劉奎宏
(山西工商學(xué)院, 山西 太原 030006)
引言:目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,建筑工程作為我國(guó)城市建設(shè)的重要組成部分,我們就應(yīng)該把建筑工程的造價(jià)管理的科學(xué)化方面重視起來(lái),為了讓建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益方面得到保障,我們就要把建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程以及全方位的活動(dòng)做好。工程造價(jià)管理作為對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的最佳途徑,主要涉及到建筑工程的投資、價(jià)格兩方面的管理環(huán)節(jié)。目前來(lái)說(shuō),建設(shè)工程造價(jià)管理工作在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,依然要把工程造價(jià)的相關(guān)改革策略重視起來(lái),重視進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)實(shí)質(zhì)性的工作進(jìn)行落實(shí),從而讓企業(yè)收益得到最大程度上的保障。
工程造價(jià)管理作為建設(shè)項(xiàng)目管理中的一大關(guān)鍵性的內(nèi)容,其指的是把科學(xué)的技術(shù)原理以及方法充分運(yùn)用起來(lái),在統(tǒng)一目標(biāo)的基礎(chǔ)之上,讓建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益以及相關(guān)各方面的各種權(quán)益得到最大程度上的保障,而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)、建安工程價(jià)格所開(kāi)展的一系列的與政策、客觀規(guī)律相契合的全部業(yè)務(wù)行為以及一切的活動(dòng)。把該項(xiàng)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行真正落實(shí),就可以把投入建設(shè)工程的人力、物力以及財(cái)力充分且科學(xué)的作用起來(lái),以讓勞動(dòng)、物質(zhì)消耗得以最小化,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益得以最大化。
一般情況下,可以產(chǎn)生投資效用的工程項(xiàng)目,它們的形體較大,而且造價(jià)方面也非常高。特大型工程項(xiàng)目的造價(jià)甚至?xí)霈F(xiàn)達(dá)到百億或者是千億元人民幣的情況。工程造價(jià)的大額性對(duì)最終的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生直接作用,同時(shí)也會(huì)作用到宏觀經(jīng)濟(jì)方面。從而體現(xiàn)了工程造價(jià)的重要性,也說(shuō)明了造價(jià)管理的特殊性。
在工程建設(shè)中,其結(jié)構(gòu)、造型以及內(nèi)外裝飾方面的要求都是非常詳細(xì)的,工程內(nèi)容、實(shí)物形態(tài)存在一定程度上的差異性。這就使工程造價(jià)出現(xiàn)個(gè)別差異的情況。與此同時(shí),每項(xiàng)工程他們具體所在的地區(qū)都是不一樣的,就讓該特征更加凸顯。與此同時(shí),在預(yù)計(jì)工期時(shí)間里面,會(huì)有諸多作用于工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素對(duì)造價(jià)變化產(chǎn)生作用。
工程造價(jià)的層次體現(xiàn)在以下方面:建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程以及單位工程。假如我們將之進(jìn)行細(xì)化,單位工程還可以分成部分項(xiàng)工程,也能夠作為交換對(duì)象存在,比如大型基礎(chǔ)工程以及裝飾工程等等,工程造價(jià)的層次由此多出了分部工程、分項(xiàng)工程兩個(gè)層次。從造價(jià)的計(jì)算、工程管理層面分析,工程造價(jià)其中的層次性也是十分重要的。
兼容性首先體現(xiàn)在其具備的兩種含義,另外還在工程造價(jià)構(gòu)成因素的多樣性中得以體現(xiàn)。在工程造價(jià)當(dāng)中所涉及的成本因素是十分多的。與此同時(shí),盈利的構(gòu)成要素也十分復(fù)雜,資金成本也非常之大。
