（中鐵六局集團(tuán)北京鐵路建設(shè)有限公司， 北京 100000）

隨著國(guó)家西部大開發(fā)等戰(zhàn)略的進(jìn)一步開展，作為交通運(yùn)輸?shù)淖钪饕x擇方式，鐵路建設(shè)得到人們高度的關(guān)注，尤其是目前高鐵建設(shè)的大力推進(jìn)，更將鐵路施工建設(shè)推向新的發(fā)展高度。在這樣背景下，鐵路施工安全也成了非常重要的問(wèn)題。在鐵路施工過(guò)程中，安全管理是必須自始至終嚴(yán)格把控的關(guān)鍵性內(nèi)容，對(duì)鐵路施工建設(shè)的安全管理進(jìn)行研究，有著非常重要的價(jià)值和意義。

1 鐵路施工過(guò)程中對(duì)安全進(jìn)行切實(shí)管理的重要性

我國(guó)是工業(yè)和制造業(yè)大國(guó)，同時(shí)也是人口大國(guó)，交通運(yùn)輸?shù)闹匾圆谎远?，尤其目前?jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅猛發(fā)展，使得鐵路建設(shè)必須保持同步，才能滿足基本的發(fā)展需求。鐵路運(yùn)輸是國(guó)內(nèi)最主要的交通運(yùn)輸方式選擇，鐵路網(wǎng)建設(shè)遍及全國(guó)各地，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用非常巨大。就目前的情況看，鐵路運(yùn)輸要保持高效的發(fā)展，必須在速度和載重量上都有所突破，而這無(wú)疑會(huì)對(duì)鐵路施工質(zhì)量提出了更高的要求。為此，新的高端技術(shù)和高科技設(shè)備被廣泛使用，傳統(tǒng)的施工方法隨之做出調(diào)整，同時(shí)，這也促進(jìn)了鐵路施工建設(shè)中安全管理從理念到執(zhí)行過(guò)程的發(fā)展。在這種情況下，如果鐵路施工的安全管理不能滿足實(shí)際的施工需要，就會(huì)成為制約建設(shè)單位提高生產(chǎn)質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)，而限制企業(yè)的發(fā)展空間。如果因?yàn)榘踩芾聿坏轿簧踔潦д`，而因此導(dǎo)致嚴(yán)重的運(yùn)營(yíng)事故，其后果將不堪設(shè)想。無(wú)論從哪個(gè)角度說(shuō)，鐵路施工的安全管理，都必須切實(shí)做好，不但要提高管理的效率，更要注重管理的質(zhì)量，避免發(fā)生任何問(wèn)題。

2 鐵路施工過(guò)程中的安全管理及其對(duì)策分析

在鐵路進(jìn)行正式施工時(shí)，要針對(duì)施工過(guò)程中可能存在的一些安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，進(jìn)行必要的摸底和排查，對(duì)需要的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行收集和整理，對(duì)設(shè)計(jì)的內(nèi)容充分熟悉，就采用的具體技術(shù)手段對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行交底，同時(shí)還要完成相關(guān)的建筑材料、施工設(shè)備機(jī)械等的準(zhǔn)備，等等，整個(gè)過(guò)程頭緒多，任務(wù)重，且不能有任何遺漏和錯(cuò)誤的地方。如果施工前沒有做好充分的準(zhǔn)備工作，就會(huì)導(dǎo)致施工過(guò)程中的顧此失彼，忙亂不堪。

2.1 鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

在實(shí)際的鐵路項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中，存在的主要風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題來(lái)源包括三個(gè)：一是施工人員的不安全操作，二是對(duì)設(shè)備操作和材料使用的隨意，三是制度管理執(zhí)行不力。下面對(duì)這三個(gè)方面分別加以討論。

