杜世蜜
(四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司機(jī)械化施工分公司, 四川 雙流 6102000)
近些年來(lái),尤其是新世紀(jì)以來(lái)。社會(huì)發(fā)展迅速,城市化進(jìn)程也在穩(wěn)步推進(jìn)中,當(dāng)前我國(guó)的城市化已經(jīng)超過(guò)50%。由于人民生活水平的提高,相對(duì)應(yīng)的城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施也日益完善,路橋施工行業(yè)快速發(fā)展,路橋施工項(xiàng)目大幅增長(zhǎng),質(zhì)量也有顯著提高。路橋工程是一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目,涉及到多種施工工種和多種專業(yè),因此路橋施工的管理工作越來(lái)越重要。值的關(guān)注的是,目前人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題并逐步提高合同管理在工程成本控制中的地位。
這里以某高速公路路段舉例,該路段全長(zhǎng)約7公里,路基寬度為24.5米,路基長(zhǎng)度為5.85千米,有兩座中型橋梁,總造價(jià)估計(jì)為15688萬(wàn)元。
以下是主要工程量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì):
路基挖方為68萬(wàn)立方米,填方為52萬(wàn)立方米。砼用量25萬(wàn)立方米,混凝土18268立方米,鋼筋81236股,碎石50236立方米,漿砌片石為4.5萬(wàn)立方米。
通過(guò)合同的約定,從工程原料、管理費(fèi)用和工人工資等方面可節(jié)約共1685萬(wàn)元。
因此成本節(jié)約率約為1685/15688=8.56%.
路橋施工中具有不平衡性的特點(diǎn),這也使得合同管理具有動(dòng)態(tài)性。路橋施工項(xiàng)目采用多種方式施工,包括平行。流水和順序等,各個(gè)分工程按照計(jì)劃有條不紊施工。施工過(guò)程中也不排除計(jì)劃臨時(shí)調(diào)整的情況,相對(duì)應(yīng)的個(gè)分項(xiàng)計(jì)劃也必須隨之調(diào)整,要顧全大局,注重項(xiàng)目的整體性,這樣才能保證工程順利進(jìn)行。
因此事合同管路橋施工項(xiàng)目中的生產(chǎn)具有單件性和多樣性。要注意的是路橋施工是一次性和單件性而不是重復(fù)性的,傳統(tǒng)的按照?qǐng)D紙和計(jì)劃大批量生產(chǎn)的做法在此不適用。同一個(gè)總項(xiàng)目的下面又可細(xì)分為多個(gè)分項(xiàng)目,施工過(guò)程中情況復(fù)雜,突發(fā)性較強(qiáng),遇到的新技術(shù)和新材料問(wèn)題多,呈現(xiàn)出多樣性。每個(gè)細(xì)項(xiàng)都必須嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行并隨機(jī)應(yīng)變,理具有多樣性。
路橋施工項(xiàng)目具有流動(dòng)性的特點(diǎn),易受外部因素影響,這也直接導(dǎo)致合同管理具有復(fù)雜性。在路橋施工過(guò)程中,施工人員,工具、設(shè)備都具有很強(qiáng)的流動(dòng)性,會(huì)隨著其他生產(chǎn)因素的變動(dòng)而發(fā)生改變。路橋施工還收各種自然因素影響較大,這使得合同管理具有復(fù)雜性,稍有不慎就會(huì)陷入麻煩。
路橋項(xiàng)目施工過(guò)程中的一系列費(fèi)用,包括了事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程費(fèi)用和有利于推進(jìn)項(xiàng)目順利完成的推銷費(fèi)用以及原材料的成本等等,這在項(xiàng)目成本總預(yù)算中占據(jù)了超過(guò)半數(shù)的比例。一般情況下,技術(shù)部門在采購(gòu)施工過(guò)程中要用到的材料時(shí),一定要熟悉施工圖紙和施工過(guò)程中細(xì)節(jié)要求,事先計(jì)算好大致數(shù)量,再根據(jù)具體情況確認(rèn)各種材料所需采購(gòu)的具體數(shù)量。需要注意的是,采購(gòu)的同時(shí),要嚴(yán)格遵守質(zhì)量和成本控制體系,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,要追究到個(gè)人。為了確保施工所用材料的質(zhì)量,保障工程安全,技術(shù)部門在采購(gòu)之前要相關(guān)材料進(jìn)行系統(tǒng)分析,比較各商家的條件,還要對(duì)商家的信譽(yù)和口碑等情況進(jìn)行研究。采購(gòu)材料的時(shí)候,還要事先經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并嚴(yán)格履行合同要求。如果工程量較大,所需采購(gòu)材料較多,更應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行各方面調(diào)查,必要時(shí)可以采取分批采購(gòu)的方法一解決材料的囤積問(wèn)題。