就現(xiàn)階段而言,建筑企業(yè)普遍都未能重視其工程造價(jià)管理工作。在實(shí)際的工程施工過(guò)程當(dāng)中,也沒(méi)有充分的去分析成本的損耗問(wèn)題,工程施工后也未能有效進(jìn)行造價(jià)方面的控制,在進(jìn)行預(yù)算時(shí),也沒(méi)能全面且科學(xué)的分析實(shí)際情況,這樣以來(lái),就讓工程在竣工結(jié)算的時(shí)候存在預(yù)算脫軌情況;工程的監(jiān)理人員沒(méi)能把自己的本職工作做好;工程設(shè)計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì)的施工方案對(duì)于造價(jià)指標(biāo)控制內(nèi)容未能進(jìn)行明確,這一系列情況產(chǎn)生的緣由都是由于建筑單位未能真正注重工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)的工作,再加上他們管理意識(shí)方面也欠缺科學(xué)性,從而就讓工程在實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)了造價(jià)控制較為被動(dòng)的情況。
國(guó)家編定統(tǒng)一定額的時(shí)間是非常長(zhǎng)的,更新速度較慢且很少出現(xiàn)變化,且除了國(guó)家的有關(guān)部門(mén)對(duì)統(tǒng)一的定額進(jìn)行的編定以外,各省級(jí)的行政單位通常也在此基礎(chǔ)上,來(lái)對(duì)本省的定額進(jìn)行編定。但規(guī)定的計(jì)價(jià)資料卻是在大城市價(jià)格水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行的,其他地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格幾乎無(wú)法得到體現(xiàn)。這樣以來(lái),就讓工程造價(jià)很難對(duì)反映市場(chǎng)變化進(jìn)行體現(xiàn),也就無(wú)從談起其中的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
建筑工程在進(jìn)行施工管理的過(guò)程當(dāng)中,通常存在這樣一種情況,就是沒(méi)能真正注重成本控制管理方面工作,設(shè)計(jì)的更改以及材料的損耗、施工技術(shù)的不成熟等情況,就會(huì)由此帶來(lái)一系列的浪費(fèi)現(xiàn)象,再加上沒(méi)能在真正意義上做好監(jiān)督管理環(huán)節(jié),對(duì)于施工中的人力、物力以及財(cái)力所出現(xiàn)的情況,也不能做到及時(shí)的了解,就很難有效控制工程造價(jià)成本。
我國(guó)工程造價(jià)相關(guān)的工作人員是非常多的,套定額是很多人工作的主要方面。甚至在目前的高等教育中,學(xué)生在對(duì)工程造價(jià)以及工程管理內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)的時(shí)候,其重點(diǎn)還是放在怎樣對(duì)定額進(jìn)行使用,怎樣套單價(jià)以及套公式、方法等方面上。
大部分人員很少去了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論以及實(shí)務(wù),甚至很多人員都只是生硬的去照搬,很少去探索有關(guān)造價(jià)方面問(wèn)題,只是生硬的去套用,全靠預(yù)算員,所有東西都是對(duì)傳統(tǒng)的知識(shí)理論進(jìn)行套用,或者是在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行在建。由此可見(jiàn),建筑市場(chǎng)中的暗箱操作情況,以及惡劣競(jìng)爭(zhēng)和層層轉(zhuǎn)包的過(guò)程就讓偷工減料的混亂情況出現(xiàn)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍之內(nèi),要想讓資源最優(yōu)化配置得以實(shí)現(xiàn),我們就必須注重對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系進(jìn)行逐漸的完善。建筑領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)集中必須要在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方面得到凸顯,價(jià)格必須作為競(jìng)爭(zhēng)的重要因素存在。但事實(shí)上目前所使用的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式會(huì)出現(xiàn)一系列惡劣競(jìng)爭(zhēng)的情況。在工程量的計(jì)算規(guī)則當(dāng)中,把施工方法、施工措施進(jìn)行了分別,就讓競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用不能與造價(jià)相區(qū)別,從而阻礙了施工水平的提升,并出現(xiàn)惡劣競(jìng)爭(zhēng)的情況。
社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制體制。真正把政府管理職能進(jìn)行落實(shí),政府部門(mén)必須把政府投資項(xiàng)目重視起來(lái),進(jìn)行相關(guān)渠道的建設(shè)工程造價(jià)管理工作,我們就可以把經(jīng)濟(jì)杠桿作用充分利用起來(lái),比如從價(jià)格、稅收以及城市規(guī)劃等方面入手,把政策引導(dǎo)、信息指導(dǎo)等工作進(jìn)行落實(shí),進(jìn)行宏觀調(diào)控以及政策制定,通過(guò)立法和執(zhí)法來(lái)約束相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為。
