王 丹

(長沙市規(guī)劃設(shè)計院有限責任公司 410007)

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑經(jīng)濟體系也日趨完善，但是市政工程在整個施工過程中存在著很多的變數(shù)，對其產(chǎn)生變數(shù)的影響因素也很廣，在這種背景下，就促使市政工程的設(shè)計變更較為頻繁。市政工程的施工地點一般都在城市中，并且大多數(shù)市政工程屬于線性工程，具有很大的流動性；再者，施工條件以及施工環(huán)境也具有很強的可變性，這就導致市政工程項目在發(fā)生變化時肯定會對工程造價產(chǎn)生影響。

1 市政工程設(shè)計變更的概述及產(chǎn)生因素

1.1 市政工程設(shè)計變更的概述

市政工程是一種非營利性的事業(yè)，并且大多數(shù)都是公共基本設(shè)施建設(shè)，因此市政工程具有特殊性。市政工程具有投資大、建設(shè)規(guī)模大、施工過程復雜以及施工期限較短的特征。一般來說，工程變更包括對原始設(shè)計變更和現(xiàn)場情況變更。原始設(shè)計變更是因為設(shè)計本身就存在著問題，不能很好的滿足不同層次人員的要求。施工現(xiàn)場情況變更是指施工過程中出現(xiàn)了設(shè)計和實際情況不相符，從而導致設(shè)計不能滿足建筑需求?？傮w來說，在市政工程施工過程中，因為設(shè)計圖紙的變更和施工技術(shù)的修改而引起的工程變動都統(tǒng)稱為市政工程變更[1]。

1.2 市政工程設(shè)計變更產(chǎn)生的因素

（1）設(shè)計不完善產(chǎn)生的變更：因為工程設(shè)計本身涉及的因素就很多，所以在進行原始設(shè)計時就很容易出現(xiàn)問題，再加上在設(shè)計過程中對實際環(huán)境的測量與勘察存在誤差，便會出現(xiàn)整體設(shè)計與實際情況不相符的現(xiàn)象。

（2）項目主體行為引起的變更:建設(shè)過程中項目的承包商、設(shè)計人員、材料供應商、業(yè)主、施工監(jiān)理等這些項目主體的行為變動也是導致市政工程發(fā)生設(shè)計變更的影響因素。

（3）在工程的施工階段，由于施工環(huán)境的變化從而引發(fā)與原定施工計劃不相符，這也必須要對原定施工設(shè)計進行變更[2]。

2 設(shè)計變更對市政工程造價造成的影響

市政工程的設(shè)計變更具備很強的流動性，工程項目的設(shè)計變更也對工程的施工過程、施工技術(shù)以及施工進度都有很大的影響，從而導致工程造價及投資效益發(fā)生變化

2.1 工程設(shè)計變更導致工程造價超出預期

工程造價會隨著設(shè)計變更的增加而增加，導致整體的工程費用增加，最后造成實際工程建設(shè)資金超出預算的情況。設(shè)計變更時需要一定的時間對最初的設(shè)計圖紙進行修改，并且在修改期間要求工程暫停施工。與此同時，因為設(shè)計圖紙的變更，需要對人工、材料、機械的費用也要進行重新審核，還要做好與前期的施工進程、施工方案的銜接。

2.2 工程設(shè)計變更導致項目投資加大

施工單位為了獲得工程的施工權(quán)，會在投標時降低報價，但是在實際的施工過程中又會對其進行變更，導致整體施工進程和施工質(zhì)量受到影響。并且施工單位為了在施工過程中獲取最大化的利益而提出相關(guān)的索賠要求。

2.3 工程設(shè)計變更對工程成本造成直接影響

是否有效執(zhí)行施工方案關(guān)系著施工成本和施工進度。如果工程設(shè)計發(fā)生變更，那么工程成本就一定會出現(xiàn)變化。一般情況下，施工進度目標控制肯定是少于工程合同工期的，但是施工過程如果出現(xiàn)變更，那么施工進展就會無限期延長，施工成本也會大幅度增加。如果施工單位為了節(jié)省成本，就會忽略施工質(zhì)量，從而導致整個工程出現(xiàn)質(zhì)量問題[3]。

