江寒秋

從科技出身的音樂(lè)劇愛(ài)好者，到二度折桂“孫冶方獎(jiǎng)”的金融學(xué)者，幽默、從容、愛(ài)打網(wǎng)球的周小川身上貼有眾多標(biāo)簽。然而，這些細(xì)節(jié)和標(biāo)簽都淡化了周小川在四十年改革進(jìn)程中所承擔(dān)的角色與所經(jīng)歷過(guò)的博弈。

毫無(wú)疑問(wèn)，周小川是中國(guó)改革開(kāi)放歷史的見(jiàn)證者，也是中國(guó)重大改革的參與者?！耙赐七M(jìn)改革思想，要么推進(jìn)改革”是周小川學(xué)術(shù)與仕途生涯的寫(xiě)照。

易綱的任命下達(dá)時(shí)，周小川正在萬(wàn)里之外的阿根廷首都布宜諾斯艾利斯。

那里，與北京時(shí)間相差11個(gè)小時(shí)，他正在出席G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議。這是這位副國(guó)級(jí)的央行行長(zhǎng)卸任前的最后一次官方活動(dòng)。在此之前，當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日至18日，國(guó)際清算銀行在阿根廷布宜諾斯艾利斯召開(kāi)行長(zhǎng)例會(huì)。周小川出席了董事會(huì)、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)、全體行長(zhǎng)會(huì)和全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)。

也就是說(shuō)，在這一項(xiàng)任命產(chǎn)生的同時(shí)，周小川正在“出差”中。隨著新任行長(zhǎng)的當(dāng)選，在央行行長(zhǎng)一職上輔佐過(guò)三任總理的周小川，正式揮別了其工作了20多年的地方。

思想與實(shí)踐層面的雙重構(gòu)建，讓周小川在改革史中分量頗重。“要么推進(jìn)改革思想”指的是他在學(xué)術(shù)上不斷探索中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論，為中國(guó)乃至世界轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)理論做出了重要貢獻(xiàn)，尤其是他開(kāi)創(chuàng)性提出“系統(tǒng)性體制改革”思想，并用系統(tǒng)工程方法論“分層控制”運(yùn)用于中國(guó)改革實(shí)踐。“要么推進(jìn)改革”是指在實(shí)踐中他成功推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域多方面的改革，為中國(guó)改革事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。

四十年中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革每一步都來(lái)之不易，改革的成果毫無(wú)疑問(wèn)與這位“超長(zhǎng)待機(jī)”的大國(guó)央行行長(zhǎng)是分不開(kāi)的。

多面周小川

在中國(guó)，試圖了解一位高級(jí)官員的完整成長(zhǎng)歷程是比較困難的，但經(jīng)常處于媒體焦點(diǎn)下的周小川卻是個(gè)例外。

自2000年以來(lái)，周小川一直處于風(fēng)口浪尖上。兩年證監(jiān)會(huì)主席，15年央行行長(zhǎng)，22年中周小川所就任的職位，總是牽動(dòng)著公眾的切身利益。學(xué)者出身的周小川，在金融界的名望和影響力是毋庸置疑的。

周小川時(shí)常曝光于媒體，愿說(shuō)且善說(shuō)，他被外電評(píng)論為“歌劇愛(ài)好者、熟練的網(wǎng)球手和惟一在西方學(xué)術(shù)雜志上發(fā)表過(guò)論文的高級(jí)官員”。

周小川1966年畢業(yè)于北京八中?！拔母铩遍_(kāi)始后，1968年，20歲的周小川隨著上山下鄉(xiāng)的滾滾洪流，來(lái)到了黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的852農(nóng)場(chǎng)。

后來(lái)，周小川曾對(duì)媒體這樣回憶那段歲月，“我在那里整整待了4年。這4年中，除了勞動(dòng)外，也學(xué)著做了一些其他方面的工作，比如，對(duì)電話系統(tǒng)、載波廣播系統(tǒng)的工程設(shè)計(jì)，對(duì)機(jī)床的技術(shù)革新等等?！彼f(shuō)，當(dāng)時(shí)工作環(huán)境和生活條件雖然比較艱苦，但所從事的這些實(shí)踐對(duì)自己后來(lái)的研究很有益處。

