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0 前言

城建項目工程造價全過程控制主要是指從項目的決策階段、設計階段、施工階段以及竣工階段等，對工程造價展開全面且細致的控制，從而保證城建項目的經濟效益，并通過控制工程造價確保其施工質量，進而提高城建項目的綜合效益。可見，城建項目工程造價全過程控制具有必要性，應得到相關單位的重視。

1 城建項目工程造價全過程控制的必要性

第一，城建項目工程造價采取全過程控制對于整個行業(yè)的發(fā)展都有著積極的意義。對城建項目采取全過程造價控制，能夠有效提高投入資金的利用效率，并能夠實現(xiàn)城建項目工程資源的優(yōu)化配置，從而提高城建項目的經濟效益和社會效益；同時，對其造價采取全過程控制能夠發(fā)揮出城建項目投入資金效益的最大化，避免資金浪費現(xiàn)象。第二，城建項目工程造價全過程控制便于對工程采取動態(tài)控制，打破傳統(tǒng)的造價控制模式，提高造價控制效果，并能夠通過全過程控制掌握施工的全過程，便于了解城建項目中隱蔽工程的施工質量等，從而全面提升城建項目工程施工水平[1]。

只有對城建項目工程造價采取全工程控制，能夠促使項目在施工中貫徹以節(jié)約為主的施工模式，并能夠避免在施工中“以次充好”等不良現(xiàn)象，從而有效避免城建項目工程施工中存在質量問題和人安全隱患，進而達到全面控制工程造價并提高工程施工質量的目的。

2 城建項目工程造價全過程控制現(xiàn)狀

城建項目工程造價控制方式比較單一，是全過程控制存在的主要問題之一。目前對工程造價的控制主要集中在前期和后期的結算階段，故而對于工程繁瑣、施工周期較長的城建項目沒有對其工程造價進行有效的控制。同時，工程造價全過程控制中容易忽視一些隱蔽工程以及前期工程，最容易被忽視的是設計階段的造價控制，而設計費用在工程造價中占據(jù)較大的比例，對工程造價全過程控制有著嚴重的影響。此外，城建項目工程造價全過程控制中存在工程和經濟性分離的現(xiàn)象。很多時候，技術人員為提高城建項目的質量而忽視工程的經濟性，使用的材料以及設備等需要的費用較高。因此，為改變這一現(xiàn)象，需要促使技術人員將城建項目的經濟性和工程結合在一起，同時保證城建項目工程的質量和經濟效益[2]。

3 城建項目工程造價全過程控制的主要措施

3.1 項目決策階段進行造價控制

城建項目工程投資估算工作是確定投資可行性、確定工程預算的重要工作。城建項目工程投資估算是其造價控制的最高限制，不能在任何階段隨意的突破這個限制，這就要求投資估算工作要非常高的準確性和精確性。因此，在城建項目工程決策階段對工程造價展開全面且準確的估算，是保證城建項目順利實施的關鍵因素，也是確定城建項目可行性以及對整個項目進行投資決策的關鍵性工作。因此，需要針對城建項目工程投資決策需要對工程造價展開控制，工程造價經過審核后方可執(zhí)行具體的工作。

3.2 項目設計階段進行造價控制

城建項目工程設計階段是進行造價全過程控制的關鍵階段。首先，需要對設計資金進行限額。限定設計階段的使用資金，能夠有效的對城建項目工程資金進行控制，提高其使用的合理性，并能夠有效的協(xié)調好城建項目工程建設中的經濟以及技術兩大因素。其次，強化設計人員的標準意識。城建項目工程設計標準是設計人員的理論基礎，也是其長期工作經驗的總結，是城建項目工程設計和施工中需要遵守的標準。嚴格按照城建項目工程設計標準執(zhí)行工作，能夠有效控制設計階段的造價，有利于降低整體工程造價，從而為后期的施工提供更多便利因素，實現(xiàn)工程造價全過程控制的意義。再次，城建項目工程設計單位應主動按照建設范圍的要求主要對其造價進行有效控制。設計單位可以分析城建項目工程的價值和功能，設計人員則可以從城建項目的使用年限等角度進行綜合考慮，對設計方案和城建項目工程的結構功能等進行優(yōu)化，從而使工程造價和工程實際工程之間達到最優(yōu)化的比例。最后，完善城建項目設計索賠以及變更等相關制度。完善索賠和監(jiān)理等制度，是為引起設計人員的重視，使其在設計過程中重視對城建項目工程的優(yōu)化，保證工程設計質量，并能夠保證整體工程的經濟效益。同時，完善的制度中應明確施工中出現(xiàn)的返工等現(xiàn)象應由哪一方承擔責任，可以在設計合同中對設計變更等經濟性內容進行詳細的規(guī)定，從而達到保護城建項目工程整體經濟效益的目的[3]。