2.4 工程設(shè)計變更對竣工決算造成影響

如果施工期限較為緊張，并且對工程質(zhì)量把控不嚴，就會出現(xiàn)無法有效執(zhí)行決算的現(xiàn)象。由于時間跨度較大，短時間內(nèi)無法將資料搜集完整而導致決算不準確?？⒐Q算的本質(zhì)是為了監(jiān)督工程質(zhì)量和工程進展，由于工程設(shè)計的變更而影響了竣工決算的過程，為決算帶來了困難，從而造成了不確定因素的增加。

3 加強對市政工程造價變更的具體管理措施

3.1 對市政工程項目本身進行改革和創(chuàng)新

對市政工程管理和控制是較為重要的，分為對物力、財力和人力資源等進行控制和管理。首先，對審批權(quán)限進行控制，可以實行分級管理的審批制度。在施工過程中嚴格按照不同重要程度的項目進行不同層次的審批，讓審批過程更科學更規(guī)范。其次，對設(shè)計方案進行審核；在設(shè)計初期，就要考慮到各種可預見因素，同時滿足設(shè)計深度要求，以避免在后期進行修改。同時，在設(shè)計過程中要借鑒其他優(yōu)秀設(shè)計方案，與之進行對比，對自己設(shè)計方案中的不足之處進行改進。最后，要與法律相結(jié)合，防止自身的設(shè)計方案和法律發(fā)生沖突。

3.2 對施工變更方案進行對比和挑選

市政工程的設(shè)計變更直接影響到市政工程項目的最大化經(jīng)濟效益。因此，我們在市政工程項目過程中進行設(shè)計變更，就需要嚴格對施工變更方案的對比和挑選過程進行控制。據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段我國絕大多數(shù)的市政工程項目在進行設(shè)計變更時，并沒有對施工效益、施工安全、施工質(zhì)量、施工技術(shù)以及施工工期進行實地考察；也沒有對工程項目的設(shè)計變更方案進行審核和挑選，這樣就影響了市政工程的作用與效果。因此，要不斷加強市政工程設(shè)計變更方案的實施，嚴格控制工程變更帶來的影響[4]。

3.3 在市政工程項目中建立專業(yè)化的管理團隊

在市政工程項目中建立規(guī)范的科學管理團隊至關(guān)重要，對市政工程管理具有重要意義，它能夠及時并且準確的對整個市政工程進行管理。在設(shè)計初期，管理團隊可以對整體設(shè)計進行管理，從而對工程造價方面進行準確的定位和合理的安排，保證后期各項工程的正常進展。建立專業(yè)化的管理團隊，可以及時有效的對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計不合理等情況進行監(jiān)督，防止施工過程中對設(shè)計進行隨意修改，節(jié)省不必要的施工支出，進一步改善市政工程傳統(tǒng)的計價模式。

3.4 對市政工程項目利用技術(shù)及輔助系統(tǒng)

對市政工程項目的監(jiān)督可以與有效的技術(shù)輔助系統(tǒng)相結(jié)合，對較為復雜的問題進行合理控制和管理[5]。例如：借助計算機系統(tǒng)相關(guān)輔助工具（如BIM建筑信息模型），可以對工程造價進行實時動態(tài)掌控，通過系統(tǒng)對造價的控制，為工程造價提供科學有效的信息數(shù)據(jù)，進一步防止工程在竣工之后出現(xiàn)預算超出預估的現(xiàn)象，讓決策者超前對數(shù)據(jù)進行合理控制和管理，防止在施工過程中出現(xiàn)超期投資。

綜上所述，在進行市政工程項目施工中，導致工程發(fā)生變更的因素形形色色，因此，如何科學有效的建設(shè)市政工程是社會各界所關(guān)注的問題。從投資者的角度出發(fā)，則需要嚴格對項目進行審批，保證程序的合理性和合法性，管理好設(shè)計變更，加強自身隊伍的建設(shè)，提高管理團隊的專業(yè)技術(shù)力量。在非人為因素方面利用計算機等輔助系統(tǒng)進行管理，嚴格科學控制好市政工程的變更，最大程度的節(jié)約投資而增加收益。

[1]謝哲明.設(shè)計變更對市政工程造價的影響及控制[J].江西建材,2014(8):234-234.

[2]石金標.探討工程設(shè)計變更對建設(shè)工程造價的影響與控制[J].智能城市,2016(7).

[3]安麗紅.淺談市政工程變更對工程造價的影響[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2016,6(7).

[4]曾小燕.市政工程造價的影響因素與控制措施分析[J].山西建筑,2017,43(7):234-235.

[5]朱慶陽.設(shè)計變更對市政工程造價的影響與控制[J].科技展望, 2017, 27(5).