(海南巨方規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司， 海南 ?？?570102)

自改革開(kāi)放伊始，伴隨建立并逐步完善健全的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就城市規(guī)劃設(shè)計(jì)而言，在政府職能中扮演日漸重要的角色，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)基于自身的戰(zhàn)略角度、綜合角度以及政策角度，在推進(jìn)城市布局的協(xié)調(diào)方面、優(yōu)化城市空間資源的配置方面、健全城市功能方面、優(yōu)化城市服務(wù)方面有著較為突出的功效。

1.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)

就城市規(guī)劃設(shè)計(jì)而言，就是一定時(shí)間段中對(duì)城市經(jīng)濟(jì)方面、布局設(shè)置方面、相關(guān)建設(shè)、土地利用方面進(jìn)行整體的綜合的部署，做好相關(guān)安排和管理。可見(jiàn)，城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)不再僅僅是簡(jiǎn)單的分配城市資源，而是以超越物質(zhì)的形式展現(xiàn)在人們面前。其本質(zhì)就是基于社會(huì)各階層的協(xié)調(diào)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)城市整體利益的最優(yōu)化配置，最終實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益的完美結(jié)合以及政府和公眾的共同參與目標(biāo)。當(dāng)然，其首要任務(wù)就是結(jié)合相關(guān)政策做好合理規(guī)劃，最終將美好的城市形象打造與人們面前。

1.1 難以合理的進(jìn)行土地利用

就城市規(guī)劃而言，其最終目的就是將人的居住問(wèn)題加以解決，而利用土地就是重要組成，當(dāng)前，我國(guó)不合理的土地利用主要表現(xiàn)如下：第一，城市規(guī)劃擴(kuò)張?zhí)^(guò)無(wú)序。有著較大規(guī)模的城市用地規(guī)模及面積，對(duì)農(nóng)田耕地大量占用，土地利用存在明顯而嚴(yán)重的浪費(fèi)。第二，土地利用結(jié)構(gòu)不科學(xué)。城市規(guī)劃太過(guò)于關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，使得各類(lèi)用地存在失調(diào)比例的情況，產(chǎn)業(yè)用地有著較高的比例，居民生活及綠化用地有著相對(duì)較少的比例，不僅使得城市規(guī)劃的目標(biāo)偏離，也導(dǎo)致城市伴隨日益惡化的環(huán)境。第三，伴隨不規(guī)范的土地規(guī)劃。存在著投資地產(chǎn)過(guò)度與土地資源不足的現(xiàn)象，使得土地的合理使用也受到了一定影響。

1.2 傳統(tǒng)特色缺乏

當(dāng)前，就我國(guó)而言，進(jìn)行城市規(guī)劃的時(shí)候，存在十分嚴(yán)重的雷同化現(xiàn)象，不論是新城的規(guī)劃還是老城的改造都難以將自身傳統(tǒng)特色體現(xiàn)出來(lái)。在進(jìn)行城市規(guī)劃的時(shí)候，大多數(shù)城市都沒(méi)有重視自身的文化傳統(tǒng)，而是將自身規(guī)劃目標(biāo)定位為區(qū)域中心城等，結(jié)合諸多雷同的步行街等特點(diǎn)，使得城市在規(guī)劃的時(shí)候根本沒(méi)有涉及到自身的特色，將自身傳統(tǒng)文化完全拋棄，一直奔波于“現(xiàn)代化”，中斷了城市的文脈。對(duì)于城市而言，其文明發(fā)展史就是其文化歷史，它貫穿于城市的整個(gè)血脈中，在它其中，市民們能找到自身的精神歸宿。但是，卻有很多城市在規(guī)劃中把歷史文化看成束縛而盡力掙脫，致使城市在規(guī)劃的時(shí)候難以保持連續(xù)性，而在和商業(yè)文明的對(duì)戰(zhàn)中，文化傳統(tǒng)特色也處于下風(fēng)，難以展現(xiàn)城市的發(fā)展特色。

1.3 公眾參與度不高

在我國(guó)，就城市規(guī)劃而言，從編制一直到開(kāi)發(fā)，整個(gè)過(guò)程的運(yùn)作者都基本是政府，這是一種完完整整的政府行為，如此的城市規(guī)劃基于源頭來(lái)看，代表的是群眾的整體利益，但實(shí)際上，卻缺少了相應(yīng)的整合以及檢驗(yàn)，突出問(wèn)題就是公眾有著不同的需求。伴隨計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)變于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其也顯現(xiàn)出諸多弊端，規(guī)劃不如領(lǐng)導(dǎo)一句話(huà)的情況時(shí)有發(fā)生，使得城市規(guī)劃的權(quán)威及嚴(yán)肅性受到很大的損傷。當(dāng)前在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中公眾參與度存在如下問(wèn)題：第一，公眾參與城市規(guī)劃的時(shí)候，缺少了相應(yīng)的法治保障。第二，有著太低的公眾參與層面。在制定規(guī)劃、決策規(guī)劃的過(guò)程中，很多公眾以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家沒(méi)有真正意義的參與，僅僅提供了相應(yīng)層面的支持，卻不能代表社會(huì)的各方利益。 第三，難以體現(xiàn)公眾的知情參與權(quán)。當(dāng)前，在我國(guó)，針對(duì)規(guī)劃，法律方面只是做了原則的規(guī)定。

