陳浩杰

企業(yè)家對(duì)未來(lái)的改革開放有何期待？

多位代表、委員在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)表示，從2018年政府工作報(bào)告來(lái)看，既展示了過(guò)去五年改革開放發(fā)展的成績(jī)單，也提出了在黨中央統(tǒng)一部署下制定的改革開放具體舉措，回應(yīng)了各界對(duì)新一輪改革開放的期待。

具體而言，下一步中國(guó)的國(guó)資國(guó)企改革、科技創(chuàng)新扶持政策、簡(jiǎn)政放權(quán)改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，將釋放出大量的發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)家應(yīng)該立足市場(chǎng)，用好政策，走好正路。

2017年9月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》發(fā)布，首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價(jià)值。

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。今年政府工作報(bào)告則具體提出，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)家信心，讓民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手。

企業(yè)和企業(yè)家的春天正在到來(lái)。

國(guó)資國(guó)企改革的機(jī)會(huì)

政府工作報(bào)告說(shuō)，今年的政府工作將深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，其中一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)是推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。2018年既是國(guó)資國(guó)企改革的深化之年，也是改革質(zhì)量提升之年。

3月10日，國(guó)資委主任肖亞慶在記者會(huì)上表示，2018年要推動(dòng)中央企業(yè)戰(zhàn)略重組，推動(dòng)集團(tuán)方面的股權(quán)多元化和混合所有制改革。

在全國(guó)政協(xié)委員、保利集團(tuán)董事長(zhǎng)徐念沙看來(lái)，央企的重組整合，并不是簡(jiǎn)單的拼盤。央企的重組整合要實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，并以改革創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、中化集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧認(rèn)為，目前國(guó)企在集團(tuán)層面的改革還需要增加，國(guó)企改革文化和氛圍有待加強(qiáng)，以利于國(guó)企改革的整體推進(jìn)。在涉及國(guó)家利益的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面，國(guó)企改革可以考慮引入“戰(zhàn)略股”或者“金股”的模式，這類股份有一定決定權(quán)，可以保護(hù)國(guó)家利益。

目前，一些國(guó)有企業(yè)正在積極介入新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新材料、環(huán)保和土壤改造等行業(yè)。全國(guó)政協(xié)委員、中信集團(tuán)董事長(zhǎng)常振明建議，加快國(guó)有企業(yè)的體制機(jī)制改革，對(duì)于國(guó)資控股、國(guó)資參股、外資和國(guó)資合資的公司，有區(qū)別地進(jìn)行管理，在體制機(jī)制上突破創(chuàng)新。

混合所有制也是國(guó)資國(guó)企改革的一個(gè)議題。全國(guó)政協(xié)委員、東航董事長(zhǎng)劉紹勇說(shuō)，目前東航的混改已經(jīng)完成，取得了非常好的效果?！盎旄臉O大地釋放了生產(chǎn)活力和人的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了更好地服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放，特別是有利于企業(yè)更好地參與全球競(jìng)爭(zhēng)。”

創(chuàng)新扶持的政策期待

十九大報(bào)告提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，明確創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。今年政府工作報(bào)告中，落實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新“干貨”分量足、看點(diǎn)多。

比如，實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”示范區(qū);改革科技管理制度，績(jī)效評(píng)價(jià)要加快從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，等等。

“中國(guó)要想成為一個(gè)制造強(qiáng)國(guó)，必須提高我們的產(chǎn)品品質(zhì)，自主掌握核心技術(shù)是品質(zhì)的前提。”全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠表示，靠金錢買不來(lái)核心科技，靠市場(chǎng)也換不來(lái)核心技術(shù)。

董明珠以智能裝備制造的發(fā)展為例，提出要弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神，堅(jiān)持走自主創(chuàng)造的道路。她認(rèn)為，對(duì)于科技創(chuàng)新補(bǔ)貼政策，國(guó)家應(yīng)區(qū)別對(duì)待，重點(diǎn)扶持自主研發(fā)技術(shù)與關(guān)鍵零部件的企業(yè)，降低對(duì)引進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)的企業(yè)的支持。同時(shí)，還應(yīng)調(diào)整政策補(bǔ)貼方式，對(duì)納稅總量大的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)耐硕愔С郑瑢ｍ?xiàng)用于智能裝備的自主研發(fā)。

“設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；穑С謨?yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)。”對(duì)于政府工作報(bào)告中的這一舉措，全國(guó)人大代表、鄭州銀行董事長(zhǎng)王天宇表示歡迎，他告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，目前企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市主要看兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是盈利性，一個(gè)是成長(zhǎng)性，對(duì)于初創(chuàng)型的企業(yè)，盈利性普遍還較弱，但它們成長(zhǎng)性好，也更需要資金支持，應(yīng)該對(duì)他們上市進(jìn)行鼓勵(lì)支持?！皣?guó)家對(duì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)的扶持政策還要細(xì)化，要有針對(duì)性和普適性?！?p>

3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。

民間投資與營(yíng)商環(huán)境

政府工作報(bào)告中落實(shí)十九大精神提出的“健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制”、“落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施”等具體要求，讓民營(yíng)企業(yè)家們?nèi)玢宕猴L(fēng)。

