李 金

（身份證號(hào)碼：320381199002140024， 江蘇 宿遷 223800）

建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展和建筑行業(yè)市場的不斷變化，科學(xué)地編制項(xiàng)目合同預(yù)算是對(duì)成本控制提供科學(xué)的指導(dǎo)，如何做好工程項(xiàng)目合同預(yù)算管理與成本控制工作，是建筑企業(yè)適應(yīng)發(fā)展，以最低的成本獲得理想經(jīng)濟(jì)效益的途徑。

1 建筑工程預(yù)算與合同管理的內(nèi)涵

1.1 建筑工程項(xiàng)目預(yù)算

預(yù)算是編制施工計(jì)劃、考核工程成本、增強(qiáng)企業(yè)管理的依據(jù)，是對(duì)工程項(xiàng)目在未來一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃。是建筑工程造價(jià)管理與成本控制的必備措施。預(yù)算是對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)所需的資金數(shù)量的最直接的數(shù)據(jù)反饋，也是保證建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量，控制工程施工成本，確定招投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程造價(jià)的主要依據(jù)。

1.2 建筑工程合同管理

工程合同是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)工程的建設(shè)目標(biāo)，明確相互之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議，是承包方完成工程建設(shè)，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資（成本）的依據(jù)，也是發(fā)包方支付工程價(jià)款，保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的法律文件。有效地合同管理是促進(jìn)參建各方全面履行合同約定義務(wù)，確保建設(shè)的質(zhì)量、工期、投資（成本）目標(biāo)的重要手段。項(xiàng)目合同管理是對(duì)各個(gè)參建方職責(zé)的監(jiān)督與約束，是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)、施工的依據(jù)，是貫穿于建筑工程建設(shè)施工的全過程，科學(xué)地合同管理有利于項(xiàng)目的增值。

1.3 合同預(yù)算與成本控制的關(guān)系

工程成本控制的基礎(chǔ)是合同預(yù)算，合同預(yù)算也是確定成本指標(biāo)的依據(jù)，合同預(yù)算與成本控制之間是相輔相成的關(guān)系，只有通過預(yù)算才能有計(jì)劃有目標(biāo)詳細(xì)地進(jìn)行控制成本，為成本控制提供正確地科學(xué)地指導(dǎo)。因此，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來說，合同預(yù)算的精確正確與否至關(guān)重要，科學(xué)的預(yù)算也是為后期的成本控制提供保障。

2 合同預(yù)算管理與成本控制中存在的問題

2.1 缺乏法律意識(shí)

目前，我國大多數(shù)的建筑工程施工企業(yè)依舊存在眾多不規(guī)范的行為，仍然存在一些建筑承包商為拿到工程的承包權(quán)力，為謀取利益，進(jìn)行非法行動(dòng)，把項(xiàng)目肢解發(fā)包，私下進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包，合同形同虛設(shè)，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量出現(xiàn)一系列的問題，與此同時(shí)發(fā)承包雙方簽訂的合同未嚴(yán)格遵循有關(guān)制度與政策執(zhí)行，簽訂黑白合同，在填原合同的同時(shí)，還私下簽出與原合同背道而馳的協(xié)議，甚至隨意改變合同，導(dǎo)致合同管理混亂現(xiàn)象日益嚴(yán)重，這些都是造成工程質(zhì)量的問題所在。

2.2 預(yù)算與實(shí)際施工偏離

由于建筑施工的特點(diǎn)工期相對(duì)較長，造成很多不確定的因素，比如施工氣候環(huán)境的不穩(wěn)定，市場材料價(jià)格的變化，不僅改變建筑工程的投資（成本），也會(huì)改變施工的工期和工程預(yù)算，導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)與預(yù)算編制不符的情況。現(xiàn)階段，我國多數(shù)的建筑企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)沒有以現(xiàn)實(shí)的市場行情、行業(yè)信息為參照，也沒有充分考慮到不確定因素對(duì)工程成本超支的影響，從而影響建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也不利于后期的成本控制。

2.3 合同預(yù)算定額不健全

預(yù)算定額是開展建筑工程預(yù)算工作的重要依據(jù)。以往的大多數(shù)建筑施工企業(yè)沒有屬于自己企業(yè)的施工定額，只能通過預(yù)算定額進(jìn)行工程造價(jià)。隨著建筑施工技術(shù)的快速發(fā)展，以及新材料新技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致預(yù)算定額體系不健全的問題已經(jīng)十分明顯。

