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        綠色稅收政策降低了中國的碳排放嗎?※
        ——基于擴展STIRPAT模型的實證研究

        2018-03-29 01:06:01
        現(xiàn)代經(jīng)濟探討 2018年2期
        關(guān)鍵詞:效應(yīng)綠色水平

        付 莎 王 軍

        一、 引 言

        1978以來,中國經(jīng)濟騰飛,人民生活水平顯著改善,但是這種粗放型增長模式卻導(dǎo)致了中國的碳排放量長期處于高位。據(jù)2017年《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》,中國碳排放雖然在2015年和2016年有所下降,但是仍位居世界第一。在全球著力推進碳減排的時代背景下,中國政府不僅在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃中承諾,在2005年單位GDP碳排放的基礎(chǔ)上,2020年將下降40%~45%,更是在“十三五”規(guī)劃綱要中明確指出,要“主動控制碳排放,落實減排承諾”。然而由于中國所處的特殊發(fā)展階段,以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)和能源消費的粗放型增長等因素阻礙著中國碳減排目標(biāo)的實現(xiàn)。此外,在經(jīng)濟新常態(tài)下,“五大發(fā)展理念”又迫切要求中國實現(xiàn)綠色發(fā)展(王軍和李萍,2017)。因而,在穩(wěn)增長的前提下,如何通過完善綠色稅收政策來優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)進而降低碳排放具有重大的現(xiàn)實意義。

        環(huán)境規(guī)制是實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要手段,而綠色稅收政策是環(huán)境規(guī)制的構(gòu)成要件,其在環(huán)境規(guī)制工具里具有成本低、標(biāo)準(zhǔn)明確和執(zhí)行規(guī)范等諸多優(yōu)勢。目前圍繞綠色稅收政策影響碳排放的研究較為鮮見,而研究環(huán)境規(guī)制對碳排放影響的文獻很多,但這些研究卻得出了如下兩種對立的觀點:“倒逼減排效應(yīng)”和“綠色悖論效應(yīng)”。其中,“綠色悖論效應(yīng)”的觀點是由Sinn(2008)最先提出的,他認為環(huán)境規(guī)制的執(zhí)行很難有效地抑制碳排放水平,相反還會加速化石能源的消費,帶來碳排放量的增加,進而加速大氣中CO2的累積。自此之后,國內(nèi)外諸多學(xué)者圍繞不完美環(huán)境規(guī)制政策對CO2排放影響進行了諸多有益的探索,并得出了與Sinn基本一致的研究結(jié)論(Frederick & Withagen,2012;張先鋒等,2014)。但是,部分學(xué)者基于中國的數(shù)據(jù)實證研究發(fā)現(xiàn),“倒逼減排效應(yīng)”在中國是客觀存在的,即中國政府環(huán)境規(guī)制政策的實施可以有效地減少中國的碳排放量,并可以顯著降低中國的碳排放強度(張華和魏曉平,2014;徐盈之等,2015)。

        此外,中國學(xué)者圍繞碳稅對碳排放的影響也進行了一定的研究。由于碳稅在中國還不存在,已有研究主要聚焦于對其他國家碳減排稅收政策的經(jīng)驗借鑒以及哪種碳減排政策工具(如碳稅、碳交易權(quán)等)更適合中國的國情來進行理論分析(任力,2009)。其中,可量化分析不同環(huán)境政策的碳減排效應(yīng)及其對宏觀經(jīng)濟影響的可計算一般均衡(CGE)模型在這一領(lǐng)域得到了較為廣泛的應(yīng)用(曹靜,2009;李伯濤,2012),但由于該模型假定過強且缺乏必要的數(shù)據(jù)支撐,所以其價值還有待檢驗。一言蔽之,以上研究大多集中于理論分析和假設(shè)檢驗,而現(xiàn)行稅收政策的碳減排效應(yīng)的實證研究尚不多見,只有鐵衛(wèi)和宋爽(2017)等進行了一定程度的探索,而從綠色稅收政策視角進行的研究就更為鮮見了。

