唐志學

蔬菜是不可缺少的生活必需品，隨著人民群眾生活水平的不斷提高、人們對蔬菜的需求量大大增加，市場需求旺盛，但是，由于受資源、基礎設施以及外界各類因素的影響，江城縣蔬菜生產一直處于萎縮狀態(tài)，市場供給及旺季淡季調節(jié)能力弱，蔬菜產品滿足不了人民群眾及市場的需求。筆者通過深入蔬菜產區(qū)及菜市場進行調研，從中找出制約江城縣蔬菜產業(yè)發(fā)展及供給矛盾的原因，提出了江城縣蔬菜產業(yè)發(fā)展的對策。

1 江城縣蔬菜產業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 供給情況

江城縣蔬菜種植主要以農戶零星種植為主，主要品種有：瓜類、山藥、茄子、白菜、青菜、結球甘籃、花菜、番茄、辣椒、豆類、蘿卜、胡蘿卜、蔥、蒜等品種，全縣人口12.89萬人，外來流動人口2.5萬左右，按人均蔬菜需求量0.5公斤/天計算，15萬人全縣每天的蔬菜需求量是75噸，全年需要27000噸蔬菜，2017年全縣蔬菜產量25426噸，尚有缺口1574噸，需要從外地調入的蔬菜主要品種是番茄、辣椒、茄子、大蒜、馬鈴薯等。

1.2 各類蔬菜價格

對城區(qū)蔬菜較集中的福鑫超市、天生祥超市、新大新農貿市場、夜沙龍農貿市場等進行了實地調查，各種蔬菜的價格分別為（平均價）：豆腐2.5元/市斤，青菜2.15元/市斤，白菜1.5元/市斤，包菜1.2元/市斤，茄子3.25元/市斤，西紅柿2.5元/市斤，黃瓜2.83元/市斤，冬瓜1.15元/市斤，南瓜1.0元/市斤，豆角2.07元/市斤，土豆1.97元/市斤，青椒2.5元/市斤，蘿卜1.35元/市斤，胡蘿卜1.83元/市斤，瓜尖3.67元/市斤，老姜1.7元/市斤，大蔥4.5元/市斤。

2 蔬菜產業(yè)發(fā)展的有利條件和主要障礙因素

2.1 有利條件

當前，蔬菜生產正面臨大好機遇，一是國際市場對蔬菜的需求不斷增加，生產安全食品、有機食品、綠色食品已成為食品安全的主流；二是隨著國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，蔬菜也成為開發(fā)的重要內容；三是全省農業(yè)產業(yè)內部結構優(yōu)化和調整的深入，蔬菜的種植比例逐步擴大，效益逐步提高；四是景谷具有得天獨厚的自然優(yōu)勢，蔬菜的生產成本較低，產品質量具有較好的市場競爭優(yōu)勢。因而，建設優(yōu)質蔬菜生產示范基地項目，具有良好的消費市場和廣闊的開發(fā)前景。

2.2 障礙因素

蔬菜具有鮮活易腐、不耐貯運，生產季節(jié)性強、消費彈性系數(shù)小，高投入、自然風險與市場風險大等特點。當前，在新的形勢下，還存在一些突出問題。一是蔬菜價格波動大；二是質量安全隱患仍然突出；三是基礎設施建設滯后；四是科技創(chuàng)新與轉化能力不強。這些不利因素在很大程度上影響了蔬菜產業(yè)的發(fā)展。

3 江城縣發(fā)展蔬菜產業(yè)的對策

3.1 制定發(fā)展規(guī)劃。一是要按照全縣中長期經濟和社會發(fā)展計劃制定“菜籃子工程”的發(fā)展規(guī)劃。搞好菜地普查，摸清家底，根據城鎮(zhèn)發(fā)展和蔬菜需求，核定種植面積，發(fā)展蔬菜產業(yè)，確保蔬菜供求平衡。要走好集約化和規(guī)模化的發(fā)展路子，采取招商引資和組建蔬菜生產專業(yè)合作社等方法發(fā)展商品蔬菜。二是搞活市場流通。積極扶助和培育蔬菜銷售經營組織，發(fā)展蔬菜經紀人隊伍，設立菜農直銷攤位。允許菜農定點限時直銷，減少中間環(huán)節(jié)，抑制哄抬菜價的現(xiàn)象。加強市場管理，公布菜價信息，打擊欺行霸市。三是培育經濟實體。要鼓勵農民積極組建蔬菜協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會作用，幫助農民與市場對接，發(fā)展訂單農業(yè)，解決產品營銷問題，積極扶持無公害蔬菜龍頭企業(yè)，以公司+農戶的形式，發(fā)揮龍頭作用，帶動農民種菜。要培育多種形式的蔬菜生產實體，既有合伙經營的，又有家庭獨立經營的，提高蔬菜市場的組織化、產業(yè)化程度。四是發(fā)展特色產業(yè)。要因地制宜，科學規(guī)劃，適度集中，連片種植，規(guī)模生產。穩(wěn)定提高自給能力和應急供應能力。提高蔬菜特別是葉類菜自給率，加強對老菜地的保護，培育蔬菜專業(yè)村、專業(yè)組、專業(yè)戶，形成各具特色、優(yōu)勢明顯的蔬菜產業(yè)格局。

3.2 實施政策扶助。一是加大對蔬菜基地的土壤改良、修建排灌水渠、道路交通等基礎設施建設的扶持力度，逐步縮小生產成本。二是在土地征用過程中恢復菜地開發(fā)金的征收，并專戶儲存、專項使用，每年要逐步增加基金對菜籃子的支持力度。三是對菜農實行政策性補貼，按種菜的面積實行直補。

3.3 加大農產品流通產業(yè)鏈建設力度，培育農產品綜合加工配送龍頭企業(yè)。建議加大農產品集配項目建設力度，整合農產品配送優(yōu)質資源，培育農產品綜合加工配送龍頭企業(yè)，加快布局農產品直銷店、社區(qū)平價商店，減少中間環(huán)節(jié)，抑制哄抬菜價的現(xiàn)象。加強菜價信息公開，打擊欺行霸市。形成以農批市場為基礎、農產品集配中心為支撐、農產品直營店和社區(qū)平價商店為補充的農產品流通產業(yè)鏈，提升農產品流通組織化水平。

3.4 著力推行農產品質量安全追溯制度。一是加強生產技術培訓，不斷提升科技含量，從而提高單產量；二是加強安全宣傳引導，提高農民的安全生產意識；二是要全程監(jiān)管，實行安全生產，安全加工，嚴格檢測，定點銷售，實行分級負責和責任追究，繼續(xù)加強對農產品生產和流通領域的質量監(jiān)測網點建設，穩(wěn)步推進市場準入制度，嚴格控制問題蔬菜流入市場；三是嚴格要求并全力支持新建農批市場升級各項有利于農產品質量安全溯源的軟硬件設施設備。

3.5 政府要爭取項目扶持冷庫建設，供全縣蔬菜存儲提供條件。通過冷庫建設減少蔬菜因熟化程度過快而造成的損失，使蔬菜達到較長時間保鮮目的，錯開旺季銷售，提高經濟效益。

3.6 強化服務措施，技術力量。一是農科部門做好新品種新技術引進、示范、展示、推廣和培訓等工作。二是加強與相關科研、教學機構的聯(lián)系合作，采取請進來、送出去等靈活多樣的形式，開展新技術、新品種、新模式示范應用，集成推廣綠色防控、立體栽培等技術，為我縣蔬菜產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供強有力的技術支撐。

（作者單位：665900云南省普洱市江城縣農科局農環(huán)站）