城名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)管理，建設(shè)一批具有地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌的建筑精品，打造望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的山地特色新型城鎮(zhèn)名片。構(gòu)建文明高效的城鎮(zhèn)治理格局。加強(qiáng)新型智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，治理交通擁堵、馬路拉鏈、逢雨必澇、占道經(jīng)營。推進(jìn)垃圾分類收集處置，縣城生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別提高到95%和85%。構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展格局。推動(dòng)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起、黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)加速崛起、畢水興經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，支持3個(gè)自治州等民族地區(qū)跨越發(fā)展。

（七）更加奮發(fā)有為打造國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)美麗貴州建設(shè)新跨越。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗貴州。堅(jiān)持鐵腕治污。深入實(shí)施“雙十”工程，推進(jìn)治山、治水、治氣、治渣，淘汰高污染、高排放煤電機(jī)組，推進(jìn)磷石膏“以用定產(chǎn)”。推進(jìn)城市雨污分流管網(wǎng)改造，加強(qiáng)黑臭水體治理。提高排污標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污責(zé)任，健全環(huán)保信用評價(jià)、嚴(yán)懲重罰等制度，環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國家下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。筑牢綠色屏障。強(qiáng)化山水林田湖草生命共同體保護(hù)，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施十大生態(tài)修復(fù)工程，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完成城市開發(fā)邊界劃定，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完成營造林2000萬畝，治理石漠化5000平方公里、水土流失1.28萬平方公里。壯大綠色經(jīng)濟(jì)。健全綠色發(fā)展市場、綠色金融、礦產(chǎn)資源綠色化開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展壯大資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，完善生態(tài)旅游融合發(fā)展機(jī)制，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過50%。健全生態(tài)文明制度。深入開展八大方面制度創(chuàng)新試驗(yàn)，在國土空間開發(fā)保護(hù)、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系、生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究等領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果。提升生態(tài)文明貴陽國際論壇影響力，深化綠色發(fā)展國際交流合作，持續(xù)發(fā)出建設(shè)美麗中國的貴州聲音。

（八）更加奮發(fā)有為推進(jìn)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面深化改革擴(kuò)大開放新跨越。堅(jiān)持把改革開放作為后發(fā)趕超關(guān)鍵一招。打造體制機(jī)制新高地。深化行政體制和“放管服”改革，開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行清單管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，破除影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視性限制和隱形障礙。深化商事制度改革，加快要素價(jià)格市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場監(jiān)管體制。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，健全地方金融監(jiān)管體系，深化投融資、金融體制改革。推動(dòng)事業(yè)單位改革。深化畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革。打造對內(nèi)對外開放新高地。融入“一帶一路”，推進(jìn)“南向通道”建設(shè)，深化與東南亞、日韓、歐美合作。提升“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺，參與長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀發(fā)展，加強(qiáng)與對口幫扶城市、泛珠區(qū)域高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作，建設(shè)一批加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移基地。加快建設(shè)“三區(qū)一環(huán)境”，實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理，設(shè)立一批開放口岸，建成貴州(雙龍)國檢試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)離岸服務(wù)外包發(fā)展，推動(dòng)人員跨境流動(dòng)便利化。

（九）更加奮發(fā)有為滿足人民日益增長的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)增進(jìn)民生福祉新跨越。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的事情做起，一件接著一件辦、一年接著一年干，使人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。讓人民享有更穩(wěn)定的收入。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收和專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8%左右和10%左右。讓人民享有更充分的就業(yè)。構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)人群和貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與協(xié)商機(jī)制。城鎮(zhèn)新增就業(yè)375萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%、4.2%以內(nèi)。讓人民享有更滿意的教育。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠健康發(fā)展、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，普及高中階段教育，積極發(fā)展民族教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作、高校思想政治教育工作，抓好師德師風(fēng)建設(shè)。15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9.2年。讓人民享有更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)健康貴州建設(shè)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會(huì)辦醫(yī)。積極應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。人均預(yù)期壽命達(dá)到75.8歲。讓人民享有更可靠的社會(huì)保障。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，建成多層次社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度。完善最低生活保障制度。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。讓人民享有更豐富的精神文化生活。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省建設(shè)工程，完善公共文化服務(wù)體系，建成一批重大文化設(shè)施，創(chuàng)作一批文藝精品，實(shí)施一批文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園。大力弘揚(yáng)紅色文化、陽明文化、民族文化、歷史文化，支持孔學(xué)堂內(nèi)涵式發(fā)展。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)。促進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。讓人民享有更和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，健全預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)打黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，整治網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問題。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全山地應(yīng)急救援體制機(jī)制。加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊(duì)改革建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得放心、吃出健康。