        綜上可知,現(xiàn)有文獻針對相關(guān)問題展開了廣泛而深入地探討,但研究的多為環(huán)境規(guī)制對碳排放的影響,而研究環(huán)境規(guī)制內(nèi)在不同成分對碳排放影響的文獻相對較少,此外,缺乏碳稅等具有綠色性質(zhì)的稅收政策對碳排放量影響的實證研究。鑒于此,本文嘗試在如下兩個方面有所推進:第一,從綠色稅收政策的視角來考察環(huán)境規(guī)制對碳排放的影響,并把綠色稅收政策分為狹義和廣義兩個維度,以此來分別探討不同口徑綠色稅收政策的碳排放效應(yīng)。第二,考察政府考核體系的改變對碳排放的影響,即其是否影響綠色稅收政策的碳排放效應(yīng),又是否存在地區(qū)異質(zhì)性。

        二、 中國綠色稅收政策強度測算

        1. 中國綠色稅收政策強度的估算方法

        為了更好地考察不同口徑綠色稅收政策對碳排放的影響,本文將綠色稅收政策劃分為“狹義”和“廣義”綠色稅收政策。狹義綠色稅收政策是指那些以保護環(huán)境為開征目的,且環(huán)保功能最強的稅種。而在中國,由于具備這一特征的環(huán)境保護稅還沒有開征,因此可以將具有環(huán)境保護稅功能且也是內(nèi)部化外部負效應(yīng)的排污費作為狹義綠色稅收政策的替代指標(biāo)。故而,狹義綠色稅收政策強度=排污費/(總稅收+排污費)。中國現(xiàn)階段的費轉(zhuǎn)稅改革也支持本文這一替代性度量方式。廣義綠色稅收政策是指本身具有環(huán)保功能,但開征目的不是為了保護環(huán)境的相關(guān)稅種。本文采用鄧曉蘭等(2013)的研究結(jié)論,廣義綠色稅收政策強度=(具有綠化性質(zhì)的7個稅種收入+排污費)/(總稅收+排污費),其中7個綠色稅種指的是資源稅、耕地占用稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設(shè)稅、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

        2. 估算結(jié)果分析

        由圖1可知,中國狹義綠色稅收政策強度總體上呈現(xiàn)出一種不斷下降的趨勢,這是因為中國長期以來并沒有設(shè)立專門的環(huán)保稅。盡管降低乃至消除環(huán)境污染是征收排污費的目標(biāo),但是與稅收相比,排污收費存在著隨意性大、標(biāo)準(zhǔn)低和成本較高等系列問題,這導(dǎo)致排污費與稅收的增速之間存在著較大的差距。但是從真正能反映一國稅制綠化程度的狹義綠色稅收強度指標(biāo)來看,中國稅收制度的綠化程度依舊處于較低水平。而中國廣義綠色稅收政策強度在2001-2008年一直穩(wěn)定在8%左右,但在2009年突增至11.73%,這是因為2009年燃油稅費改革帶來的石油加工和煉焦行業(yè)消費稅的收入突增??傮w上看,廣義綠色稅收政策已具備了相當(dāng)強度,但由于現(xiàn)行稅制中相關(guān)綠色稅種的開征并不是以生態(tài)保護為其目標(biāo),故而在節(jié)能環(huán)保方面的調(diào)節(jié)作用有限。

        圖1 2001-2015年中國綠色稅收政策強度指數(shù)

        資料來源:作者自制。

        三、 模型、指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

        1. 模型與變量

        IPAT方程是一個分析人文因素對環(huán)境影響的量化模型,其一般形式為I=P×A×T。其中,I為CO2排放量,P為人口總量,A為人均GDP,T為單位GDP能耗。該方程結(jié)構(gòu)簡單、易于操作,已在能源與環(huán)境經(jīng)濟領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,但它考察的變量數(shù)目有限,這成為該方程的最大局限。而STIRPAT模型作為IPAT模型的隨機形式,可以有效地克服這一缺陷。故而,本文在IPAT方程的基礎(chǔ)上,引入碳排放的滯后項、城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對外貿(mào)易依存度為解釋變量,構(gòu)建如下擴展的STIRPAT模型:

