徐學(xué)光

1 科技興農(nóng)

目前農(nóng)民的知識文化水平和自身素質(zhì)都相對比較落后，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就需要對農(nóng)民進(jìn)行改造和教育，讓他們學(xué)會科技興農(nóng)，掌握現(xiàn)代化耕作技術(shù)。第一提高農(nóng)民的法律意識。執(zhí)法部門通過組織農(nóng)民參與法律知識學(xué)習(xí)的形式來提高農(nóng)民的法律意識。第二提高農(nóng)民的科技意識。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心將現(xiàn)代先進(jìn)的務(wù)農(nóng)設(shè)備推介給農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)會使用這些高新設(shè)備，利用這些設(shè)備來增收增產(chǎn)，并且組織農(nóng)民到現(xiàn)場參觀，讓農(nóng)民明白要想致富就需要用科技來武裝自己。第三增強(qiáng)農(nóng)民的市場觀念。過去的農(nóng)民一般生產(chǎn)都是為了自給自足，很少有市場觀念，通過各項(xiàng)設(shè)施的引進(jìn)，像是電腦、網(wǎng)絡(luò)等，讓農(nóng)民掌握資訊，能夠把握住市場，根據(jù)市場的動(dòng)向來進(jìn)行農(nóng)作物的耕作，提高農(nóng)民的收入。第四增強(qiáng)農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感。縣鄉(xiāng)人大、組織和民政部門要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完善村民代表議事會管理機(jī)制，提高“一事一議”成效，鼓勵(lì)農(nóng)民出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。

2 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度

首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，避免相同產(chǎn)品的過多重復(fù)，應(yīng)該讓畜牧業(yè)、果林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展分部。最后優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，不要讓相同產(chǎn)業(yè)覆蓋，控制好經(jīng)營規(guī)模和區(qū)域劃分。

3 完善法律法規(guī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有法可依有法可循，通過合法的途徑來讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展

農(nóng)村因?yàn)槠涮厥庑裕枰匾暦傻慕ㄔO(shè)和普及，讓農(nóng)民有依法致富的觀念。要使已有的法律成為相應(yīng)管理工作的依據(jù)，同時(shí)也要善于把握時(shí)機(jī)，使行之有效的政策和管理規(guī)范上升到法律法規(guī)層面，通過建立和完善農(nóng)經(jīng)法規(guī)制度體系，逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農(nóng)經(jīng)工作的主要方式，推動(dòng)工作發(fā)展。

4 盤活土地資源

土地是農(nóng)民生產(chǎn)和生存的必要基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要物質(zhì)。所以要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是在盤活土地資源這一大前提下完成的。面前的家庭承包經(jīng)營不能動(dòng)搖，但是有需要在這個(gè)不變的情況下，對土地資源進(jìn)行有序的流轉(zhuǎn)，去開發(fā)和發(fā)揮土地資源的效益。盤活土地資源，是建立在穩(wěn)定的土地承包關(guān)系上面的，只有穩(wěn)定的盤活關(guān)系，才能夠讓農(nóng)民有信心去生產(chǎn)，才能夠提高他們的生產(chǎn)積極性，一些負(fù)面和不良影響才不至于出現(xiàn)。另外，土地資源的流轉(zhuǎn)不能是盲目的，沒有規(guī)范的，應(yīng)該是建立在一套行之有效的機(jī)制上的。鼓勵(lì)將耕地、山場的經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效配置。

5 必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)

現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾是各戶農(nóng)家分散經(jīng)營與市場的變化莫測之間的矛盾，這樣農(nóng)產(chǎn)品無法揣摩到市場的真實(shí)需要，這樣市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會脫節(jié)，在銷售上也是零散銷售，不能進(jìn)行集中整合，過多的分散就導(dǎo)致了相互之間的價(jià)格戰(zhàn)，最終損害的就是農(nóng)民的利益。要讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈有序的鏈接起來，并且形成良性循環(huán)，需要打破現(xiàn)有的局面，采用由一些龍頭企業(yè)打頭陣的形式，將一些分散的農(nóng)戶和大市場有效的鏈接起來，這樣從生產(chǎn)到銷售能夠形成有序的流程和渠道。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰有能力誰牽頭，誰先發(fā)展扶持誰的原則，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律組建龍頭企業(yè)。二是要建立合理的利益分配機(jī)制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營必須兼顧公司、農(nóng)戶等多方利益，防止出現(xiàn)一味追求公司利益而損壞農(nóng)民利益的現(xiàn)象，只有真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體，才能切實(shí)起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。三是要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

6 確保黨的農(nóng)村政策落實(shí)

農(nóng)村經(jīng)營管理工作歷來是黨的農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是把貫徹落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的工作制度化、經(jīng)?；?，保證黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處并長期穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要求全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，按照“融入全局、立足多子、注重運(yùn)作、重在實(shí)效”的要求，落實(shí)“重在持續(xù)，重在提升，重在運(yùn)作，重在實(shí)效”的實(shí)踐要領(lǐng)，確保黨的方針和農(nóng)村的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。農(nóng)村經(jīng)營管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。

7 科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

消費(fèi)觀念是否健康正確也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不容忽視的方面，科學(xué)的消費(fèi)習(xí)慣，以及不鋪張浪費(fèi)，也是保存經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一個(gè)重要方面，避免了資金的不必要流失，通過農(nóng)村干部的宣傳和模范作用，向普通農(nóng)民推廣科學(xué)的消費(fèi)觀念，減少不必要的開支。

（作者單位：150700黑龍江省延壽縣延壽鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）