姚鳳蘭

今年中央經(jīng)濟(jì)工作的召開，中央一號文件的發(fā)布，指明了今后農(nóng)業(yè)工作的方向，2018年及今后一個時期，彰武縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要實現(xiàn)工作導(dǎo)向的重大轉(zhuǎn)變和工作重心的重大調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合，規(guī)劃好實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這些導(dǎo)向和重心的核心是要提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，從而提高其效益，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的大振興，也就是大農(nóng)業(yè)的振興。

通過學(xué)習(xí)，以及多年的工作經(jīng)驗，加之對彰武農(nóng)業(yè)的了解，特提出以下幾點建議：

1 認(rèn)清彰武縣農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不足的原因

彰武縣不少優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，“養(yǎng)在深閨無人問”，在市場競爭中始終矮人一頭，是本縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。一是農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，質(zhì)量一般。彰武縣農(nóng)產(chǎn)品特別是北方品種比較齊全、花色繁多，但同質(zhì)化嚴(yán)重，分等級少，缺少個性化產(chǎn)品。二是農(nóng)業(yè)品牌雜，名氣一般。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多品牌少，普通品牌多，知名品牌少；地方性區(qū)域性品牌多、市場上叫得響的品牌少。很多特色農(nóng)產(chǎn)品，粗糧、蔬菜、水果、肉類品種豐富，但沒有品牌，三是綜合看農(nóng)產(chǎn)品品牌較多，影響一般。而且本縣農(nóng)產(chǎn)品大品牌沒有，有市場影響力的也幾乎沒有或者很少，市場競爭力與本縣農(nóng)業(yè)大縣的地位很不相稱。這些問題表明，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。

2 利用政策資源全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升

發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)恰逢其實，今年彰武縣將開展農(nóng)業(yè)品牌提升行動，設(shè)定時間節(jié)點，在提升品牌塑造能力、傳播營銷能力、品牌監(jiān)管保護(hù)能力方面進(jìn)一步發(fā)力，科學(xué)規(guī)劃品牌發(fā)展，加強(qiáng)品牌創(chuàng)新，完善品牌社會服務(wù)體系?？h政府將在農(nóng)業(yè)品牌提升行動中制定相應(yīng)的資金扶持政策。農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅持質(zhì)量第一，堅持抓產(chǎn)業(yè)，必須抓質(zhì)量，抓質(zhì)量必須樹品牌，堅定不移推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平。

2.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出來

優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，抓規(guī)程按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。從今年開始，要在適度規(guī)模經(jīng)營或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營地塊建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實行區(qū)分作物種類按標(biāo)準(zhǔn)亮牌生產(chǎn)。

2.2 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，把安全管出來

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體多，全鏈條環(huán)節(jié)多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管必須圍繞薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、出重拳、求突破。嚴(yán)格投入品使用監(jiān)管，加快推進(jìn)農(nóng)藥追溯體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。2018年在種子、農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中必須有典型案件并予以曝光。要逐步建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用檔案，將新型經(jīng)營主體全部納入監(jiān)管名錄，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作。

2.3 實施品牌提升行動，把品牌樹起來

農(nóng)業(yè)的品牌化在優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展和提升農(nóng)民收入方面有不可替代的作用。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，不僅能夠滿足不斷升級的消費需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和市場競爭力，而且也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要途徑，打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌，以品牌保質(zhì)量，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是有更多更好的品牌涌現(xiàn)出來，能夠有更創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)推向市場。

2.4 強(qiáng)化現(xiàn)代要素集成運用，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來

彰武縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)質(zhì)量不高，大而不強(qiáng)，最根本的是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，必須強(qiáng)化現(xiàn)代科技裝備支撐。要大力推廣運用新技術(shù)，圍繞提質(zhì)增效重大需求，遴選具有示范前瞻性、引領(lǐng)性的技術(shù)，組裝集成特色高效品種技術(shù)。當(dāng)前本縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已經(jīng)突破五萬畝，要推動設(shè)施裝備升級、模式創(chuàng)新、技術(shù)集成創(chuàng)新、優(yōu)良品種推廣，全面推動設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

3 堅持綠色導(dǎo)向 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量是建設(shè)美麗彰武需要綠水青山的自然回歸。人民群眾日益增長的生態(tài)需求為綠色發(fā)展提供了持續(xù)動力，人們對優(yōu)美環(huán)境和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求大大增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品市場潛力巨大。

3.1 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)投入品過量使用、利用率不高，仍然是農(nóng)業(yè)面源污染的重要來源。經(jīng)過近三年的不懈努力，化肥農(nóng)藥使用量“零增長”目標(biāo)已提前實現(xiàn)。現(xiàn)在零增長，以后還要負(fù)增長。要繼續(xù)開展化肥減量增效試點，推進(jìn)精準(zhǔn)施肥、調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、改變施肥方式、使有機(jī)肥替代化肥等措施應(yīng)用；全面推進(jìn)測土配方施肥，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用配方肥，主要農(nóng)作物實現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)綠色防控，繼續(xù)開展蘋果蠹蛾全程綠色防控。通過政府購買服務(wù)等形式，支持新型經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織開展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。

3.2 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

變污染為資源，是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的一項新課題、新任務(wù)。推動落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)政策，開展有機(jī)肥補(bǔ)貼政策研究，推進(jìn)沼渣沼液有機(jī)肥利用，打通種養(yǎng)循環(huán)通道，實現(xiàn)就地就近循環(huán)利用；推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和收運儲體系建設(shè)，推廣秸稈農(nóng)用十大模式；加快建立政府引導(dǎo)、企業(yè)實施、農(nóng)戶參與的農(nóng)膜回收利用體系，扶持地膜回收網(wǎng)點和廢舊地膜加工能力建設(shè)，逐步形成地膜污染防治長效機(jī)制；推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜和可降解地膜使用，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用地膜。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)

大力實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的兩區(qū)劃定工作；強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點，分區(qū)域分品種進(jìn)行受污染耕地安全利用示范；做好耕地輪作制度試點工作，初步形成技術(shù)模式、耕作制度、核實制度、補(bǔ)貼制度。

（作者單位：123200遼寧省彰武縣綠色食品產(chǎn)業(yè)化管理辦公室）