王 丹

(長(zhǎng)沙市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司 410007)

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑經(jīng)濟(jì)體系也日趨完善，但是市政工程在整個(gè)施工過(guò)程中存在著很多的變數(shù)，對(duì)其產(chǎn)生變數(shù)的影響因素也很廣，在這種背景下，就促使市政工程的設(shè)計(jì)變更較為頻繁。市政工程的施工地點(diǎn)一般都在城市中，并且大多數(shù)市政工程屬于線性工程，具有很大的流動(dòng)性；再者，施工條件以及施工環(huán)境也具有很強(qiáng)的可變性，這就導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目在發(fā)生變化時(shí)肯定會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。

1 市政工程設(shè)計(jì)變更的概述及產(chǎn)生因素

1.1 市政工程設(shè)計(jì)變更的概述

市政工程是一種非營(yíng)利性的事業(yè)，并且大多數(shù)都是公共基本設(shè)施建設(shè)，因此市政工程具有特殊性。市政工程具有投資大、建設(shè)規(guī)模大、施工過(guò)程復(fù)雜以及施工期限較短的特征。一般來(lái)說(shuō)，工程變更包括對(duì)原始設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)情況變更。原始設(shè)計(jì)變更是因?yàn)樵O(shè)計(jì)本身就存在著問(wèn)題，不能很好的滿足不同層次人員的要求。施工現(xiàn)場(chǎng)情況變更是指施工過(guò)程中出現(xiàn)了設(shè)計(jì)和實(shí)際情況不相符，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)不能滿足建筑需求?？傮w來(lái)說(shuō)，在市政工程施工過(guò)程中，因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙的變更和施工技術(shù)的修改而引起的工程變動(dòng)都統(tǒng)稱為市政工程變更[1]。

1.2 市政工程設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的因素

（1）設(shè)計(jì)不完善產(chǎn)生的變更：因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)本身涉及的因素就很多，所以在進(jìn)行原始設(shè)計(jì)時(shí)就很容易出現(xiàn)問(wèn)題，再加上在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)實(shí)際環(huán)境的測(cè)量與勘察存在誤差，便會(huì)出現(xiàn)整體設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不相符的現(xiàn)象。

（2）項(xiàng)目主體行為引起的變更:建設(shè)過(guò)程中項(xiàng)目的承包商、設(shè)計(jì)人員、材料供應(yīng)商、業(yè)主、施工監(jiān)理等這些項(xiàng)目主體的行為變動(dòng)也是導(dǎo)致市政工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更的影響因素。

（3）在工程的施工階段，由于施工環(huán)境的變化從而引發(fā)與原定施工計(jì)劃不相符，這也必須要對(duì)原定施工設(shè)計(jì)進(jìn)行變更[2]。

2 設(shè)計(jì)變更對(duì)市政工程造價(jià)造成的影響

市政工程的設(shè)計(jì)變更具備很強(qiáng)的流動(dòng)性，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更也對(duì)工程的施工過(guò)程、施工技術(shù)以及施工進(jìn)度都有很大的影響，從而導(dǎo)致工程造價(jià)及投資效益發(fā)生變化

2.1 工程設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程造價(jià)超出預(yù)期

工程造價(jià)會(huì)隨著設(shè)計(jì)變更的增加而增加，導(dǎo)致整體的工程費(fèi)用增加，最后造成實(shí)際工程建設(shè)資金超出預(yù)算的情況。設(shè)計(jì)變更時(shí)需要一定的時(shí)間對(duì)最初的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改，并且在修改期間要求工程暫停施工。與此同時(shí)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙的變更，需要對(duì)人工、材料、機(jī)械的費(fèi)用也要進(jìn)行重新審核，還要做好與前期的施工進(jìn)程、施工方案的銜接。

2.2 工程設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致項(xiàng)目投資加大

施工單位為了獲得工程的施工權(quán)，會(huì)在投標(biāo)時(shí)降低報(bào)價(jià)，但是在實(shí)際的施工過(guò)程中又會(huì)對(duì)其進(jìn)行變更，導(dǎo)致整體施工進(jìn)程和施工質(zhì)量受到影響。并且施工單位為了在施工過(guò)程中獲取最大化的利益而提出相關(guān)的索賠要求。

2.3 工程設(shè)計(jì)變更對(duì)工程成本造成直接影響

是否有效執(zhí)行施工方案關(guān)系著施工成本和施工進(jìn)度。如果工程設(shè)計(jì)發(fā)生變更，那么工程成本就一定會(huì)出現(xiàn)變化。一般情況下，施工進(jìn)度目標(biāo)控制肯定是少于工程合同工期的，但是施工過(guò)程如果出現(xiàn)變更，那么施工進(jìn)展就會(huì)無(wú)限期延長(zhǎng)，施工成本也會(huì)大幅度增加。如果施工單位為了節(jié)省成本，就會(huì)忽略施工質(zhì)量，從而導(dǎo)致整個(gè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題[3]。