        CM=GTI×P×CM(-1)×A×T×UR×IS×OPEN

        (1)

        對式(1)兩邊取對數(shù),可得:

        LnCM=LnGTI+LnCM(-1)+LnP+LnA+LnT+LnUR+LnIS+LnOPEN

        (2)

        此外,在式(2)的基礎(chǔ)上引入解釋變量的平方項,可得:

        LnCM=LnGTI+(LnGTI)^2+LnCM(-1)+LnP+LnA+LnT+LnUR+LnIS+LnOPEN

        (3)

        各變量的含義如下。

        (1) 因變量:人均碳排放量(CM)。采用佟昕等(2015)的計算方法來得到各地區(qū)的人均碳排放量,具體為根據(jù)一次能源消費量和碳排放系數(shù)加權(quán)估算出中國各地區(qū)的碳排放量。其中,2001年至2011年的數(shù)據(jù)直接引用佟昕等(2015)的估算結(jié)果,2012年至2015年的數(shù)據(jù)由筆者根據(jù)其方法估算所得。

        (2) 自變量:綠色稅收政策強度(GTI)及其平方項。將綠色稅收政策強度分解為狹義綠色稅收政策強度(NGTI)和廣義綠色稅收政策強度(GGTI)兩個維度進行解析,狹義和廣義綠色稅收政策強度取對數(shù)后的平方項表示為(LnNGTI)^2和(LnGGTI)^2。具體估算方法及結(jié)果見本文第二部分。

        (3) 控制變量:人口規(guī)模(P)使用各地區(qū)常住人口數(shù)量來進行衡量。經(jīng)濟發(fā)展水平(A)使用各地區(qū)人均GDP來衡量。能源強度(T)以單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消費量來表征,單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(IS)用第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來衡量。城鎮(zhèn)化水平(UR)為各地區(qū)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)量和區(qū)域內(nèi)總?cè)丝跀?shù)量的比值。區(qū)域開放水平(OPEN)用地區(qū)貨物進出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來衡量。此外,由于諸多學(xué)者認為碳排放存在較強的滯后效應(yīng)(鐵衛(wèi)和宋爽,2017),故本文選取人均碳排放量的滯后1期變量作為自變量來考察碳排放是否存在路徑依賴效應(yīng)。

        2. 數(shù)據(jù)來源及處理

        本文的數(shù)據(jù)均來源于歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境年鑒》《中國稅務(wù)年鑒》和國家稅務(wù)總局稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)庫等。此外,為了消除物價水平可能產(chǎn)生的影響,本文以2001年為基期,用GDP平減指數(shù)計算得出人均實際GDP。

        四、 實證研究

        考慮本文的短面板數(shù)據(jù)特征以及解釋變量中滯后項可能導(dǎo)致的內(nèi)生性問題,使用系統(tǒng)廣義矩估計(SYS-GMM)方法來進行模型估算。

        1. 綠色稅收政策與碳排放:廣義與狹義的雙視角

        在前文分析的基礎(chǔ)上,實證檢驗綠色稅收政策的碳排放效應(yīng),結(jié)果如表1所示。狹義和廣義綠色稅收政策強度對碳排放影響的回歸結(jié)果中,AR(1)均小于0.05,AR(2)大于0.1,因此各方程的殘差項都存在一階序列相關(guān)和二階序列不相關(guān),且模型的擬合優(yōu)度大于0.6,大部分變量都在1%水平上顯著,這驗證了本文設(shè)定模型的合理性。Sargan檢驗結(jié)果表明模型不存在過度識別問題,工具變量的選擇具備有效性。