政府職能部門(mén)把相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行充分利用,從而讓相關(guān)施工單位、建設(shè)單位的市場(chǎng)行為更為規(guī)范,讓壟斷、相關(guān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為得以避免,讓生產(chǎn)者以及經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的權(quán)益得到最大程度上的保障,為公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境奠定良好的基礎(chǔ)。對(duì)與市場(chǎng)相契合的配套法律體制進(jìn)行完善,并把可操作性重視起來(lái)。
伴隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷激烈,政府必須把自身在工程造價(jià)管理中的主導(dǎo)地位充分重視起來(lái),把建筑工程造價(jià)的宏觀調(diào)控環(huán)節(jié)做好,給建筑企業(yè)提供一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)外部環(huán)境,讓不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象得以盡量避免,對(duì)相應(yīng)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行建立,讓工程造價(jià)的質(zhì)量能夠與相關(guān)要求相契合,另外還要注重與市場(chǎng)的聯(lián)系方面,讓工程造價(jià)能夠更好對(duì)市場(chǎng)變化進(jìn)行體現(xiàn),從而更好為企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。
在建筑工程施工項(xiàng)目當(dāng)中,還要在企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,逐步對(duì)信息化進(jìn)行落實(shí),它作為全員參與的階段,需要各個(gè)方面進(jìn)行配合,才能把現(xiàn)有的資源、潛力調(diào)動(dòng)起來(lái)。對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化,讓業(yè)務(wù)流程更為系統(tǒng)化。把計(jì)算機(jī)科學(xué)利用起來(lái)對(duì)各種數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行建立,比如:數(shù)量的價(jià)格信息以及材料價(jià)格的指數(shù)和成本指標(biāo)等等。
(1)強(qiáng)化工程前期的科學(xué)合理設(shè)計(jì)
在相關(guān)的實(shí)踐中顯示, 項(xiàng)目工程方案設(shè)計(jì)會(huì)在很大程度上作用于工程造價(jià)。設(shè)計(jì)就必須注重科學(xué)合理性,才能實(shí)現(xiàn)保質(zhì)保價(jià)。所以讓工程前期設(shè)計(jì)更為科學(xué)化,讓測(cè)量數(shù)據(jù)更加精確,做好施工階段的簽證工作,努力減少重大變更的現(xiàn)象,能夠推動(dòng)控制造價(jià)工作的有效進(jìn)行。首先是要努力提升開(kāi)發(fā)企業(yè)前期設(shè)計(jì)階段的技術(shù),才能為后面工作提供前提。其次是要注重建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,科學(xué)運(yùn)用招投標(biāo)方式,讓工作的隊(duì)伍得到保障。最后是注重設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)業(yè)主、施工現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù)環(huán)節(jié),把設(shè)計(jì)方案做到最好,注重經(jīng)濟(jì)性、合理性,從而更好實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)目標(biāo)。
(2)對(duì)材料設(shè)備采購(gòu)的控制