2.4 合同管理體制不完善

建筑行業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)有的合同管理的示范文本已經(jīng)無法滿足發(fā)承包之間的合同需求，和對(duì)雙方的有效約束。合同管理的不明確，以及缺乏有效的監(jiān)督，給合同管理帶來了許多風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致合同管理中存在許多漏洞與風(fēng)險(xiǎn)，一旦合同內(nèi)容出現(xiàn)問題，沒有相應(yīng)的處理措施和明確的法律規(guī)定，會(huì)造成合同無效，嚴(yán)重影響合同預(yù)算管理的順利開展。

3 建筑工程項(xiàng)目合同預(yù)算管理與成本控制對(duì)策

3.1 掌握市場行情

市場行情的不斷變化，尤其是建筑市場人、機(jī)的變化，要求專業(yè)的造價(jià)人員必須搜集相關(guān)資料信息，了解市場行情，深入分析工程項(xiàng)目的具體情況，只有準(zhǔn)確的掌握價(jià)格變化，制定合同預(yù)算管理方案與成本控制對(duì)策，參照設(shè)計(jì)圖紙編制科學(xué)的預(yù)算，才能夠降低工程施工成本，從而保證工程的預(yù)算與成本控制與工程實(shí)際和市場行情相符。

3.2 健全法律機(jī)制

現(xiàn)階段無論是建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位還是監(jiān)理單位在工作過程中均存在法律意識(shí)淡薄的問題，要增強(qiáng)各個(gè)參建方的法律意識(shí)，樹立積極的法律責(zé)任觀念。工作過程中定期組織法律知識(shí)培訓(xùn)，設(shè)置專業(yè)的法律顧問，嚴(yán)格依照法律法規(guī)來開展工作，切實(shí)履行法律程序，確保建筑工程項(xiàng)目合同預(yù)算管理與成本控制工作有法可依。

3.3 完善預(yù)算定額體制

由于建筑施工工期長且存在著很多變化的因素，需要充分考慮建筑施工的變化因素，不斷完善對(duì)當(dāng)前工程預(yù)算定額體系，保證定額體系的科學(xué)和動(dòng)態(tài)性，在開展工程預(yù)算與成本控制管理工作時(shí)，結(jié)合建筑施工工期，詳細(xì)的考慮施工過程中可能存在的天氣環(huán)境變化因素和市場材料價(jià)格變化情況等等，通過科學(xué)性地預(yù)算定額體系使工程造價(jià)成本控制更加完善。

3.4 完善合同管理體制

合同是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中最為重要的書面文件，是項(xiàng)目施工管理的重要依據(jù)也是直接影響項(xiàng)目施工工期、成本與進(jìn)度等的目標(biāo)控制。合同管理是保證項(xiàng)目施工的科學(xué)性的主要工作，必須重視項(xiàng)目施工合同的預(yù)算管理，制定完善的合同管理機(jī)制，并嚴(yán)格按照合同管理體制來執(zhí)行，不斷提高工程合同管理質(zhì)量與水平，其中，合同的預(yù)算管理是影響著整體項(xiàng)目的造價(jià)控制關(guān)鍵所在，能夠保證項(xiàng)目的施工質(zhì)量以及企業(yè)的經(jīng)營效益。

3.5 加強(qiáng)施工過程監(jiān)管

工程施工階段是建筑工程項(xiàng)目預(yù)算管理與成本控制最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是最容易出現(xiàn)不確定性因素的環(huán)節(jié)，這些不確定性因素如果得不到控制會(huì)增加工程建設(shè)成本，因此，要求工程造價(jià)管理人員要將工作重點(diǎn)放在工程施工階段，尤其是施工現(xiàn)場的管理，最重要也最基本的工作是對(duì)施工現(xiàn)場的工程量進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)人員需要了解施工要求情況下，還要對(duì)工程施工過程中的索賠工作進(jìn)行跟進(jìn)，對(duì)標(biāo)書和合同當(dāng)中的要求和規(guī)定進(jìn)行熟悉，對(duì)索賠的環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，只有這樣才能更好地對(duì)工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，才能有效控制工程造價(jià)。

4 結(jié)束語

建筑工程項(xiàng)目合同預(yù)算管理與成本控制是建筑工程項(xiàng)目管理最重要的工作，通過調(diào)查掌握市場行情，了解市場的變化形勢，加強(qiáng)合同預(yù)算管理和工程施工過程的管理，用科學(xué)的方法控制預(yù)算成本，提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高建筑項(xiàng)目管理的專業(yè)水平。