“對(duì)于企業(yè)家的認(rèn)可，正在推動(dòng)我們一代民營(yíng)企業(yè)家的進(jìn)步和成長(zhǎng)?！比珖?guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)，作為最早一批的民營(yíng)企業(yè)家之一，他曾多次呼吁制定支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

“今天國(guó)家對(duì)支持非公經(jīng)濟(jì)的政策非常明確，民營(yíng)企業(yè)家迎來(lái)了發(fā)展的春天，在新時(shí)代，民營(yíng)企業(yè)家能盡情展現(xiàn)自己的風(fēng)采，所以我相信我們的一代民營(yíng)企業(yè)家還會(huì)繼續(xù)進(jìn)步?！眲⒂篮谜f(shuō)。

全國(guó)人大代表、河南信陽(yáng)文新茶葉公司董事長(zhǎng)劉文新告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的認(rèn)可和鼓勵(lì)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)是重要的支撐力量，同時(shí)這也對(duì)民營(yíng)企業(yè)家提出了更高要求。讓實(shí)干者有奔頭，將激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家俯下身子埋頭苦干。另外，打鐵還需自身硬，民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)立足市場(chǎng)，用好政策，走好正路。

鼓勵(lì)企業(yè)家精神，需要更好的營(yíng)商環(huán)境。從十九大報(bào)告提出構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，到今年政府工作報(bào)告提出深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，更多事項(xiàng)力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”，企業(yè)家的營(yíng)商環(huán)境正在得到進(jìn)一步改善。

全國(guó)人大代表、國(guó)和控股集團(tuán)董事長(zhǎng)陳乃科說(shuō)，“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”等改革，就是以人民群眾的滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重在打通制度建設(shè)的“最后一公里”，破解企業(yè)和群眾辦事的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，是站在更高起點(diǎn)更深層次上推進(jìn)“放管服”改革。

“構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家‘年關(guān)不再難過(guò)了。”劉永好告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，以前企業(yè)都是追著領(lǐng)導(dǎo)跑，請(qǐng)吃送禮讓企業(yè)家們很頭疼，如今，政府領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)來(lái)見企業(yè)家，主動(dòng)幫著解決困難，新的政商關(guān)系格局形成，讓企業(yè)發(fā)展有了更大信心。

全國(guó)政協(xié)委員、廣州佳都集團(tuán)董事長(zhǎng)劉偉對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，他對(duì)營(yíng)造更加公平公正的市場(chǎng)環(huán)境最為關(guān)注。佳都是一家從事智能化技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用的企業(yè)，以智能軌道交通和智慧城市為重點(diǎn)業(yè)務(wù)，作為高科技企業(yè)，公司在成果轉(zhuǎn)化中曾遇到了制約。

劉偉表示，人工智能產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的幫助非常大，希望國(guó)家層面在人工智能特別是人工智能技術(shù)改造實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，有更多的具體政策落地。

全國(guó)政協(xié)委員、月神集團(tuán)董事局主席丁佐宏認(rèn)為，各地政府簡(jiǎn)政放權(quán)的做法，讓他感受到了政府服務(wù)企業(yè)的努力。在不同地方，政府的監(jiān)管要求和行政標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，難免給一些企業(yè)的跨地域發(fā)展帶來(lái)困擾，因此他呼吁建立一個(gè)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)那些存在隱性壁壘、懶政怠政的部門起到更有效的監(jiān)督作用。

鄉(xiāng)村振興新機(jī)遇

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，今年政府工作報(bào)告中提出了一系列具體配套改革措施，如“依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能”、“探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革”等。

“鄉(xiāng)村振興為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。”劉文新告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，鄉(xiāng)村有著廣闊的發(fā)展前景，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，一要靠產(chǎn)業(yè)，二要靠人才。一方面，要扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興;另一方面，要制定切實(shí)有效的鄉(xiāng)村發(fā)展人才政策，激勵(lì)更多優(yōu)秀的人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，延伸城市的價(jià)值鏈，資本鏈，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富，推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有全面性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，需要更多發(fā)揮好人才的作用，其中新型職業(yè)農(nóng)民很關(guān)鍵。對(duì)此，劉永好認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興，最重要的因素是人，愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)是主力軍。

他建議，國(guó)家層面應(yīng)該高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)類大中專畢業(yè)生重返“三農(nóng)”領(lǐng)域。另外，讓鄉(xiāng)村人氣更旺些，還要有一套合理的制度安排，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育，暢通人才下鄉(xiāng)通道。

全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)總裁周云杰表示，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨不少瓶頸。如農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，自然資源的合理開發(fā)利用率低;農(nóng)村市場(chǎng)不規(guī)范，農(nóng)民生活便利性不足;農(nóng)村開放程度低，勞動(dòng)力資源未能得到合理開發(fā)，外部資本、人力資源無(wú)法下沉等。鄉(xiāng)村振興需要各方協(xié)同，建議引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)多方共同參與，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展，提高農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地。