在建筑工程施工階段,材料供應(yīng)投資在施工時(shí)期所占份額達(dá)到了三分之二,所以,對(duì)材料以及設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行有效控制,作為工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。如安裝工程由于系統(tǒng)多,材料設(shè)備的種類(lèi)也多,其價(jià)格高低直接影響到工程的造價(jià),所以嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。其中,材料的選型也相當(dāng)重要,如某型號(hào)的一臺(tái)需要使用的施工材料,若選用進(jìn)口產(chǎn)品報(bào)價(jià)為 14352元,而選用同樣滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求的國(guó)產(chǎn)報(bào)價(jià)僅為4800元。因此對(duì)重要設(shè)備及金額大、數(shù)量多的材料,盡量采用招標(biāo)競(jìng)價(jià)方式,經(jīng)評(píng)比后,擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。對(duì)于市場(chǎng)比較透明的通用材料,可以由專(zhuān)業(yè)工程師通過(guò)市場(chǎng)信息或充分利用公司己有的數(shù)據(jù)庫(kù),詢(xún)價(jià)時(shí)貨比三家,合理確定材料價(jià)格。其次是招標(biāo)文件作為供應(yīng)商投標(biāo)以及簽訂合同的基礎(chǔ),在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編寫(xiě)的時(shí)候,要對(duì)技術(shù)規(guī)格的制定進(jìn)行完善,對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行明確。第三是要注重控制進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量方面。開(kāi)發(fā)商要把控好承包商的工作,及時(shí)了解具體的施工進(jìn)度,落實(shí)設(shè)備材料的采購(gòu)工作,落實(shí)供應(yīng)商的銜接環(huán)節(jié),比如,卸貨和接貨以及搬運(yùn)等諸多環(huán)節(jié)。
(3)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)
在工程造價(jià)控制環(huán)節(jié)當(dāng)中,施工方案的技術(shù)分析、經(jīng)濟(jì)分析相當(dāng)關(guān)鍵,工程施工組織的設(shè)計(jì)的科學(xué)性以及工程預(yù)算控制的合理性,都直接作用到工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)。另外,對(duì)施工新技術(shù)進(jìn)行合理的作用,能夠讓施工效率得以有效提升,并有效控制工程造價(jià)。
在建筑工程在造價(jià)管理工作當(dāng)中,對(duì)于工作人員素質(zhì)方面提出了較高的要求,造價(jià)人員既要具備財(cái)務(wù)預(yù)算的能力,還要有著建筑施工、工程設(shè)計(jì)的理論知識(shí),這樣才能讓在財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中,盡量避免誤差、漏洞的情況。因此,工程造價(jià)人員必須對(duì)工程相關(guān)的經(jīng)濟(jì)以及管理方面的知識(shí)進(jìn)行充分的了解,不但要對(duì)機(jī)器進(jìn)行熟練的操作,職業(yè)素質(zhì)、責(zé)任心在這其中也是非常關(guān)鍵的。而建筑單位也要多組織其工程造價(jià)人員的培訓(xùn)工作,并定期對(duì)他們進(jìn)行考察,從而讓工程造價(jià)人員的綜合素質(zhì)得以提升。
建筑工程在工程造價(jià)管理當(dāng)中,對(duì)于信息的精確度是非常重視的,所以,必須認(rèn)真對(duì)待核對(duì)和分析收集到的造價(jià)管理信息,還可以對(duì)相應(yīng)的管理部門(mén)進(jìn)行設(shè)置,組織培訓(xùn)管理人員,使其更好的投入到工作中去。
通常而言,在施工建設(shè)階段,企業(yè)一般都是利用邀請(qǐng)招標(biāo)、分包的方法來(lái)選擇具體的施工成員。在操作中,仍然存在業(yè)績(jī)欠缺的企業(yè)掛戶(hù)、項(xiàng)目被分包給缺乏信譽(yù)單位的現(xiàn)象,從而就阻礙了企業(yè)管理工作的正常進(jìn)行,也給協(xié)調(diào)工作提升了難度,由此帶來(lái)了工程成本增加的情況。所以,企業(yè)就可以把招投標(biāo)的方法科學(xué)利用起來(lái),注重對(duì)單位信譽(yù)評(píng)級(jí)制度進(jìn)行建立,對(duì)他們以往的業(yè)績(jī)進(jìn)行充分的調(diào)查以及分析,從而更好開(kāi)展項(xiàng)目的協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。首先是把建設(shè)單位的信譽(yù)評(píng)級(jí)接進(jìn)行建立。從勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位等入手,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目者要注重從多個(gè)階段對(duì)入圍單位的信譽(yù)進(jìn)行分析,從而提升隊(duì)伍質(zhì)量。另外,還要對(duì)本企業(yè)開(kāi)發(fā)投資的建設(shè)項(xiàng)目的單位進(jìn)行充分的考查,把“項(xiàng)目入圍候選名冊(cè)”建立起來(lái),促進(jìn)后期工作的更好開(kāi)展。還要注重進(jìn)行網(wǎng)上追蹤,公開(kāi)信譽(yù)良好的建設(shè)隊(duì)伍,提升他們的知名度。那些信譽(yù)差且生產(chǎn)質(zhì)量不能得到保障的隊(duì)伍,是堅(jiān)決不能采用的,要讓工程的質(zhì)量、造價(jià)得到保障。