他的一個(gè)頗為高雅的愛(ài)好也在此時(shí)培養(yǎng)了起來(lái)，美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)保爾森曾記起，周小川對(duì)他說(shuō)過(guò)，正是在這段時(shí)間里，周小川發(fā)掘了自己對(duì)古典音樂(lè)的熱愛(ài)，收集的唱片疊起來(lái)高達(dá)“五英尺”。

據(jù)新華社報(bào)道，到過(guò)周小川辦公室的人，在發(fā)現(xiàn)書(shū)柜中涉獵廣泛的各類書(shū)籍的同時(shí)，還會(huì)發(fā)現(xiàn)作者署名為“周小川”的音樂(lè)劇文集、懸掛于墻上的西方抽象派繪畫(huà)作品。

2002年，周小川與肖夢(mèng)撰寫(xiě)的《音樂(lè)劇之旅》一書(shū)出版，這本書(shū)早在其任職中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)時(shí)便已著手撰寫(xiě)——“如果你對(duì)戲劇、音樂(lè)、舞蹈以及其他視聽(tīng)藝術(shù)表現(xiàn)形式有興趣，而又錯(cuò)過(guò)了或疏忽了音樂(lè)劇、你可能會(huì)遺漏掉本世紀(jì)最重要且發(fā)展最快的一項(xiàng)文化成果。它將讓你后悔不已。”書(shū)的簡(jiǎn)介如此描述。

時(shí)針再回到1972年，作為第二屆工農(nóng)兵學(xué)員，周小川被送到北京化工學(xué)院讀書(shū)，4年的大學(xué)生活，他逐漸對(duì)計(jì)算機(jī)，特別是對(duì)計(jì)算機(jī)軟件工程產(chǎn)生了濃厚興趣。1978年，中國(guó)恢復(fù)研究生招生，周小川考上了機(jī)械研究院系統(tǒng)工程應(yīng)用工業(yè)的研究生，師從中國(guó)工程界的老前輩嚴(yán)筱均教授。

這一期間，他發(fā)表了多篇有影響力的系統(tǒng)工程方面的論文。后來(lái)，其研究方向開(kāi)始轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)研究方面。1985年，他以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)模型與經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的分解途徑》一文作為在清華大學(xué)的博士論文。當(dāng)時(shí)，系統(tǒng)論很熱，但應(yīng)用系統(tǒng)論來(lái)分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的還較少。之后不久，系統(tǒng)工程的分析方法才開(kāi)始在學(xué)術(shù)界被廣泛應(yīng)用起來(lái)。

隨后周小川的研究領(lǐng)域就越來(lái)越廣泛了，涉及到經(jīng)濟(jì)體制、宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、外貿(mào)、社保、財(cái)稅、企業(yè)等多個(gè)層面，在1979年至1985年間，發(fā)表了大量經(jīng)濟(jì)政策研究方面的論文，在學(xué)術(shù)界很有影響。

在此期間，有媒體曾報(bào)道他赴美國(guó)留學(xué)，并與王波明等很多青年學(xué)者成為至交。當(dāng)時(shí)，北京還有一個(gè)青年經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)，周小川、馬凱、樓繼偉、宮著銘都是會(huì)員。這些青年學(xué)者早就對(duì)建立證券交易市場(chǎng)躍躍欲試，探討時(shí)一拍即合。

學(xué)術(shù)生涯、個(gè)人性格、海外經(jīng)歷，這些諸多特質(zhì)結(jié)合起來(lái)，讓周小川被西方媒體視為中國(guó)少數(shù)能真正領(lǐng)會(huì)金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)人之一，也是公認(rèn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際發(fā)言人。

周小川之所以從事金融工作，一定程度上與父母的影響是分不開(kāi)的，周小川的父親周建南，1937年畢業(yè)于上海交通大學(xué)電機(jī)系，建國(guó)后，曾任一機(jī)部副部長(zhǎng)兼對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)總局副總局長(zhǎng)?！拔业母改搁L(zhǎng)期在工業(yè)部門從事經(jīng)濟(jì)工作，受他們的影響，我從小就對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題比較感興趣?！?/p>

