美國國防部（DOD）2018年10月5日發(fā)布的《評估和加強(qiáng)美國制造業(yè)和國防工業(yè)基地和供應(yīng)鏈彈性（Assessing and Strengthening the Manufacturing and Defense Industrial Baseand Supply Chain Resiliency of the U-nited States）》認(rèn)為，美國對競爭對手國家（包括中國）的依賴程度令人驚訝，制造業(yè)和國防工業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)均存在勞動力不足的問題，主要是技能短缺；為了獲得價格優(yōu)勢和進(jìn)駐國際市場，許多行業(yè)的關(guān)鍵能力一直向海外轉(zhuǎn)移。據(jù)此，報告提出應(yīng)對措施：增加短期國防預(yù)算的穩(wěn)定增長，打擊針對美國知識產(chǎn)權(quán)的中國產(chǎn)業(yè)政策，修訂常規(guī)武器轉(zhuǎn)移政策和無人機(jī)系統(tǒng)出口政策，開展面向國家安全和經(jīng)濟(jì)競爭的微電子創(chuàng)新項目，評估和防止關(guān)鍵技術(shù)的竊取威脅等。并特別分析了中國產(chǎn)業(yè)政策對美國的影響和威脅，主要涉及具有挑戰(zhàn)性的全球經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境、戰(zhàn)略材料和印刷電路板的掠奪性交易，以及中國軍備擴(kuò)張和現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)侵略戰(zhàn)略、軟實力和研發(fā)支出戰(zhàn)略。

對于中國的研發(fā)支出戰(zhàn)略，報告認(rèn)為，中國正在使用工業(yè)政策工具和策略來強(qiáng)迫或促使外國公司向中國同行和競爭對手轉(zhuǎn)讓技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。受國家支持的參與者正在以前所未有的規(guī)模購買和竊取差異化的知識產(chǎn)權(quán)，且主要針對美國的關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和材料，并利用自由市場系統(tǒng)接近和獲取美國工業(yè)的關(guān)鍵組成部分，進(jìn)而降低美國的防御能力。中國的積極產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)削減了美國的一些關(guān)鍵性防御能力（包括軍用太陽能電池、平板飛機(jī)顯示器以及稀土元素加工），并嚴(yán)重影響到了美國的其他領(lǐng)域，包括機(jī)床、生物材料、陶瓷和復(fù)合材料等先進(jìn)材料的生產(chǎn)和加工，以及印刷電路板和半導(dǎo)體的生產(chǎn)。中國一直在試圖收購美國的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施，涵蓋鐵路、港口和電信領(lǐng)域。其經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略以及對其他國家工業(yè)政策的不利影響已經(jīng)對美國工業(yè)基礎(chǔ)構(gòu)成重大威脅，進(jìn)而對美國國家安全造成越來越大的風(fēng)險。

侯雪婷（中國科學(xué)院大學(xué)）編譯，李姝影（中國科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報中心）校譯自

https：//media.defense.gov/2018/Oct/05/2002048904/1/1/1/ASSESSING AND STRENGTHENING THE MANUFACTURING AND%20DEFENSE INDUSTRIAL BASE AND SUPPLY CHAIN RESILIENCY