        表1 綠色稅收政策碳排放效應(yīng)的估計結(jié)果

        續(xù)表

        注:***、**和*分別表示1%、5%和10%顯著性水平;括號中為t值;AR(1)、AR(2)與Sargan檢驗的結(jié)果為p值。

        資料來源:作者自制。

        由表1可以看出,狹義和廣義綠色稅收政策強度對碳排放的彈性系數(shù)均顯著為負,即狹義和廣義綠色稅收政策強度每增加1個百分點,碳排放量將分別下降0.5707和0.3499個百分點。這說明中國目前的綠色稅收政策已經(jīng)對碳排放起到了顯著的抑制效應(yīng),這也為中國進一步降低碳排放指明了一個重要方向,即制定和完善以市場為導(dǎo)向的綠色稅收政策體系。由綠色稅收政策一次項和二次項的回歸系數(shù)可知,由于一次項系數(shù)為負,二次項系數(shù)為正,說明綠色稅收政策強度和碳排放量之間存在著倒“U”型關(guān)系,處于倒“U”型曲線的哪個階段主要是看“綠色悖論效應(yīng)”和“倒逼減排效應(yīng)”誰處于主導(dǎo)地位。此外,本文研究發(fā)現(xiàn)碳排放具有較強的路徑依賴效應(yīng),即前期碳排放量會顯著影響當(dāng)期碳排放水平,這與大多數(shù)學(xué)者的研究結(jié)論相一致(鐵衛(wèi)和宋爽,2017)。

        從控制變量來看。第一,人口規(guī)模對碳排放的影響顯著為正。這是因為:一方面,人口數(shù)量和能源消耗量之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系,即人口越多,碳排放量越大;另一方面,人口的快速增長會影響乃至破壞自然生態(tài)環(huán)境,這會減弱自然對碳排放的吸納力,從而客觀上導(dǎo)致碳排放量的增加。第二,經(jīng)濟發(fā)展水平對碳排放的影響顯著為正。這是因為煤炭、石油等化石能源的投入是現(xiàn)階段實現(xiàn)經(jīng)濟增長必不可少的條件,而能源消費的增加必然會帶來碳排放量的增加。此外,現(xiàn)階段,中國處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化中期階段,能源消費在未來相當(dāng)長一個時期內(nèi)還會快速增長,碳排放量也會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而增加。第三,能源強度對碳排放的影響顯著為正。這是因為能源強度是以單位GDP的能源消費量來表征的,它反映了一個國家或地區(qū)能源消費的整體效率水平。能源強度是影響碳排放水平的一個非常重要的影響因素,一般來說,能源強度越高,碳排放量就越大。第四,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對碳排放的影響顯著為負。這是因為本文使用第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而第三產(chǎn)業(yè)一般為綠色產(chǎn)業(yè),碳排放水平較低,所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越優(yōu)化,碳排放量就會越低。第五,城鎮(zhèn)化發(fā)展水平對碳排放水平影響的彈性系數(shù)顯著為正,這是因為城鎮(zhèn)化的快速推進會帶動區(qū)域內(nèi)工業(yè)的發(fā)展,從而增加碳排放量。第六,區(qū)域開放水平對碳排放量的影響顯著為負,這是由于對外貿(mào)易帶來了技術(shù)進步與管理水平的提高,會促進碳排放強度下降,這一結(jié)果與傅京燕和裴前麗(2012)的研究結(jié)論相一致。

        2. 綠色稅收政策與碳排放:分區(qū)域檢驗

        考慮到中國各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平和資源稟賦條件等方面存在著明顯差異,因此需要分為東部、中部和西部地區(qū)*東部地區(qū)包括:京、冀、閩、蘇、浙、滬、粵、瓊、魯、遼、津;中部地區(qū)包括:皖、贛、鄂、黑、豫、晉、湘、吉;西部地區(qū)包括:桂、川、蒙、渝、寧、新、黔、陜、甘、滇、青。來進一步考察綠色稅收政策碳排放效應(yīng)的地區(qū)異質(zhì)性問題,結(jié)果如表2所示。