工程師與系統(tǒng)、漸進(jìn)式改革

全球央行行長(zhǎng)按特征可分為四類：一類是專家學(xué)者型，如剛卸任的美聯(lián)儲(chǔ)主席珍妮特·耶倫；前主席本·伯南克；號(hào)稱“超級(jí)馬里奧”的歐洲央行行長(zhǎng)馬里奧·德拉吉，均具有大學(xué)任職經(jīng)歷或總統(tǒng)顧問(wèn)經(jīng)歷。

第二類是官員型，如美聯(lián)儲(chǔ)前主席保羅·沃爾克；歐洲央行第一任主席維姆·德伊森貝赫，曾在政府部門任行政要職；

第三類是CEO型，如美聯(lián)儲(chǔ)主席杰羅姆·鮑威爾，曾任美國(guó)金融機(jī)構(gòu)首席執(zhí)行官。

第四類是工程師型，如周小川。

世界央行行長(zhǎng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)都有章可循，如美聯(lián)儲(chǔ)主席偏好有高校任職經(jīng)歷以及總統(tǒng)顧問(wèn)經(jīng)歷；歐洲央行行長(zhǎng)一般擁有財(cái)政部任職經(jīng)歷；日本央行行長(zhǎng)人選一般來(lái)自財(cái)務(wù)省或日本央行副行長(zhǎng)出身；中國(guó)央行行長(zhǎng)一般擁有豐富的金融系統(tǒng)工作經(jīng)歷或地方政府任職經(jīng)歷。

如果對(duì)周小川在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究上作一個(gè)時(shí)間段上的劃分的話，1978年前后這一段時(shí)間應(yīng)該是個(gè)分水嶺。在此之前，他只是對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題感興趣；而在此之后，他便開(kāi)始進(jìn)入到研究的層面。應(yīng)該說(shuō)，這一大的變化與他所參與的“川漢輸氣工程”和“30萬(wàn)噸乙烯工程”這兩個(gè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大工程有關(guān)。

《投資與合作》雜志上的一篇報(bào)道，真實(shí)地記錄了周小川當(dāng)時(shí)的回憶：上世紀(jì)70年代初，很多人以為四川的天然氣儲(chǔ)量非常大，每年有300億立方米可送往上海和武漢。國(guó)務(wù)院決定著手實(shí)施這一特大的能源工程。后來(lái)才發(fā)現(xiàn)，原先上報(bào)的數(shù)據(jù)水分很大，實(shí)際上四川的天然氣根本就沒(méi)有那么多。就這樣，所有進(jìn)口的設(shè)備、材料，連同我們所作的一切努力都付諸東流了。

另一個(gè)是“30萬(wàn)噸乙烯工程”。當(dāng)初我國(guó)的設(shè)計(jì)制造能力與國(guó)際的差距并不太大。于是，有關(guān)部門便決定準(zhǔn)備將整個(gè)工程實(shí)現(xiàn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化?？墒牵瑖?guó)內(nèi)的石油價(jià)格太低，乙烯行業(yè)毫不費(fèi)力就能賺取到高額利潤(rùn)，他們根本就不想購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備。結(jié)果，準(zhǔn)備多年的“國(guó)產(chǎn)化”計(jì)劃便中途夭折。周小川參與的成套設(shè)備的系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)，同樣也是無(wú)功而退。

這兩項(xiàng)工程的經(jīng)歷對(duì)周小川的觸動(dòng)很大。也就在這時(shí)，錢學(xué)森等一批系統(tǒng)工程專家建議，要運(yùn)用系統(tǒng)工程解釋社會(huì)發(fā)展、人口以及經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題。在前輩們的指導(dǎo)下，周小川開(kāi)始了從事經(jīng)濟(jì)方面的研究、應(yīng)用和開(kāi)發(fā)。

教育背景與工作經(jīng)歷，讓周小川的改革理念自始至終都貫徹著系統(tǒng)工程思維，實(shí)踐中也是務(wù)實(shí)的工程師作風(fēng)。周小川在案牘勞作之余，還孜孜不倦著書(shū)立作，目前他已公開(kāi)發(fā)表中外學(xué)術(shù)著作三百余篇，專著十余部。