各位代表！今天的貴州大地欣欣向榮、百業(yè)興旺，今天的貴州人民信心滿滿、志氣高昂。只要我們大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能夠后來居上、后發(fā)趕超！

三、2018年的重點(diǎn)工作

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右；減少農(nóng)村貧困人口120萬人；固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額分別增長17%左右和20%；一般公共預(yù)算收入增長7%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人；城鎮(zhèn)化率提高到47.5%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到32%、55%、40%和19%，森林覆蓋率提高到57%，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力取得六個(gè)新突破。

（一）堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，出臺政府舉債終身問責(zé)、倒查責(zé)任制度辦法，規(guī)范地方政府舉債行為，嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量。爭取國家增加我省地方政府債券額度，推進(jìn)PPP化債、融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，制定實(shí)施小額貸款公司管理辦法，堅(jiān)決遏制金融市場高杠桿炒作，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，堵住表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)口子，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。著力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治，加強(qiáng)對人員密集場所公共安全防控，推進(jìn)應(yīng)急救援(警用)航空建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。做好征地拆遷等方面矛盾糾紛排查化解，妥善解決合理訴求。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，維護(hù)社會(huì)和諧安定。

（二）堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。主攻“四場硬仗”。按照“四好農(nóng)村路”要求，全部開工組組通公路項(xiàng)目，建成通組硬化公路5萬公里，92%的村民組通硬化路，深度貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)組組通。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目貧困鄉(xiāng)村全覆蓋。易地扶貧搬遷入住76萬人。大力調(diào)結(jié)構(gòu)上規(guī)模，打造一批一縣一業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目示范縣，每個(gè)縣有1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目落地，把食用菌、蔬菜、畜禽、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)、大品牌，經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)比重提高到65%以上、生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到26%以上；大力拓市場擴(kuò)銷售，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)產(chǎn)品賣出去、賣得好；大力強(qiáng)龍頭帶農(nóng)戶，引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，推進(jìn)村社合一，所有村建立合作社、所有貧困戶加入合作社。推進(jìn)教育醫(yī)療住房精準(zhǔn)扶貧，高標(biāo)準(zhǔn)全員培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力，落實(shí)降低貧困人口住院起付線政策，提高貧困人口慢性病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例，擴(kuò)大大病救治病種范圍，醫(yī)療救助應(yīng)助盡助，住房保障應(yīng)保盡保。突破重點(diǎn)難點(diǎn)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)力爭實(shí)現(xiàn)16個(gè)貧困縣摘帽、2500個(gè)貧困村退出。完善深度貧困地區(qū)支持政策，對病老殘弱等所有特殊困難群體實(shí)施專項(xiàng)扶助。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村貧困家庭收入三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。壓緊壓實(shí)責(zé)任。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，逐級扣牢責(zé)任鏈任務(wù)鏈，加強(qiáng)駐村工作和黨建扶貧，項(xiàng)目化推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶。堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。用好扶貧云、扶貧專線，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金全面實(shí)質(zhì)性整合，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，對弄虛作假、數(shù)字脫貧等行為“零容忍”。實(shí)施正向激勵(lì)，解決后顧之憂，讓干部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上建功立業(yè)。

A全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右；減少農(nóng)村貧困人口120萬人；固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額分別增長17%左右和20%左右；一般公共預(yù)算收入增長7%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人；城鎮(zhèn)化率提高到47.5%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到32%、55%、40%和19%，森林覆蓋率提高到57%，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。

B堅(jiān)決打好3大攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)：著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、著力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)：主攻“四場硬仗”、突破重點(diǎn)難點(diǎn)、壓緊壓實(shí)責(zé)任。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)：狠抓治污減排、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)制度創(chuàng)新。