（1）施工人員的不安全操作

對(duì)于違章進(jìn)行施工來(lái)說(shuō)，這是鐵路施工中比較常見的問(wèn)題。分析導(dǎo)致這些違章建設(shè)的根本性原因，主要是與鐵路建設(shè)施工人員的專業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能欠缺有直接關(guān)系，只滿足表面過(guò)得去的結(jié)果，而忽略施工建設(shè)的實(shí)際過(guò)程。缺乏專業(yè)素質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)施工操作人員就會(huì)得過(guò)且過(guò)，沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，完成工作只要不被檢查出來(lái)問(wèn)題就沒問(wèn)題，這實(shí)際上會(huì)制造許多隱患性問(wèn)題。如果工程設(shè)計(jì)或其他文件存在不合理或不科學(xué)的地方，專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的施工人員會(huì)及時(shí)向具體的項(xiàng)目經(jīng)理或其他負(fù)責(zé)人報(bào)告，將問(wèn)題解決在沒發(fā)生之前。缺乏業(yè)務(wù)技能，就會(huì)對(duì)具體的操作內(nèi)容一知半解，對(duì)施工質(zhì)量更難以做到根本的保證。而這是不允許的，施工操作人員要適度運(yùn)用有關(guān)鐵路建設(shè)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)完成整個(gè)施工操作，包括施工操作方式以及建筑材料的靈活運(yùn)用。

（2）對(duì)設(shè)備操作和材料使用的隨意

有時(shí)也是為了要趕工期，或?yàn)榱斯?jié)省開支，一些承建單位會(huì)使用有一定安全隱患的設(shè)備，或者冒著不具備生產(chǎn)條件的情況下強(qiáng)行施工。這都會(huì)對(duì)安全構(gòu)成威脅，一些超過(guò)使用極限的設(shè)備會(huì)發(fā)生故障，可能會(huì)導(dǎo)致影響到整個(gè)工程的一些危害。同時(shí)，對(duì)很多建筑材料的使用也存在隨意以及不按要求執(zhí)行的問(wèn)題，對(duì)于建筑材料使用規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、工藝流程，都有其科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，必須要按照相應(yīng)的工序流程去完成，如果違反了這些基本的物理規(guī)律，就必然要對(duì)最終的施工質(zhì)量產(chǎn)生巨大的影響。因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)處于野外，建筑材料的存放都會(huì)形成難題。一些建筑材料因?yàn)楸９懿涣?，其性能受到?yán)重影響，鋼筋發(fā)生銹蝕，水泥發(fā)生變性，等等，如果采用這樣的建筑材料進(jìn)行施工，必然會(huì)影響到工程的質(zhì)量，造成安全隱患。

（3）制度管理執(zhí)行不力

對(duì)于鐵路施工來(lái)說(shuō)，一些安全制度和管理方法必須貫徹始終，但實(shí)際的情況很難做到這一點(diǎn)。對(duì)此，有些項(xiàng)目的施工負(fù)責(zé)人為趕施工的進(jìn)度，會(huì)要求施工人員提高施工速度，甚至?xí)p少建設(shè)施工的一些環(huán)節(jié)和程序。此時(shí)，就很難堅(jiān)持安全管理制度，使得管理處于失位的狀態(tài)。個(gè)別的工程責(zé)任人進(jìn)行建筑材料采購(gòu)和使用時(shí)，不按照規(guī)定要求監(jiān)督管理，還某種程度存在型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)不一和偷工減料等問(wèn)題。安全管理制度缺失，導(dǎo)致的問(wèn)題非常之多，而最關(guān)鍵的地方，還是檢測(cè)監(jiān)督的不到位。在檢測(cè)過(guò)程中，可能會(huì)因?yàn)閷?duì)不同項(xiàng)目環(huán)節(jié)的理解標(biāo)準(zhǔn)不一致而產(chǎn)生意見分歧，而最關(guān)鍵的問(wèn)題是，要從項(xiàng)目使用質(zhì)量的根本上來(lái)確定實(shí)際的施工情況。由于檢測(cè)的內(nèi)容較多，需要的時(shí)間也會(huì)比較長(zhǎng)，這就要各方密切配合，增強(qiáng)責(zé)任心，提高注意力，對(duì)每一個(gè)施工細(xì)節(jié)不能有任何含糊。對(duì)于檢測(cè)的過(guò)程和環(huán)節(jié)，各方要提前溝通好，就實(shí)際的項(xiàng)目做徹底的檢查，不允許留下任何隱患。