工程項(xiàng)目在施工的過(guò)程中要以監(jiān)理工程師為中心來(lái)進(jìn)行工作,并逐漸落實(shí)監(jiān)理監(jiān)督的制約機(jī)制。第一,在招投標(biāo)的階段,就要對(duì)監(jiān)理資質(zhì)以及業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行有效控制,充分分析隊(duì)伍;第二,施工時(shí)期要進(jìn)一步落實(shí)督查例會(huì)以及檢查、崗位工作考核等方面工作,做好監(jiān)理、質(zhì)量把關(guān)、安全把關(guān)等工作;第三,注重各開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都要有注冊(cè)監(jiān)理工程師,以提升管理的質(zhì)量,并讓質(zhì)量監(jiān)測(cè)方式更為合理且科學(xué)。如果沒(méi)能對(duì)上述環(huán)節(jié)進(jìn)行落實(shí),就要根據(jù)具體的情況重對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行操作。以上三點(diǎn)可以有效控制成本,讓產(chǎn)生施工企業(yè)亂要價(jià)、隨意索賠的現(xiàn)象得以盡量避免,從而把控制造價(jià)方面工作做好。
首先是工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的決策管理。任何工程項(xiàng)目都有一個(gè)工程規(guī)模大小的決策時(shí)期,假如選擇的工程規(guī)模過(guò)小,就會(huì)讓大部分建筑資源出現(xiàn)浪費(fèi)的情況;而反之則會(huì)出現(xiàn)與市場(chǎng)需求的狀況不相契合的現(xiàn)象,這樣就會(huì)阻礙企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn),所以,必須充分分析市場(chǎng)、技術(shù)、環(huán)境等各個(gè)方面的因素,從而對(duì)建筑規(guī)模進(jìn)行合理的選擇。
其次是對(duì)于建設(shè)地點(diǎn)的決策。在對(duì)建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行確定的時(shí)候,必須對(duì)資源運(yùn)輸狀況、具體的交通環(huán)境和地質(zhì)方面的情況進(jìn)行認(rèn)真分析,對(duì)于造價(jià)控制來(lái)說(shuō),我們還要注重選擇交通便利、距離施工材料貨源近的區(qū)域,從而才能讓材料運(yùn)輸以及搬運(yùn)費(fèi)用得到降低。
最后是對(duì)于技術(shù)方案的決策。技術(shù)作為建筑工程造價(jià)中的關(guān)鍵方面,不但對(duì)建設(shè)成本產(chǎn)生直接作用,還會(huì)對(duì)竣工后的使用成本產(chǎn)生影響,所以,在選擇技術(shù)方案的時(shí)候必須對(duì)適用性、安全性以及經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行充分考慮。
合同管理的重要性在工程全過(guò)程中都有所體現(xiàn),是各個(gè)階段更好約束各方的一種方式,并讓各自權(quán)利、義務(wù)得以充分體現(xiàn)。施工合同又主要涉及到:總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。在合同當(dāng)中,建立合同條款是非常關(guān)鍵的,是控制造價(jià)的重點(diǎn)。施工中開(kāi)發(fā)商的造價(jià)管理人員必須認(rèn)真了解合同條款,不只是要注重承包商的具體索賠內(nèi)容方面,把合同條款運(yùn)用起來(lái),以減少工程造價(jià)方面出現(xiàn)問(wèn)題的現(xiàn)象,還要注重施工過(guò)程方面的管理,努力讓承包商索賠現(xiàn)象減少。部分開(kāi)發(fā)商不講究責(zé)任心,經(jīng)常運(yùn)用費(fèi)率招標(biāo)的方法進(jìn)行,也就是成本加酬金合同,從而加大了風(fēng)險(xiǎn),所以,就要在實(shí)際情況的基礎(chǔ)上去進(jìn)行判斷,選擇最佳合同形式。
總而言之,建筑工程的造價(jià)管理在很大程度上作用到建筑施工的正常運(yùn)行,注重進(jìn)行工程造價(jià)管理能夠推動(dòng)建筑業(yè)的健康發(fā)展。所以,建筑單位必須注重控制工程造價(jià)的薄弱方面,逐漸對(duì)管理制度進(jìn)行優(yōu)化和完善,注重對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提升,為企業(yè)節(jié)約成本,從而推動(dòng)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以持續(xù)健康的發(fā)展。