C全力取得6個(gè)新突破

全力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新突破。 全力推動(dòng)“數(shù)字貴州”建設(shè)取得新突破。

全力推動(dòng)擴(kuò)大有效投資取得新突破。 全力推動(dòng)深化改革擴(kuò)大開放取得新突破。

全力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新突破。 全力推動(dòng)保障和改善民生取得新突破。

（三）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓治污減排。堅(jiān)決做好中央環(huán)保督察組反饋問題整改落實(shí)，制定實(shí)施新的治水、治氣、治渣行動(dòng)計(jì)劃，全面治理十大環(huán)境突出問題，開展城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)、廢渣和危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)，污水垃圾處理服務(wù)逐步延伸到鄉(xiāng)村，整治“散亂污”企業(yè)，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%左右，縣城生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達(dá)到83%和82%，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%，縣城以上空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。實(shí)施新一輪綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，完成營造林520萬畝，治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。加強(qiáng)草海生態(tài)保護(hù)與綜合治理，開展“城市修補(bǔ)”“生態(tài)修復(fù)”。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，扎實(shí)開展綠色制造三年專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和頁巖氣勘查開發(fā)利用，開展100項(xiàng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造和綠色制造技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范。推進(jìn)制度創(chuàng)新。設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法實(shí)現(xiàn)垂直管理。探索水權(quán)交易，開展碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)，制定自然生態(tài)空間用途管制實(shí)施辦法。推行河長制、湖長制，探索實(shí)行林長制。辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇年會(huì)，開展好生態(tài)日等活動(dòng)。

（四）全力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新突破。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。以降低融資、物流、用電成本為重點(diǎn)，清理規(guī)范各類涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，再為企業(yè)降低各類成本400億元。更加嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，倒逼落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。推動(dòng)煤炭開采自動(dòng)化、智能化改造，關(guān)閉煤礦70處、壓減產(chǎn)能1000萬噸，采煤機(jī)械化程度達(dá)到70%，煤層氣綜合利用率達(dá)到38%。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！半p千工程”推動(dòng)1000戶以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，完成投資1600億元以上；引進(jìn)技術(shù)含量高、成長性好的企業(yè)1000家，其中500強(qiáng)20家?！笆偾f計(jì)劃”千億元級產(chǎn)業(yè)集群超過6個(gè)，五十億元以上園區(qū)超過55個(gè)，大型工業(yè)企業(yè)達(dá)到450戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)600戶。新增企業(yè)市場主體6萬戶。實(shí)施“降稅減證提標(biāo)”三項(xiàng)措施，支持制造業(yè)升級發(fā)展。實(shí)施軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目65個(gè)，產(chǎn)值增長18%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物，新增“三品一標(biāo)”種植面積700萬畝，打造一批特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和鄉(xiāng)村旅游基地，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地完成投資1300億元。推進(jìn)草食生態(tài)畜牧業(yè)裂變發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)奶業(yè)振興發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。開展100個(gè)精品旅游景區(qū)創(chuàng)建，新建10個(gè)高端溫泉旅游項(xiàng)目，降低國有景區(qū)門票價(jià)格，爭取實(shí)行離園免稅政策，入黔游客、旅游總收入均增長30%以上。推動(dòng)電子商務(wù)增量提質(zhì)，“黔貨出山”銷售額增長30%以上。新建、改擴(kuò)建10個(gè)億元級交易市場。實(shí)現(xiàn)冷庫縣域全覆蓋。實(shí)施新一輪大健康產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。頒發(fā)省長質(zhì)量獎(jiǎng)，推進(jìn)工業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和爭取國際認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，打造“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品”整體品牌。