3.3 項目施工階段進行造價控制

通常情況下，城建項目工程施工階段的費用已經被設定，其造價節(jié)約的空間不大。但是，若是從施工材料以及使用的設備角度展開分析，其浪費的資金較多，因此，可以從施工材料和施工設備兩方面進行造價控制。主要是提高施工才來以及設備的使用率，減少浪費現(xiàn)象，從而達到節(jié)約城建項目工程施工成本的目的。此外，從城建項目工程整體造價的角度進行分析，施工材料和施工設備經費所占比例相當高。因此，從施工材料和施工設備方面進行工程造價控制具有非常重要的意義。首先，改善施工材料和設備的采購工作。在具體的工作中，應通過施工材料和施工設備招標的方式，保證材料質量和設備的使用性能，并對其造價進行控制。其次，健全施工材料和設備的管理工作[4]。強化材料和設備的管理，可以避免施工過程中隨意更換確定的供應商以及價格變更等現(xiàn)象，以此保證施工材料和施工設備按照招投標價格執(zhí)行，從而提高施工材料和設備的經濟性；同時，也能夠保證施工中材料和設備的正常供應，避免影響施工進度，從而達到保護城建項目工程經濟性的目的。

3.4 項目竣工階段進行造價控制

目前，我國項目竣工階段采取的結算制度主要為定額計價的方式，在竣工結算時通常采用定額套用的方式，并做好工程量的計算。在審核城建項目工程量的過程中，應嚴格按照合同要求，這對施工過程中出現(xiàn)的設計變更等工程進行詳細核算，避免項目重復計算和漏算等情況，尤其要嚴格審查施工簽證單的合理性。在竣工審核的過程中，要熟練掌握工程量的計算方式、熟悉工程圖紙，并且需要了解城建項目的設計以及施工。同時，定額套用也是竣工結算中比較重要的工作方內容，若是在套用中出現(xiàn)高套以及錯套等情況，都會對工程造價產生嚴重影響?？⒐そY算工作中，應遵守合同約定，對于合同預算之外的費用進行嚴格控制，而對于沒有按照施工圖紙完成或是施工簽證為執(zhí)行相關規(guī)定的現(xiàn)象，則應對其使用費用進行核算和刪減?？⒐そY算時，建設單位也需要編制詳細的結算書以及相關的材料明細等，進行對比結算，確保城建項目工程結算工作的公平、公正、準確以及科學性[5]。

4 總結

城建項目是關系著人們日常生活的基礎項目，在實際施工中不僅要重視項目的經濟收益，還要重視項目的施工質量和社會效益。因此，應在政府部門加大城建項目資金和全民參與監(jiān)督的過程中，對城建項目工程造價采取全過程控制的措施，盡量以最少的經濟投入最大限度的實現(xiàn)城建項目工程的意義。

[1]劉萍.淺析城市軌道交通建設全過程造價控制[J].價值工程,2018,37(08):98-99.

[2]董元生.城市軌道交通建設全過程造價控制探析[J].鐵道建筑技術,2017(07):124-127.

[3]劉亞明,扈世丹.城建項目工程造價全過程控制的必要性研究[J].四川水泥,2017(03):203.

[4]耿媛子.工程造價的全過程控制在項目實施中的重大意義[J].黑龍江科技信息,2015(19):219.