文/武丹

自十八大開(kāi)展后至今，中國(guó)共產(chǎn)黨干部以習(xí)近平主席為核心，開(kāi)始不斷探索黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐道路。在實(shí)踐中結(jié)合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)特點(diǎn)，以從嚴(yán)治黨為主要出發(fā)點(diǎn)，不斷為黨內(nèi)監(jiān)督下達(dá)新任務(wù)、滿(mǎn)足新形勢(shì)。在建立黨內(nèi)監(jiān)督體系時(shí)，堅(jiān)實(shí)將民主集中制落實(shí)到黨內(nèi)監(jiān)督體系中去，重視黨內(nèi)頂層設(shè)計(jì)。用黨內(nèi)監(jiān)督體系完善監(jiān)督制度，改善我國(guó)政治環(huán)境，不斷跟隨時(shí)代步伐創(chuàng)新我國(guó)政治制度，是我國(guó)共產(chǎn)黨能和多個(gè)黨派友好協(xié)商，為中國(guó)創(chuàng)建更好明天。

一、黨內(nèi)監(jiān)督思想的歷史淵源

任何實(shí)踐活動(dòng)都離不開(kāi)思想指導(dǎo)，而實(shí)踐活動(dòng)成敗則由當(dāng)時(shí)環(huán)境等條件決定。黨內(nèi)監(jiān)督思想早在上個(gè)世紀(jì)俄國(guó)，馬克思和恩格斯在創(chuàng)立馬克思主義思想時(shí)就已經(jīng)存在了，并且在俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放革命中進(jìn)行過(guò)有效實(shí)踐，我國(guó)共產(chǎn)黨在建黨之初，就將黨內(nèi)監(jiān)督思想作為我國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)思想中的重要組成部分。

為了保證黨內(nèi)監(jiān)督思想能在共產(chǎn)黨內(nèi)部正常實(shí)行，馬克思和恩格斯曾提出任何級(jí)別黨員在共產(chǎn)黨內(nèi)部地位都是相同的，以保證共產(chǎn)黨員在進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督時(shí)，能夠自由發(fā)表自己意見(jiàn)，相互監(jiān)督。俄國(guó)第一任無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人——列寧在實(shí)踐中對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督思想進(jìn)行完善，提出民主集中制原則以求完善黨內(nèi)部民主監(jiān)督思想，并提出建立黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)機(jī)構(gòu)，以便黨內(nèi)監(jiān)督不受其他權(quán)利制約。我國(guó)偉大領(lǐng)袖——毛澤東同志在新中國(guó)成立后對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督思想提出自下而上監(jiān)督體制，這既是對(duì)馬克思和恩格斯的馬克思主義思想進(jìn)行繼承，又是在創(chuàng)建出適合中國(guó)國(guó)情和政治環(huán)境的黨內(nèi)監(jiān)督新方法。

二、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的客觀條件

從2004年《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)試行以來(lái)，我國(guó)黨內(nèi)監(jiān)督制度就在不斷完善，有了這部條例之后，我國(guó)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作內(nèi)容有了更加明確的方向，根據(jù)這部條例，在試行黨內(nèi)監(jiān)督體制過(guò)程中，不斷細(xì)化職責(zé)劃分、完善監(jiān)督程序和監(jiān)督制度。在試行黨內(nèi)監(jiān)督制度時(shí)，我國(guó)共產(chǎn)黨將機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人更是試行關(guān)鍵對(duì)象。在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)范下，我國(guó)駐派機(jī)構(gòu)紀(jì)委干部在對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)動(dòng)、考核等工作時(shí)，將不再受到駐派機(jī)構(gòu)制約，增強(qiáng)了紀(jì)委干部權(quán)力的權(quán)威性和獨(dú)立性，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)進(jìn)程。

三、我國(guó)在黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)共產(chǎn)黨為了實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)建設(shè)做出了很多努力，為了完善黨內(nèi)監(jiān)督制度出臺(tái)相關(guān)扶持政策，但是我國(guó)黨內(nèi)監(jiān)督仍然呈現(xiàn)出一些問(wèn)題亟待解決。

首先是思想意識(shí)問(wèn)題，我國(guó)共產(chǎn)黨員在執(zhí)行條例時(shí)，并沒(méi)有充分意識(shí)到黨內(nèi)監(jiān)督重要性，有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想覺(jué)悟不高，將黨內(nèi)監(jiān)督當(dāng)成較量手段，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，更有甚者極不愿意被別人監(jiān)督，也不愿意監(jiān)督其他黨員。其次是監(jiān)督權(quán)力和責(zé)任不明確，黨員進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督時(shí)，不知道自己有什么責(zé)任，該監(jiān)督什么，覺(jué)得自己沒(méi)有權(quán)力監(jiān)督其他黨員工作情況，不能將黨內(nèi)監(jiān)督政策真正落實(shí)進(jìn)日常生活中。

四、十八大以來(lái)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐探索情況

我國(guó)共產(chǎn)黨在建設(shè)黨內(nèi)監(jiān)督體制以來(lái)，一直將民主集中制原則作為保障黨內(nèi)監(jiān)督正常進(jìn)行的主要原則。民主集中制原則幫助黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和制約雙重作用，將黨內(nèi)監(jiān)督工作變得更加具體，有據(jù)可循，增強(qiáng)了黨員內(nèi)部監(jiān)督自覺(jué)性，幫助我國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)自我提升和自我完善，保障我國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部批評(píng)和自我批評(píng)優(yōu)良作風(fēng)得到傳承，使我國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部關(guān)系維持正常化。

作為我國(guó)執(zhí)政黨派，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展情況會(huì)直接影響我國(guó)執(zhí)政方向和我國(guó)發(fā)展情況。將黨內(nèi)監(jiān)督落實(shí)進(jìn)我國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)際工作中，能夠有效保證相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部清廉執(zhí)政、執(zhí)政為民，保障我國(guó)建黨以來(lái)“立法為公，執(zhí)政為民”思想能夠真正得到實(shí)現(xiàn)。黨內(nèi)監(jiān)督體制是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有黨員等行政干部監(jiān)督體制進(jìn)行補(bǔ)充，幫助我國(guó)共產(chǎn)黨能夠更加穩(wěn)定帶領(lǐng)我國(guó)人民建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興愿望。

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[2]任曉偉.新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨探索黨內(nèi)監(jiān)督的歷史經(jīng)驗(yàn)和時(shí)代創(chuàng)新[J].理論學(xué)刊，2017(01)：40-45.

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