        由表2可知,從狹義綠色稅收政策來看,中國東部、中部和西部地區(qū)的綠色稅收政策強度對碳排放的彈性系數(shù)均呈現(xiàn)負向關(guān)系,且都在1%水平上顯著,但是影響程度由大到小依次為東部、中部和西部地區(qū),這說明經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的碳排放更容易受到狹義綠色稅收政策的抑制。這與經(jīng)濟發(fā)展階段存在著緊密的聯(lián)系,具體來看,由于經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)在社會環(huán)保意識、政府治理水平等方面都具有明顯優(yōu)勢,這不僅可以提高綠色稅收政策制定的合理性,也可以提高其執(zhí)行水平。從廣義綠色稅收政策來看,在東部和中部地區(qū),綠色稅收政策強度對碳排放的彈性系數(shù)分別為-0.6821和-0.3829,且均在統(tǒng)計水平顯著,這說明東部和中部地區(qū)廣義綠色稅收政策有利于抑制區(qū)域內(nèi)的碳排放量,這是因為東部和中部地區(qū)的地方政府治理水平較高,綠色稅收政策的執(zhí)行和稅收強度的設(shè)定都較為合意。而西部地區(qū)綠色稅收政策強度對碳排放回歸系數(shù)不顯著,表明廣義綠色稅收政策并沒有對區(qū)域內(nèi)的碳排放產(chǎn)生顯著影響。這說明西部地區(qū)的綠色發(fā)展水平還不夠,綠色稅收政策的作用還沒有顯現(xiàn),在未來發(fā)展中需要適度提升西部地區(qū)廣義綠色稅收政策強度,充分發(fā)揮西部地區(qū)的生態(tài)保障功能。同時要構(gòu)建區(qū)域間的生態(tài)補償機制,從而在綠色發(fā)展的同時實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

        表2 分地區(qū)綠色稅收政策碳排放效應(yīng)的估計結(jié)果

        注:***、**和*分別表示在1%、5%和10%顯著性水平;括號中結(jié)果為t值;AR(1)、AR(2)與Sargan檢驗的結(jié)果為p值。

        資料來源:作者自制。

        3. 綠色稅收政策與碳排放:按時間分組的檢驗

        為了考察綠色稅收政策碳排放效應(yīng)在2006年政府施行節(jié)能減排政策前后是否具有明顯的差異,本文以2006年為時間分割點把樣本期分為兩個階段進行比較分析,具體結(jié)果見表3。

        由表3可知,在2006年之前,狹義綠色稅收政策強度對碳排放的回歸系數(shù)為-0.4328,且在10%水平顯著;廣義綠色稅收政策強度對碳排放的回歸系數(shù)為-0.2774,且不顯著。在2006年之后,狹義綠色稅收政策強度對碳排放的回歸系數(shù)為-0.7851,且在5%水平顯著;廣義綠色稅收政策強度對碳排放的回歸系數(shù)為-0.5958,且在1%水平顯著。這表明,在2006年政府施行節(jié)能減排政策后,狹義綠色稅收政策對碳排放的抑制作用得到了進一步加強,而廣義綠色稅收政策對碳排放的影響由不顯著變?yōu)榇嬖陲@著的抑制作用。究其原因,這一政策的實施會促使地方政府由“唯GDP”向“綠色GDP”的地方發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,從而增強地方政府落實環(huán)境政策的激勵。這也為在綠色發(fā)展理念指引下重構(gòu)中國地方政府考核目標(biāo)體系提供了方向。