（五）全力推動(dòng)“數(shù)字貴州”建設(shè)取得新突破。深度推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“萬企融合”大行動(dòng)實(shí)施100個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目、1000個(gè)示范項(xiàng)目，融合企業(yè)超過1500戶。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)智能手機(jī)、平板電腦、智能電視等端產(chǎn)品上規(guī)模。引進(jìn)落地知名大數(shù)據(jù)企業(yè)10家以上，培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)20家以上。軟件業(yè)務(wù)收入增長30%以上。深度推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)聚通用。省市縣政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄100%上架，推動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)匯聚“云上貴州”，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深度推進(jìn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)構(gòu)建。創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基地，推進(jìn)國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心貴州分中心建設(shè)，設(shè)立大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)中心。信息基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元，建成全光網(wǎng)省，出省帶寬達(dá)到8000Gbps。城鎮(zhèn)建成區(qū)、高速公路、高速鐵路、城市軌道交通3G/4G信號全覆蓋，行政村光纖網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（六）全力推動(dòng)擴(kuò)大有效投資取得新突破。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。固定資產(chǎn)投資完成1.6萬億元左右。交通、水利、能源、電網(wǎng)分別投資2000億元、270億元、620億元和120億元，開工一批高速公路項(xiàng)目，新增高速公路通車?yán)锍?00公里；開工盤州至興義鐵路，建成銅仁至玉屏鐵路；開工60個(gè)骨干水源工程，解決58萬農(nóng)村貧困人口飲水安全鞏固提升問題；新增和改造農(nóng)村電網(wǎng)10千伏線路2933公里、低壓線路7722公里、配電變壓器1.3萬臺。工業(yè)投資3900億元，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目200個(gè)、建成170個(gè)。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)計(jì)劃投資400億元以上。高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資2000億元。民生工程投資1650億元。激活民間投資。落實(shí)國家激發(fā)民間投資“新十條”，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)民間投資項(xiàng)目改革試點(diǎn)計(jì)劃，實(shí)施1000個(gè)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，加快脫貧攻堅(jiān)投資基金、鐵路發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等投放，完成民間投資6000億元。增強(qiáng)財(cái)政金融保障能力。嚴(yán)禁財(cái)政收入空轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁收過頭稅，規(guī)范非稅收入管理。壓減一般性支出，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)投入，加大三大戰(zhàn)略行動(dòng)、“三農(nóng)”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生等領(lǐng)域投入。全面實(shí)施績效管理，清理盤活財(cái)政存量資金。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，深化政金企對接，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低利率，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長14%和16%。實(shí)施企業(yè)上市“百千行動(dòng)計(jì)劃”，支持發(fā)行企業(yè)債券。推進(jìn)險(xiǎn)資入黔。

（七）全力推動(dòng)深化改革擴(kuò)大開放取得新突破。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成10戶以上國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。推進(jìn)國有企業(yè)集團(tuán)層面股權(quán)多元化、分層分類混合所有制改革，制定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單。全面實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理、“多證合一”、簡易注銷登記，推進(jìn)證照分離。推動(dòng)出臺政府投資條例和地方金融條例，穩(wěn)定農(nóng)商行、農(nóng)信社縣級法人地位。出臺礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)?！傲y(tǒng)一”，公立醫(yī)院全面建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度、司法體制等改革。擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。深化通關(guān)一體化改革，提升國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)水平，推進(jìn)智慧航空口岸建設(shè)，爭取開展跨境電子商務(wù)、保稅航油業(yè)務(wù)，支持航空貨運(yùn)包機(jī)發(fā)展，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)國際大通道和貴陽中歐班列鐵路場站建設(shè)，遵義綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行，構(gòu)建“口岸+海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域+多式聯(lián)運(yùn)”新格局。開展“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”活動(dòng)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。引進(jìn)省外到位資金9500億元，實(shí)際利用外資增長15%。

（八）全力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新突破。推動(dòng)科技創(chuàng)新能力大提升。實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，申建遵義國家高新區(qū)等科技創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、省部共建公共大數(shù)據(jù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批“雙創(chuàng)”基地。遴選培育一批獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，科技成長梯隊(duì)企業(yè)超過1100家。推動(dòng)人才引進(jìn)培育大提升。深入實(shí)施“百千萬人才引進(jìn)計(jì)劃”“黔歸人才計(jì)劃”“高技能人才振興計(jì)劃”，發(fā)布引才目錄，辦好人博會(huì)，發(fā)展獵頭等專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。人才資源總量達(dá)到480萬人。推動(dòng)創(chuàng)新環(huán)境大提升。對中小微企業(yè)新購入500萬元以下的研發(fā)儀器、設(shè)備當(dāng)年一次性在稅前扣除，開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償，完善小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策試點(diǎn)范圍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4300億元。

2018年“十件民生實(shí)事”