2.2 鐵路施工安全管理的對(duì)策分析

（1）必須強(qiáng)化預(yù)防為主、安全第一的建設(shè)理念

鐵路系統(tǒng)與其他交通運(yùn)輸系統(tǒng)最大的不同在于鐵路系統(tǒng)是軌道交通運(yùn)輸，軌道對(duì)于鐵路系統(tǒng)的安全運(yùn)營(yíng)有著至關(guān)重要的影響。其他的運(yùn)輸系統(tǒng)可以針對(duì)路況做出轉(zhuǎn)向繞道等回避性操作，而鐵路則必須沿著鐵路一直跑，鐵路上的任何安全問(wèn)題都無(wú)法回避。再加之列車的巨大質(zhì)量和高速運(yùn)用，對(duì)鐵路系統(tǒng)的質(zhì)量有著非常嚴(yán)格的要求，這也正是要強(qiáng)化安全管理的根本原因。對(duì)于鐵路建設(shè)的各級(jí)管理部門，尤其是實(shí)際的承建單位，必須切實(shí)做好各方面的安全管理工作，要知道鐵路建設(shè)不容有失，任何問(wèn)題都有可能是天大的問(wèn)題的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照預(yù)防為主、安全第一的宗旨，真正負(fù)起責(zé)任來(lái)，做好各方面的安全管理工作。

（2）必須建立健全科學(xué)合理的安全評(píng)估機(jī)制

鐵路工程施工項(xiàng)目與其他的建筑施工項(xiàng)目有者本質(zhì)的不同，第一，施工場(chǎng)地的變化范圍大；第二，施工任務(wù)的頭緒較多；第三，施工的周期比較長(zhǎng)。因此，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，就必須隨時(shí)隨地進(jìn)行，在每一天對(duì)每一段，都要有具體的安全檢查任務(wù)，以形成隨時(shí)的監(jiān)督和跟進(jìn)工程的建設(shè)過(guò)程。這就必須要形成與施工流程密切配合的安全評(píng)估機(jī)制，在每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，都能起到關(guān)鍵的安全管理功能。在鐵路建設(shè)施工的各個(gè)階段，做好每一步的安全管理任務(wù)。在工程實(shí)施前期，要對(duì)各種文件、資料的分類整理進(jìn)行有效管理，確保數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確可靠。在進(jìn)行施工的過(guò)程中，要注重施工技術(shù)的具體完成環(huán)節(jié)，工序與項(xiàng)目質(zhì)量都有監(jiān)督和保證。在施工完成后，要及時(shí)協(xié)同各方完成對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的具體檢查評(píng)估，確保每一項(xiàng)檢查不發(fā)生偏差和丟落的問(wèn)題。通過(guò)制度化管理，提升整個(gè)鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的根本保證。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鐵路施工建設(shè)的安全管理，對(duì)于最終的工程質(zhì)量有著極為重要的影響，尤其是目前高鐵等項(xiàng)目的建設(shè)，更要突出安全管理一絲不茍的具體落實(shí)。通過(guò)從人員責(zé)任、制度落實(shí)、各種工序細(xì)節(jié)的安全管理，實(shí)現(xiàn)鐵路施工的整體質(zhì)量保證。安全管理不僅是對(duì)施工建設(shè)過(guò)程中安全的管理，同時(shí)也是對(duì)建設(shè)完成后運(yùn)行質(zhì)量的一種負(fù)責(zé)態(tài)度，需要施工建設(shè)單位充分認(rèn)識(shí)并做到這一點(diǎn)。

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