        表3 分階段綠色稅收政策碳排放效應(yīng)的估計結(jié)果

        注:***、**和*分別表示在1%、5%和10%顯著性水平;括號中結(jié)果為t值;AR(1)、AR(2)與Sargan檢驗的結(jié)果為p值。

        資料來源:作者自制。

        五、 結(jié)論與對策建議

        1. 研究結(jié)論

        本文首先估算了狹義和廣義綠色稅收政策強度指數(shù),并以中國2001-2015年30個省(市、自治區(qū))的面板數(shù)據(jù)為研究樣本,在擴展STIRPAT模型的基礎(chǔ)上,從狹義和廣義綠色稅收政策雙重視角出發(fā),運用系統(tǒng)GMM模型對綠色稅收政策碳排放效應(yīng)進行了實證研究,得到如下結(jié)論:① 在樣本期內(nèi),中國碳排放量呈現(xiàn)出緩慢上升的趨勢,狹義綠色稅收政策強度雖然不斷下降,但廣義綠色稅收政策強度得到了顯著的提升。② 狹義和廣義綠色稅收政策都顯著抑制了中國的碳排放量,這說明中國的稅收政策已經(jīng)對提升中國的綠色發(fā)展水平起到了一定作用;中國的碳排放存在著明顯的路徑依賴效應(yīng),即上期碳排放水平越高,本期水平也越高;東部地區(qū)和中部地區(qū)綠色稅收政策強度會抑制區(qū)域內(nèi)碳排放量,而西部地區(qū)“倒逼減排效應(yīng)”還不顯著,說明西部地區(qū)綠色稅收政策強度亟待優(yōu)化。③ 在節(jié)能減排政策納入地方政府考核體系后,狹義綠色稅收政策對碳排放的抑制作用得到了進一步加強,且廣義綠色稅收政策對碳排放的抑制作用開始顯現(xiàn)。

        2. 對策建議

        在前文研究的基礎(chǔ)上,本文提出如下針對性的對策建議。

        (1) 差別推進地區(qū)綠色稅收政策強度,激發(fā)綠色稅收政策對碳排放的抑制作用。地方政府不應(yīng)過分擔(dān)心綠色稅收政策對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的制約,尤其是在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下,應(yīng)避免選擇“逐底競爭”策略。從長期來看,應(yīng)以節(jié)能減排、實現(xiàn)綠色發(fā)展和提升經(jīng)濟增長質(zhì)量為目標(biāo),著力推進綠色稅收政策。此外,在提升綠色稅收政策強度時,需要顧及企業(yè)的承載能力,并按照區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進行動態(tài)優(yōu)化,從而實現(xiàn)綠色稅收政策的有效性。

        (2) 在不同區(qū)域設(shè)定不同綠色稅收政策強度,以此協(xié)調(diào)綠色稅收政策對碳排放影響的地區(qū)差異。東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和政府治理水平較高,民眾的環(huán)保意識較強,其綠色稅收政策可適度超前,大力發(fā)展綠色、節(jié)能和環(huán)保技術(shù),進一步激發(fā)綠色稅收政策對碳排放的抑制作用。作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接主體的中西部地區(qū),需要根據(jù)區(qū)域內(nèi)實際情況來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)甄別機制,著力引入節(jié)能環(huán)保的高新技術(shù)行業(yè),避免高污染產(chǎn)業(yè)的引入。

        (3) 以綠色發(fā)展為導(dǎo)向構(gòu)建政績考核新機制,減弱地方政府執(zhí)行綠色稅收政策的扭曲效應(yīng)。地方政府考核體系應(yīng)從“唯GDP”的短期政績考核向“綠色GDP”的中長期政績考核轉(zhuǎn)變。此外,在堅持綠色發(fā)展理念下,將節(jié)能環(huán)保和綠色發(fā)展作為政績考核的構(gòu)成要件,并著力落實生態(tài)環(huán)境污染終身問責(zé)制。

        (4) 深化和完善中國稅收制度改革。政府應(yīng)適度提高中國稅收制度的綠色化水平,激發(fā)所得稅和流轉(zhuǎn)稅的綠色發(fā)展功能,實現(xiàn)由二元稅制(所得稅和流轉(zhuǎn)稅)向三元稅制(所得稅、流轉(zhuǎn)稅和環(huán)境稅)的轉(zhuǎn)變。具體來看:一方面要清費立稅,建立專門的碳排放稅種;另一方面要統(tǒng)籌兼顧,構(gòu)建多層次的完善的綠色稅收體系,尤其是要完善現(xiàn)行稅制中具有綠色發(fā)展性質(zhì)的相關(guān)稅種。

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