作為一名公認(rèn)的技術(shù)型官員，周小川也是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。確定周小川經(jīng)濟(jì)學(xué)家角色的是1994年《企業(yè)與銀行關(guān)系的重建》，該文獲得中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界最高榮譽(yù)——“孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)論文獎(jiǎng)”；同年《走向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)》一書(shū)獲得“安子介國(guó)際貿(mào)易著作獎(jiǎng)”。1997年憑借《社會(huì)保障：經(jīng)濟(jì)分析與體制建議》一文再度獲得該年“孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)論文獎(jiǎng)”。

概括起來(lái)，周小川在中國(guó)改革理論與實(shí)踐探索中的貢獻(xiàn)可以歸納為三個(gè)：系統(tǒng)性體制改革思想和系統(tǒng)控制宏觀調(diào)控方法論的開(kāi)創(chuàng)者；漸進(jìn)式改革的理論推崇者和實(shí)踐者；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的理論支撐是“帕累托改進(jìn)”。

上世紀(jì)八九十年代，關(guān)于宏觀調(diào)控中央和地方分層管理的問(wèn)題，在中國(guó)學(xué)界和政府界爭(zhēng)議很大。1986年周小川與吳敬璉、李劍閣一同署名發(fā)表了名為《關(guān)于各級(jí)政府職能和分層管理的思考》一文，該文用系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)中分層控制系統(tǒng)的三條原理來(lái)闡述中央和地方宏觀調(diào)控的思路和原則。該文認(rèn)為應(yīng)盡可能將管理職能加以分解，又應(yīng)使協(xié)調(diào)手段能夠集中運(yùn)用。

中國(guó)社會(huì)的特征決定了中國(guó)改革過(guò)程必須是系統(tǒng)推進(jìn)的，局部改革在體量龐大且具有悠久歷史的中國(guó)必定會(huì)顧此失彼。因此，周小川主張改革的總體戰(zhàn)略思路應(yīng)該重視理論研究和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。這一理念與若干年后“頂層設(shè)計(jì)”的思想“不謀而合”。

此外，關(guān)于中國(guó)轉(zhuǎn)型道路選擇的問(wèn)題，上世紀(jì)八十年代后期中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政界存在兩種觀點(diǎn)。一部分人認(rèn)為應(yīng)該模仿俄羅斯和東歐國(guó)家，推行“休克療法”；另一部分人認(rèn)為應(yīng)該推行漸進(jìn)式改革。周小川是漸進(jìn)式改革的堅(jiān)定擁護(hù)者。

2003年9月他在公開(kāi)發(fā)言中十分清晰地闡述了中國(guó)漸進(jìn)式改革道路選擇的來(lái)龍去脈。他認(rèn)為中國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中更重視正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系。漸進(jìn)式改革強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施條件，包括法律和監(jiān)管制度、銀行體系、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的完善、專業(yè)技能以及機(jī)構(gòu)建設(shè)等軟件基礎(chǔ)設(shè)施，這些內(nèi)容的建設(shè)關(guān)系到中國(guó)改革路徑選擇。

2003年周小川在闡述中國(guó)匯率體制漸進(jìn)式改革模式時(shí)曾提到，“要找到最佳的匯率體制改革道路相當(dāng)困難，往往只能權(quán)衡利弊，做出決策”。這個(gè)現(xiàn)象同樣適用于任何其它方面的改革。周小川曾經(jīng)在香港發(fā)言：“登山講求實(shí)際，因此無(wú)論你是走在迂回曲折的路上，抑或能否看到山頂，又或者在哪一點(diǎn)上資源分配是否最優(yōu)化，都不重要，最重要的是確保你每一步都是向上的，換言之，即你正在改進(jìn)?！?/p>