1.4 環(huán)境問(wèn)題

伴隨不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和不斷擴(kuò)張的城市規(guī)模，人口也呈現(xiàn)急劇增長(zhǎng)趨勢(shì)，城市規(guī)劃面臨的壓力日趨加大，而如果規(guī)劃不合理，將會(huì)破壞和污染城市環(huán)境，進(jìn)而誘發(fā)一系列問(wèn)題：第一，水體污染問(wèn)題。伴隨急劇增長(zhǎng)的城市人口和飛速發(fā)展的工業(yè)，如果沒(méi)有合理規(guī)劃工業(yè)與居住區(qū)，沒(méi)有妥善處理工業(yè)及生活廢水就直接將其排入水體，將會(huì)嚴(yán)重破壞水環(huán)境。第二，伴隨日趨惡化的大氣環(huán)境。伴隨不斷發(fā)展的工業(yè)以及交通運(yùn)輸業(yè)，大量的粉塵、廢氣等排入大氣層，嚴(yán)重的污染了大氣的質(zhì)量。第三，固體垃圾污染。在人們生產(chǎn)和生活過(guò)程中，產(chǎn)生了很多固體垃圾，而因?yàn)槌鞘幸?guī)劃和管理上不去，就沒(méi)有在第一時(shí)間處理這些固體垃圾，不僅有損城市的形象，也侵占了土地，還讓居民伴隨很大的健康挑戰(zhàn)。

2.相應(yīng)措施

2.1 重視土地利用率的不斷提高

就城市規(guī)劃而言，將土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀念樹(shù)立起來(lái)，重視控制性規(guī)劃的不斷加強(qiáng)，提升土地資源的集約利用十分重要。具體來(lái)講：第一，將加強(qiáng)土地利用強(qiáng)度作為入手點(diǎn)，，將其利用的集約水平不斷提高，使得面積一定的居住用地產(chǎn)出足夠多的商品住宅。比如提升建筑的密度等等。第二，重視土地利用結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。各個(gè)城市要基于自身實(shí)際，在城市用地結(jié)構(gòu)中，合理的提升居住用地的所占比例，重視城市中心區(qū)等地域中工業(yè)用地向居住用地的轉(zhuǎn)換。

2.2 重視城市規(guī)劃的特色化發(fā)展

對(duì)歷史文化價(jià)值尤其是文化古跡以及歷史街區(qū)的相關(guān)價(jià)值要充分認(rèn)識(shí)，并將對(duì)它們的保護(hù)及規(guī)劃在城市總體規(guī)劃中充分納入，使得城市規(guī)劃的特色充分彰顯。同時(shí)，將對(duì)它們的保護(hù)和城市規(guī)劃之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，使得城市的發(fā)展和傳統(tǒng)文化能夠并駕齊驅(qū)，將傳統(tǒng)文化進(jìn)一步延續(xù)，讓現(xiàn)代化對(duì)其做好批判的繼承。并且，進(jìn)行城市建設(shè)過(guò)程中，要結(jié)合城市規(guī)劃總方案，關(guān)注研究城市布局與整體色彩的關(guān)系，做好綜合性的建筑形態(tài)設(shè)計(jì)，基于建筑單體美的基礎(chǔ)，將區(qū)域整體和諧美充分形成，打造城市的特色風(fēng)貌。

2.3 推進(jìn)公眾的參與

在城市規(guī)劃的時(shí)候，要為公眾多多提供參與的機(jī)會(huì)并將相應(yīng)的制度形成。重視公眾的參與，對(duì)于城市規(guī)劃的制定和實(shí)施都十分重要。結(jié)合世界諸多城市的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，如果市民主動(dòng)參與意識(shí)十分強(qiáng)烈，在進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施時(shí)就相對(duì)順利，否則，在規(guī)劃和實(shí)施的時(shí)候就面對(duì)很多困難，更有甚者影響規(guī)劃目標(biāo)的及時(shí)實(shí)現(xiàn)。

2.4 措施

改變以往的燃煤模式，重視燃燒效率的不斷提高，盡可能的選擇無(wú)污染或者是污染較小的能源，采用區(qū)域集中供熱的方式，將密密麻麻的小煙囪徹底消除。重視工業(yè)布局的合理調(diào)整，從污染源頭做好處理，有效控制污染物的排放。結(jié)合技術(shù)和行政措施控制汽車(chē)尾氣的排放，重視綠化率的不斷提升。重視對(duì)水資源的科學(xué)利用及保護(hù)，控制用水浪費(fèi)現(xiàn)象，提升水資源的利用率，在城市發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，循環(huán)再利用水資源是重要的組成部分。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上，伴隨不斷推進(jìn)的城市化進(jìn)程，就城市規(guī)劃而言，需要精心進(jìn)行設(shè)計(jì)，將城市的風(fēng)貌準(zhǔn)確的進(jìn)行定位，對(duì)城市土地做好合理控制，，重視公眾的參與和環(huán)境意識(shí)的不斷提高，將相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究體制建立起來(lái)，保證城市規(guī)劃能夠更好更快發(fā)展。

[1]張雪蓮.論我國(guó)城市規(guī)劃所遇到的問(wèn)題及其解決措施[J].黑龍江科技信息,2016年35期.

[2]張敏.城市規(guī)劃現(xiàn)狀及管理分析[J].科技資訊,2013年14期.

[3]胡云.論我國(guó)城市規(guī)劃的公眾參與[J].城市問(wèn)題,2005年04期.