01

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃、城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋。新建改擴(kuò)建10所城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校。

02

實(shí)現(xiàn)深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、縣級以上婦幼保健機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療、疫苗數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)全覆蓋。

03

為深度貧困縣和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦全免費(fèi)訂單職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧班，招生4000人。新建2500個(gè)農(nóng)村電商扶貧站點(diǎn)。

04

推進(jìn)“廁所革命”，完成70萬農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，新建改造800個(gè)旅游廁所、5000個(gè)村級公共衛(wèi)生廁所，新建改造700個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)公共衛(wèi)生廁所。

05

整治城區(qū)背街小巷、老舊小區(qū)200條（個(gè)）。建設(shè)200個(gè)生鮮（平價(jià)）超市。完成600個(gè)行政村環(huán)境綜合整治。

06

開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程38.5萬戶、基本建成25.1萬套（戶），改造農(nóng)村危房20.6萬戶。建設(shè)殘疾人康復(fù)中心或托養(yǎng)中心14所、城鎮(zhèn)社區(qū)老年人照料中心200個(gè)、農(nóng)村幸福院300個(gè)。

07

實(shí)施城市交通文明暢通提升工程，交通管理設(shè)施規(guī)范設(shè)置率90%以上。新建城市公共停車位3萬個(gè)。實(shí)施農(nóng)村公路安防工程5000公里。

08

推動(dòng)“多彩寶互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”城鄉(xiāng)全覆蓋。多彩貴州“廣電云”戶戶用工程新增100萬用戶。電信綜合資費(fèi)下降6%。

09

實(shí)施公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“雪亮工程”。建成100個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患自動(dòng)化監(jiān)測點(diǎn)。

10

萬里健身綠色步道工程建成1000公里，新建50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、400個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程，建設(shè)12個(gè)縣級老年體育活動(dòng)中心。

（九）全力推動(dòng)保障和改善民生取得新突破。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大困難群體就業(yè)幫扶，做好退役軍人和化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。公益性崗位安置就業(yè)困難人員6萬人。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)普通高中學(xué)校改擴(kuò)建，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”等突出問題。推進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定實(shí)施兒童早期教育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃，推進(jìn)“百院大戰(zhàn)”，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療向重點(diǎn)學(xué)科、?？蒲由?，基本建成緊急醫(yī)學(xué)救援體系。實(shí)施食品安全放心工程和藥品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)保障。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。鞏固提升城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)水平。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，出臺工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率實(shí)施辦法。加快發(fā)展文化體育等社會(huì)事業(yè)。建好省非遺博覽館等文化場館，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程。辦好第十屆省運(yùn)會(huì)、省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)未成年人、困境兒童、失獨(dú)失能老人和農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛保護(hù)。發(fā)揮宗教界積極作用，推進(jìn)宗教和諧示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院工作。加強(qiáng)國家安全、外事、僑務(wù)、人防、參事、檔案等工作。

扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”。(1)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃、城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋。新建改擴(kuò)建10所城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校。(2)實(shí)現(xiàn)深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、縣級以上婦幼保健機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療、疫苗數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)全覆蓋。(3)為深度貧困縣和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦全免費(fèi)訂單職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧班，招生4000人。新建2500個(gè)農(nóng)村電商扶貧站點(diǎn)。(4)推進(jìn)“廁所革命”，完成70萬農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，新建改造800個(gè)旅游廁所、5000個(gè)村級公共衛(wèi)生廁所，新建改造700個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)公共衛(wèi)生廁所。(5)整治城區(qū)背街小巷、老舊小區(qū)200條(個(gè))。建設(shè)200個(gè)生鮮(平價(jià))超市。完成600個(gè)行政村環(huán)境綜合整治。(6)開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程38.5萬戶、基本建成25.1萬套(戶)，改造農(nóng)村危房20.6萬戶。建設(shè)殘疾人康復(fù)中心或托養(yǎng)中心14所、城鎮(zhèn)社區(qū)老年人照料中心200個(gè)、農(nóng)村幸福院300個(gè)。(7)實(shí)施城市交通文明暢通提升工程，交通管理設(shè)施規(guī)范設(shè)置率90%以上。新建城市公共停車位3萬個(gè)。實(shí)施農(nóng)村公路安防工程5000公里。(8)推動(dòng)“多彩寶互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”城鄉(xiāng)全覆蓋。多彩貴州“廣電云”戶戶用工程新增100萬用戶。電信綜合資費(fèi)下降6%。(9)實(shí)施公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“雪亮工程”。建成100個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患自動(dòng)化監(jiān)測點(diǎn)。(10)萬里健身綠色步道工程建成1000公里，新建50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、400個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程，建設(shè)12個(gè)縣級老年體育活動(dòng)中心。我們一定要把群眾關(guān)心的事、操心的事、煩心的事辦好，讓老百姓生活更加幸福美滿。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！貫徹新思想、邁進(jìn)新時(shí)代、踏上新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們要不忘初心、牢記使命，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，努力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。始終把政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動(dòng)實(shí)踐上維護(hù)黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，落實(shí)雙重組織生活制度，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。自覺接受省委領(lǐng)導(dǎo)，定期向省委常委會(huì)匯報(bào)工作。始終保持廉潔本色。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，打造“制度鐵籠”，拓展民生監(jiān)督，所有行使公權(quán)力的公職人員都要自覺接受監(jiān)察委監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)公共資金使用審計(jì)全覆蓋，推動(dòng)公共資源交易全過程公開，做到干部清正政府清廉政治清明。

（二）堅(jiān)定自覺依法全面履職。自覺維護(hù)憲法權(quán)威。大力弘揚(yáng)憲法精神，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。加強(qiáng)政府立法。完善政府立法機(jī)制，提高立法質(zhì)量，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治?？茖W(xué)民主依法決策。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新行政決策方式方法，建立決策執(zhí)行糾偏機(jī)制，完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度，建立終身責(zé)任追究制度及倒查機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行行政執(zhí)法公示、過程全記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)行政裁決、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，接受新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)廠務(wù)村務(wù)公開，實(shí)行不公開事項(xiàng)目錄管理，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（三）與時(shí)俱進(jìn)提高能力素質(zhì)。提升謀劃發(fā)展能力。開展學(xué)習(xí)型政府創(chuàng)建，加強(qiáng)公職人員培訓(xùn)，不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，提高適應(yīng)新常態(tài)、研究新問題、破解新難題的能力。提升推動(dòng)發(fā)展能力。保持銳意進(jìn)取、增比進(jìn)位的精神風(fēng)貌，只要符合中央精神、貴州實(shí)際和群眾意愿，就大膽試、放手干、堅(jiān)決改，敢為人先、推陳出新、闖出新路。提升群眾工作能力。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制，改進(jìn)群眾工作方式方法，解決好事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到民有所呼、我有所應(yīng)。提升執(zhí)行落實(shí)能力。把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，推行“五步工作法”，健全抓落實(shí)的責(zé)任鏈任務(wù)鏈，強(qiáng)化督查考核問責(zé)，把中央和省委決策部署落細(xì)落小落實(shí)。

（四）馳而不息推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施細(xì)則，把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿于全部工作生活中，改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會(huì)議文件、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)新聞報(bào)道、厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持不懈興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”。厚植群眾基礎(chǔ)。把人民群眾放在心中，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅對待、凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，當(dāng)好人民公仆。保持發(fā)展定力。堅(jiān)持功成不必在我、功夫必須在我，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、增效益惠民生的實(shí)事，嚴(yán)禁搞“形象工程”“政績工程”，嚴(yán)禁弄虛作假、欺上瞞下。勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。把脫貧攻堅(jiān)、同步小康、后發(fā)趕超扛在肩上，時(shí)不我待、只爭朝夕投入工作，加強(qiáng)正向激勵(lì)，強(qiáng)化負(fù)面問責(zé)，建立容錯(cuò)機(jī)制，整肅懶政庸政怠政，為團(tuán)結(jié)奮進(jìn)者、拼搏創(chuàng)新者、苦干實(shí)干者撐腰，讓不作為者、慢作為者、亂作為者無立足之地。

各位代表！時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共貴州省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，擼起袖子加油干、邁開步子加快趕，奮力續(xù)寫新時(shí)代貴州發(fā)展新篇章，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來，向黨和人民交上滿意的答卷！