超長(zhǎng)待機(jī)的人民幣先生

大國(guó)貨幣政策具有外溢效應(yīng)，中國(guó)也不例外。掌舵央行15年的周小川被稱為“人民幣先生”。

客觀講“人民幣先生”是一個(gè)中性詞，可褒可貶?！叭嗣駧畔壬辟H義之處在于一部分人認(rèn)為中國(guó)“貨幣超發(fā)”。2001年末周小川上任前中國(guó)廣義貨幣（M2）供應(yīng)量15.28萬(wàn)億人民幣，2017年末達(dá)到167.7萬(wàn)億人民幣，任后比任前凈增了152.4萬(wàn)億，復(fù)合增速16.2%。

另一部分人則將“人民幣先生”視為一種尊稱，原因在于他在推動(dòng)人民幣國(guó)際化方面所做的努力和貢獻(xiàn)。

2009年他發(fā)表的一篇名為《關(guān)于改革國(guó)際貨幣體系的思考》文章，提出要?jiǎng)?chuàng)造一種與主權(quán)國(guó)家貨幣體系脫鉤、并能保持幣值穩(wěn)定的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，從而避免主權(quán)信用貨幣作為儲(chǔ)備貨幣的內(nèi)在缺陷，這無(wú)疑是對(duì)國(guó)際貨幣體系構(gòu)建的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考。

2015年中國(guó)央行牽頭籌備絲路基金，創(chuàng)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。推動(dòng)采納國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)（SDDS）并接受評(píng)估；推動(dòng)人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）建設(shè)；人民幣成功加入SDR貨幣籃子；推進(jìn)債券市場(chǎng)開(kāi)放，A股納入MSCI指數(shù)等，一步步穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化。在區(qū)域金融改革方面，大力推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)在自由貿(mào)易賬戶體系，推動(dòng)珠江三角洲、浙江溫州、福建泉州等金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展，積極推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。2018年推出石油人民幣等，這些都是推進(jìn)人民幣國(guó)際化的努力。

周小川在任15年，中國(guó)貨幣政策逐漸經(jīng)歷了從全面調(diào)控走向精準(zhǔn)，調(diào)控方式從數(shù)量轉(zhuǎn)向價(jià)格，從金融系統(tǒng)內(nèi)部均衡到金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這無(wú)疑是中國(guó)貨幣政策的巨大進(jìn)步。

2013年3月，周小川被選為十二屆全國(guó)政協(xié)副主席，突破年齡限制，成為首位“三連任”的央行行長(zhǎng)。此前沒(méi)有進(jìn)入新一屆中共中央委員會(huì)，外界一度解讀周小川將退休。

“留任要職往往意味著肯定，但對(duì)65歲的周小川而言，可能更多地意味著責(zé)任。”新華社的一份報(bào)道給出了這樣的評(píng)價(jià)。

對(duì)于周小川的“超期服役”，有觀察人士指出，一是決策者擔(dān)心市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)；二是在金融改革大背景下，短時(shí)間內(nèi)亦難覓像周小川這樣，擁有豐富的金融系統(tǒng)經(jīng)歷、深受國(guó)際認(rèn)可的繼任者。

三連任，在金融改革的背景下成為了某種“必然”。

一行三會(huì)金融體系下，央行行長(zhǎng)身份的重要性毋庸置疑。金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)來(lái)勢(shì)洶洶，分業(yè)監(jiān)管容易產(chǎn)生監(jiān)管的真空和監(jiān)管套利，諸如互聯(lián)網(wǎng)金融誰(shuí)來(lái)管、怎么管這樣的一系列問(wèn)題，都有待當(dāng)時(shí)的金融監(jiān)管者們一一厘清。

這些事情只是央行行長(zhǎng)紛繁復(fù)雜工作中的一項(xiàng)，還有更加宏觀的任務(wù)在等待下一任行長(zhǎng)解決。2017年10月，周小川在接受《財(cái)經(jīng)》專訪時(shí)表示，對(duì)外開(kāi)放、匯率制度改革、減少外匯管制“三駕馬車”要整體推進(jìn)，不管各自速度如何，整個(gè)大方向是要往前的。

當(dāng)時(shí)，時(shí)值十九大前夕，周小川即將卸任的消息不脛而走。人們將這些發(fā)言解讀為周小川的臨別忠告，某種程度上也視為他的未竟之愿。