趙增軍 邢臺廣播電視臺

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)造就了其具有快速傳播的屬性，易引起廣大網(wǎng)民的熱切關(guān)注，如果網(wǎng)絡(luò)新聞輿論沒有相關(guān)法律層面的規(guī)范和約束，就會造成輿論事件的發(fā)生，造成惡劣的社會影響。因此強化網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督的法律責(zé)任，成為相關(guān)部門和廣大受眾的共同訴求。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督及新聞輿論監(jiān)督

(一)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展推動了媒體呈現(xiàn)出全新的發(fā)展模式，成為現(xiàn)代化信息技術(shù)下的產(chǎn)物，提升了廣大人民群眾的輿論地位。互聯(lián)網(wǎng)就是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的平臺，為廣大人民群眾提供了積極討論新聞時事的空間和機會，并且網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督為人民的信息搜集和相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查提供了更為廣泛地渠道，使得人們在更加透明的環(huán)境中監(jiān)督相關(guān)部門或者對新聞事件的關(guān)注，實現(xiàn)其監(jiān)督作用。

(二)新聞輿論監(jiān)督

經(jīng)由新聞媒介傳播出來的新聞事件，受到廣大網(wǎng)民和社會受眾的輿論監(jiān)督，就是新聞輿論監(jiān)督。社會輿論具有持續(xù)性和一致性，并且其輿論強度的高低會影響到整個社會對事件的主體輿論趨勢。新聞輿論主要分為不理智性內(nèi)容和理智性內(nèi)容，并且會引起不同程度的社會輿論。針對社會中發(fā)生的事件，廣大人民群眾依托互聯(lián)網(wǎng)，以多元化的社交軟件為載體對該事件發(fā)表自己的看法和觀點，積少成多，便會形成社會輿論。

二、網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督法律保護責(zé)任的問題

(一)網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督存在法律負(fù)環(huán)境

有關(guān)部門要對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督進行積極的構(gòu)建，但是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督呈現(xiàn)了一種負(fù)環(huán)境。正常情況下，廣大人民群眾應(yīng)該享受事件知情權(quán)和自由言論的權(quán)利，但在社會實際中，因為缺乏相關(guān)法律限制，導(dǎo)致其輿論權(quán)力不斷地被擴大，一些不法之人利用人們的從眾心理，不斷散播歪曲事實的言論，嚴(yán)重影響了其他網(wǎng)絡(luò)用戶對事件的正確看法，改變了正確的輿論導(dǎo)向，造成惡劣的社會影響，嚴(yán)重侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，造成的后果很嚴(yán)重。針對自媒體時代的網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督，相關(guān)部門也采取了積極地措施，雖然取得了一定的成效，但與網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展實際不能契合，導(dǎo)致其約束和規(guī)范的作用不能充分發(fā)揮，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)輿論的有效監(jiān)督。當(dāng)前的法律法規(guī)呈現(xiàn)了較低的可行性，使其監(jiān)督工作缺乏堅實的法律基礎(chǔ)。

(二)知情權(quán)與隱私權(quán)之間存在法律沖突

從法律上講，隱私權(quán)是人們享有的基本權(quán)利。上世紀(jì)五十年代，大眾傳媒工作者提出了“知情權(quán)”這一概念，認(rèn)為廣大人民群眾應(yīng)該擁有知曉事情的權(quán)利。

雖然相關(guān)部門在積極地宣傳維護人民知情權(quán)和隱私權(quán)，但仍然缺少權(quán)威、準(zhǔn)確地規(guī)定和解釋。從法律的角度看，我國關(guān)于兩者的立法仍然沒有明確地界定，處于空白狀態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)新聞輿論涉及到隱私權(quán)和知情權(quán)的沖突時，法律不能提供準(zhǔn)確地、權(quán)威地法律依據(jù)，無法實現(xiàn)對相關(guān)問題的妥善處理，不能保護當(dāng)事人的基本權(quán)利，給網(wǎng)絡(luò)新聞輿論引起的紛爭埋下了隱患。如何使法律法規(guī)保護人民的隱私權(quán)和知情權(quán)，保障兩者的平衡，成為當(dāng)前立法部門亟待解決地“命題”。

三、強化網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督法律保護責(zé)任的措施

(一)加強新聞媒體立法

為保證網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督在權(quán)威、公正的法律環(huán)境中運行，國家相關(guān)部門要對新聞媒體進行完善地立法。早在上世紀(jì)末，我國制定了《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，就是為了解決網(wǎng)絡(luò)輿論問題，其后我國相關(guān)部門也進行了完善和修改，為網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的發(fā)展奠定了輿論環(huán)境和發(fā)展空間。隨著自媒體時代的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)呈現(xiàn)出更為復(fù)雜化的局勢，這也為相關(guān)部門的立法提出了更高地要求。當(dāng)務(wù)之急，就是相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)輿論媒體制定較為完善的法律法規(guī)，為自媒體的健康有序發(fā)展提供堅實的法律基礎(chǔ)。

(二)強化網(wǎng)絡(luò)法制責(zé)任教育

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓人們在實際生活和虛擬世界中的聯(lián)系越來越緊密，只有通過多元化措施強化網(wǎng)絡(luò)法制責(zé)任教育，才能培養(yǎng)出合格的網(wǎng)民，打造出清朗的網(wǎng)絡(luò)天空。譬如聯(lián)合各大網(wǎng)站企業(yè)，定期地推出網(wǎng)絡(luò)法制教育專題和標(biāo)語，不斷強化人民的網(wǎng)絡(luò)法制責(zé)任意識，對典型案件公開曝光，追究法律責(zé)任，懲治一例，教育一片。另外網(wǎng)絡(luò)法制教育要進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)等社會的方方面面，在全社會營造網(wǎng)絡(luò)法制教育的濃厚氛圍。

(三)加強網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)立法

首先，相關(guān)部門要界定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為人是直接責(zé)任和間接責(zé)任。在網(wǎng)絡(luò)平臺中，由于網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商沒有做到保護他人隱私，并歪曲事實、制造恐慌的問題，網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商應(yīng)為直接責(zé)任人。

其次，要明確網(wǎng)絡(luò)評論連接設(shè)置者的身份，進一步明確管轄權(quán)責(zé)。劃分不同部門的監(jiān)管職責(zé)，保證網(wǎng)絡(luò)輿論管理工作的有效性，提升監(jiān)管工作的執(zhí)行力。要針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為劃定物理空間和地域空間，保證行政執(zhí)法部門及時進行干預(yù)，保證調(diào)查取證工作及時落實，最大限度降低受害人的損失。

最后，要對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為制定完善的標(biāo)準(zhǔn)。所謂“過錯”指的是某種行為在法律和道德上有一種可歸責(zé)性，過錯責(zé)任的歸責(zé)更多地體現(xiàn)出了主觀性。與之相較，無過錯責(zé)任的歸責(zé)則更多地體現(xiàn)了客觀的特點，因此要對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為制定完善的標(biāo)準(zhǔn)，使之成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)補償?shù)闹匾罁?jù)。

四、結(jié)束語

綜上所述，強化網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督的法律保護責(zé)任對于保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康有序發(fā)展具有十分重要地意義。相關(guān)部門要積極地進行網(wǎng)絡(luò)新聞輿論和法律責(zé)任保護之間的聯(lián)系，并不斷的完善和強化，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會環(huán)境。