2.4 工程設(shè)計(jì)變更對(duì)竣工決算造成影響

如果施工期限較為緊張，并且對(duì)工程質(zhì)量把控不嚴(yán)，就會(huì)出現(xiàn)無(wú)法有效執(zhí)行決算的現(xiàn)象。由于時(shí)間跨度較大，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法將資料搜集完整而導(dǎo)致決算不準(zhǔn)確。竣工決算的本質(zhì)是為了監(jiān)督工程質(zhì)量和工程進(jìn)展，由于工程設(shè)計(jì)的變更而影響了竣工決算的過(guò)程，為決算帶來(lái)了困難，從而造成了不確定因素的增加。

3 加強(qiáng)對(duì)市政工程造價(jià)變更的具體管理措施

3.1 對(duì)市政工程項(xiàng)目本身進(jìn)行改革和創(chuàng)新

對(duì)市政工程管理和控制是較為重要的，分為對(duì)物力、財(cái)力和人力資源等進(jìn)行控制和管理。首先，對(duì)審批權(quán)限進(jìn)行控制，可以實(shí)行分級(jí)管理的審批制度。在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照不同重要程度的項(xiàng)目進(jìn)行不同層次的審批，讓審批過(guò)程更科學(xué)更規(guī)范。其次，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核；在設(shè)計(jì)初期，就要考慮到各種可預(yù)見(jiàn)因素，同時(shí)滿足設(shè)計(jì)深度要求，以避免在后期進(jìn)行修改。同時(shí)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中要借鑒其他優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，與之進(jìn)行對(duì)比，對(duì)自己設(shè)計(jì)方案中的不足之處進(jìn)行改進(jìn)。最后，要與法律相結(jié)合，防止自身的設(shè)計(jì)方案和法律發(fā)生沖突。

3.2 對(duì)施工變更方案進(jìn)行對(duì)比和挑選

市政工程的設(shè)計(jì)變更直接影響到市政工程項(xiàng)目的最大化經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們?cè)谑姓こ添?xiàng)目過(guò)程中進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，就需要嚴(yán)格對(duì)施工變更方案的對(duì)比和挑選過(guò)程進(jìn)行控制。據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段我國(guó)絕大多數(shù)的市政工程項(xiàng)目在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，并沒(méi)有對(duì)施工效益、施工安全、施工質(zhì)量、施工技術(shù)以及施工工期進(jìn)行實(shí)地考察；也沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更方案進(jìn)行審核和挑選，這樣就影響了市政工程的作用與效果。因此，要不斷加強(qiáng)市政工程設(shè)計(jì)變更方案的實(shí)施，嚴(yán)格控制工程變更帶來(lái)的影響[4]。

3.3 在市政工程項(xiàng)目中建立專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)

在市政工程項(xiàng)目中建立規(guī)范的科學(xué)管理團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要，對(duì)市政工程管理具有重要意義，它能夠及時(shí)并且準(zhǔn)確的對(duì)整個(gè)市政工程進(jìn)行管理。在設(shè)計(jì)初期，管理團(tuán)隊(duì)可以對(duì)整體設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，從而對(duì)工程造價(jià)方面進(jìn)行準(zhǔn)確的定位和合理的安排，保證后期各項(xiàng)工程的正常進(jìn)展。建立專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，可以及時(shí)有效的對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)不合理等情況進(jìn)行監(jiān)督，防止施工過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行隨意修改，節(jié)省不必要的施工支出，進(jìn)一步改善市政工程傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式。

3.4 對(duì)市政工程項(xiàng)目利用技術(shù)及輔助系統(tǒng)

對(duì)市政工程項(xiàng)目的監(jiān)督可以與有效的技術(shù)輔助系統(tǒng)相結(jié)合，對(duì)較為復(fù)雜的問(wèn)題進(jìn)行合理控制和管理[5]。例如：借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)相關(guān)輔助工具（如BIM建筑信息模型），可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌控，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)造價(jià)的控制，為工程造價(jià)提供科學(xué)有效的信息數(shù)據(jù)，進(jìn)一步防止工程在竣工之后出現(xiàn)預(yù)算超出預(yù)估的現(xiàn)象，讓決策者超前對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理控制和管理，防止在施工過(guò)程中出現(xiàn)超期投資。

綜上所述，在進(jìn)行市政工程項(xiàng)目施工中，導(dǎo)致工程發(fā)生變更的因素形形色色，因此，如何科學(xué)有效的建設(shè)市政工程是社會(huì)各界所關(guān)注的問(wèn)題。從投資者的角度出發(fā)，則需要嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，保證程序的合理性和合法性，管理好設(shè)計(jì)變更，加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)，提高管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技術(shù)力量。在非人為因素方面利用計(jì)算機(jī)等輔助系統(tǒng)進(jìn)行管理，嚴(yán)格科學(xué)控制好市政工程的變更，最大程度的節(jié)約投資而增加收益。

[1]謝哲明.設(shè)計(jì)變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響及控制[J].江西建材,2014(8):234-234.

[2]石金標(biāo).探討工程設(shè)計(jì)變更對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響與控制[J].智能城市,2016(7).

[3]安麗紅.淺談市政工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2016,6(7).

[4]曾小燕.市政工程造價(jià)的影響因素與控制措施分析[J].山西建筑,2017,43(7):234-235.

[5]朱慶陽(yáng).設(shè)計(jì)變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響與控制[J].科技展望, 2017, 27(5).