別肯·沙力克

阿勒泰地區(qū)土地資源豐富，2016年地區(qū)農(nóng)作物總播面積為368.85萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值42.91億元，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)36.95萬(wàn)噸，年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力86.14萬(wàn)千瓦，可見(jiàn)我區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了快速成長(zhǎng)期。面對(duì)新的形勢(shì)，3.90%的漲幅仍制約著我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)牧民增收。如何使阿勒泰地區(qū)機(jī)械化作業(yè)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程成為待解決的問(wèn)題。

1 我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.1 高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏

我區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主體的文化教育程度普遍較低，農(nóng)村受過(guò)較高教育的農(nóng)民少之又少。由于缺乏文化知識(shí)，阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力，也由于缺乏科技知識(shí)，也使一些高新技術(shù)成果難以推廣和運(yùn)用，難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。

1.2 基層管理推廣力量不足

一些地方和部門(mén)忽視農(nóng)機(jī)化，沒(méi)有把發(fā)展農(nóng)機(jī)化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府工作目標(biāo)和議事日程。農(nóng)機(jī)化投入不足，基礎(chǔ)薄弱。雖然各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入逐年有所增加，但投入比例相對(duì)較少，致使農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)基本建設(shè)落后?；鶎庸芾硗茝V力量不足，功能弱化。農(nóng)機(jī)法規(guī)政策難落實(shí)到基層，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)難組織，農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法難監(jiān)控，農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具難普及推廣。

1.3 農(nóng)機(jī)工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)薄弱

這主要體現(xiàn)在阿勒泰地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平低、主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平低、耕種收綜合機(jī)械化水平低。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品品種不全、功能少，質(zhì)量和性能不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機(jī)械無(wú)法提供。農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)缺少投入和政策扶持，農(nóng)機(jī)科研成果儲(chǔ)備少，制造能力弱，新技術(shù)、新機(jī)具有效供給不足。

2 對(duì)策與建議

2.1 從戰(zhàn)略高度提高對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識(shí) ，貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，大幅度增加農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)投入，逐步建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系，著力全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的素質(zhì)。把加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化列入各級(jí)政府工作目標(biāo)任務(wù)，納入績(jī)效考核內(nèi)容，與其他工作目標(biāo)任務(wù)同時(shí)布置和考核。只有黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放，認(rèn)識(shí)到位，高度重視，才有加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展的非常辦法、非常措施、非常力度。

2.2 樹(shù)立效益要最大化的觀念。采取全方位的管理措施，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率、作業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)民充分感受到農(nóng)業(yè)機(jī)械給他們帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，進(jìn)一步激發(fā)他們發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的強(qiáng)大源動(dòng)力。

2.3 建議加大對(duì)阿勒泰地區(qū)山區(qū)農(nóng)機(jī)化的支持力度

要進(jìn)一步完善山區(qū)農(nóng)民購(gòu)置補(bǔ)貼政策。山區(qū)農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼應(yīng)有別于平原地區(qū)， 適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍，提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼比例。設(shè)立農(nóng)機(jī)化基本建設(shè)專項(xiàng)資金，解決機(jī)耕道路、機(jī)棚機(jī)庫(kù)等農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施和示范基地建設(shè)投入問(wèn)題，在鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中安排適當(dāng)比例資金。

2.4 加大投入和政策扶持力度

農(nóng)機(jī)化發(fā)展既有地理?xiàng)l件的先天不足，又有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)因素的制約，還有現(xiàn)階段水平不高、作用不大容易被忽視的困擾，因而特別需要國(guó)家加大支持力度，才有可能跟上 全國(guó)發(fā)展步伐，與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。阿勒泰地區(qū)解決發(fā)展慢的問(wèn)題，需要自身加倍的努力，還需要國(guó)家在政策上優(yōu)惠扶持，在項(xiàng)目資金上傾斜支持，以增添發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化加快發(fā)展、跨越發(fā)展。

（作者單位：836600新疆阿勒泰地區(qū)布爾津縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校）