王志華

在動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中，動物產(chǎn)地檢疫占據(jù)重要地位，在動物疫病傳播方面產(chǎn)生了積極的控制作用，為動物防疫工作的全面可持續(xù)開展提供了必要的保障?；诖?，文章將基層動物產(chǎn)地檢疫工作作為重點研究內(nèi)容，闡述其中存在的問題，并提出有效的解決對策，希望有所幫助。

動物檢疫工作中的產(chǎn)地檢疫發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，在動物疫病防控與規(guī)避畜牧業(yè)發(fā)展風險方面的重要性逐漸突顯出來。為此，貫徹并落實動物產(chǎn)地檢疫工作，能夠有效地降低動物疫病對養(yǎng)殖行業(yè)帶來的經(jīng)濟損失，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量。由此可見，深入研究并分析基層動物產(chǎn)地檢疫存在的問題與對策具有一定的現(xiàn)實意義。

1 基層動物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題闡釋

1.1 主觀認知不到位

在基層動物疫病防控工作開展的過程中，因沒有正確認知檢疫工作重要作用，致使強調(diào)免疫、忽視檢疫思想較為嚴重。在動物防疫工作方面，一味重視動物的強制性免疫，并且認為在遵循上級免疫程序基礎(chǔ)上開展強制免疫即可保證動物疫病防控工作的質(zhì)量。受這種主觀思想的影響，無法在產(chǎn)地檢疫工作方面形成正確地認識，致使產(chǎn)地檢疫工作的效果差強人意。

1.2 基層工作力量嚴重缺失

一方面，基礎(chǔ)設(shè)施力量不足。目前階段，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物產(chǎn)地檢疫的申報地點和防疫站都是合并的，共同享有使用防疫站辦公場所和設(shè)備設(shè)施的權(quán)利。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的辦公場所本身不充足，加之未給予動物檢疫必要的重視，將臨時性的活動板房當做檢疫的申報點，且難以保證電腦與電話等基礎(chǔ)設(shè)施的需求。

另一方面，檢疫工作人員數(shù)量缺失。眾所周知，檢疫工作具有較強的專業(yè)性，所以作為檢疫工作人員，在掌握豐富畜牧獸醫(yī)知識的同時，也一定要具備靈活操作計算機的能力。當前，絕大多數(shù)基層檢疫工作人員的年齡結(jié)構(gòu)較大，學(xué)歷水平偏低，導(dǎo)致檢疫工作隊伍難以與新時期動物產(chǎn)地檢疫工作需求相適應(yīng)。

2 解決基層動物產(chǎn)地檢疫工作問題的有效路徑

2.1 建立并健全動物產(chǎn)地檢疫機制

在新形勢下，應(yīng)實現(xiàn)動物產(chǎn)地檢疫工作的標準化與規(guī)范化發(fā)展。其中，將監(jiān)督管理機制當做重要的依托保障，形成與當?shù)貙嶋H情況相吻合的規(guī)章制度。與此同時，要針對基層動物衛(wèi)生工作制定出有效的監(jiān)督與管理辦法，梳理管理機制并明確具體的職責，以保證動物疫病防控與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系作用的充分發(fā)揮。另外，要綜合考慮基層狀況與具體的工作要求，對動物檢疫的行為加以規(guī)范，增強防疫與檢疫工作的質(zhì)量。最后，要全面促進部門間的協(xié)調(diào)與配合發(fā)展，加大建設(shè)制度的力度，積極開展監(jiān)督與考核工作，始終遵循規(guī)定流程開展防疫與檢疫工作。

2.2 加大檢疫工作人員培訓(xùn)力度

在開展動物產(chǎn)地檢疫工作的過程中，將行政方式作為主要路徑，而技術(shù)則是必要的載體，具有極強的專業(yè)性。為此，全面建設(shè)專業(yè)技術(shù)團隊是貫徹檢疫工作的重要基礎(chǔ)，所以應(yīng)高度重視對于防疫工作人員的培訓(xùn)作用，以保證其自身素質(zhì)水平得以全面提升。

在實踐過程中，要注重基層動物檢疫隊伍的建設(shè)，為村級協(xié)檢員制度規(guī)范的實行奠定堅實的基礎(chǔ)。與此同時，應(yīng)不斷提高動物檢疫工作人員素質(zhì)水平，強化法律法規(guī)以及操作技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，定期檢查檢疫工作的開展狀況，實施動態(tài)化地考核。另外，要積極踐行獎懲制度與用人機制。在提升服務(wù)意識與責任意識的基礎(chǔ)上，組建高素質(zhì)水平且態(tài)度端正，具備較高專業(yè)技術(shù)的基層動物檢疫隊伍。

2.3 加大檢疫的投入

應(yīng)嚴格根據(jù)《動物防疫法》內(nèi)容規(guī)定，保證各級政府部門能夠與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，在本年度的財政預(yù)算當中融入動物檢疫工作的經(jīng)費以及基本建設(shè)的經(jīng)費，積極構(gòu)建科學(xué)且穩(wěn)定的長效性投入機制。與此同時，還應(yīng)當在財政保障中納入村級的防疫工作人員薪資報酬，綜合考慮物價上漲水平的提高程度，為村級動物防疫工作人員補助相應(yīng)的報酬，進一步提動各項工作的順利開展，增強其自身的防控能力。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合不同級別動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)履職需求，強調(diào)檢疫申報點的建設(shè)作用，并配備所需的辦公設(shè)備。此外，要對檢疫的手段加以改進，使得檢疫工作的質(zhì)量與準確性不斷提高，推進基層動物檢疫工作的全面可持續(xù)發(fā)展。

2.4 重視宣傳教育的作用

開展基層動物產(chǎn)地檢疫工作的過程中，應(yīng)科學(xué)合理地采取相應(yīng)的措施，借助多種媒體途徑，積極開展宣傳工作，尤其是對于《動物防疫法》以及《動物檢疫管理辦法》等相關(guān)法規(guī)的宣傳，以保證當?shù)厝罕娔軌蛘_認知重大動物疫病帶來的危害以及產(chǎn)地檢疫工作的重要作用。這樣一來，即可不斷增強其配合力度，在社會環(huán)境中形成防控的意識。只有這樣，才能夠有效地緩解動物防疫與檢疫工作壓力，創(chuàng)設(shè)更為理想的動物產(chǎn)地檢疫環(huán)境。

2.5 無害化處理病死動物

由于養(yǎng)殖戶自身的防疫意識薄弱，所以經(jīng)常存在病死動物隨意拋棄的情況。針對這一問題，各級政府部門與業(yè)務(wù)部門應(yīng)給予高度重視，采取動物疫病綜合防控的措施。此外，應(yīng)科學(xué)制定村規(guī)民約，積極調(diào)動當?shù)厝罕娏α?，嚴格約束隨意拋棄動物尸體的行為。并且貫徹落實國家規(guī)定，嚴厲懲罰這樣錯誤行為。

動物檢疫工作與消費者生命安全存在緊密的聯(lián)系，所以必須給予高度重視，特別是基層動物產(chǎn)地檢疫。在開展產(chǎn)地檢疫工作的過程中，應(yīng)正確認知其中存在的問題，保證檢疫工作人員能夠?qū)Ξa(chǎn)地檢疫形成正確地認知，合理地采取解決的對策，營造良好的檢疫工作環(huán)境，制定完善的規(guī)章制度，只有這樣，才能夠進一步推動產(chǎn)地檢疫工作的全面可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位： 025150 赤峰市巴林右旗動物衛(wèi)生監(jiān)督所）