首先,路橋施工人員的工資多采用按時(shí)計(jì)費(fèi)的模式,這使得工人工資開支較高,因此,許多路橋承包企業(yè)雇傭民工與合同工,以此壓縮成本。一般路橋施工企業(yè)的不穩(wěn)定因素較多,雇傭民工以及合同工的方式會(huì)有很多不良后果,難以管理。所以,管理人員必須對(duì)內(nèi)部員工管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整,對(duì)工人費(fèi)用嚴(yán)格控制,可以采用一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以調(diào)動(dòng)其積極性。管理人員還要明確工人費(fèi)用計(jì)算模式,并嚴(yán)格監(jiān)督施工過(guò)程。
其次,要通過(guò)勞務(wù)承包合同嚴(yán)格控制承包項(xiàng)目,這是承包的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。把技術(shù)要求相對(duì)較高的環(huán)節(jié)承包給企業(yè)外部施工隊(duì),在進(jìn)行工人的雇傭時(shí),需要選拔技術(shù)水平高且總綜合素質(zhì)高的隊(duì)伍,同時(shí)提交一定金額的保證金。要想保證施工的效率和質(zhì)量,還要嚴(yán)格把關(guān)施工過(guò)程。
第一,在路橋項(xiàng)目施工過(guò)程中,要合理控制合同管理和成本控制的關(guān)系,施工中的工人工資、材料采購(gòu)費(fèi)和機(jī)械費(fèi)之間聯(lián)系緊密并互相影響。要合理把握、正確處理各項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián),這樣不但能在成本控制中取得良好效果,還能把成本嚴(yán)格控制在一定范圍內(nèi)。
然后,在路橋施工過(guò)程中,要形成恰當(dāng)?shù)暮贤芾頇C(jī)制,這樣能有效提高成本控制能力,保證工程管理進(jìn)一步合理化,盡最大程度解決施工中的資源利用率低和浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象,爭(zhēng)取到利益最大化。此外,施工中還要構(gòu)建全面的工程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題,是施工過(guò)程有序化。最后還需定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行分析,對(duì)計(jì)劃與實(shí)際的偏差認(rèn)真分析,及時(shí)制定修改方案。
路橋施工具有多個(gè)方面,包括路面、路基、橋洞和高架等,分項(xiàng)目較多,工程任務(wù)艱巨,路線通常較長(zhǎng),涉及到的地區(qū)多,易受外界因素影響。項(xiàng)目各方面所需人工,機(jī)械和材料數(shù)額巨大,建設(shè)周期較長(zhǎng),所以一旦對(duì)成本控制方面疏忽,不但會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的超支問(wèn)題,還會(huì)是工程質(zhì)量下滑,工程延期等情況。
承包過(guò)程中存在“陰陽(yáng)合同”?!瓣?yáng)合同”指的是按照招標(biāo)文件要求與中標(biāo)人簽訂的合同,“陰合同”指的是與承包人另行簽訂的一份未經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審查但是被雙方所認(rèn)可和接受的合同。陰陽(yáng)合同的形式多樣,但總體看來(lái),陽(yáng)合同和陰合同具有以下差異性:一方面是墊資,在建筑行業(yè)有個(gè)約定俗成的特點(diǎn)就是墊資,我國(guó)相關(guān)法律并沒(méi)有提到墊資的不合法性,《合同法》中規(guī)定墊資的文件并不一定無(wú)效,因此這是一個(gè)棘手的問(wèn)題。
首先相關(guān)人員不按照相關(guān)規(guī)定辦事,出現(xiàn)問(wèn)題后也沒(méi)有尋求合法方式解決,選擇找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的當(dāng)時(shí)解決問(wèn)題,造成“有理說(shuō)不清”的情況。
其次沒(méi)有實(shí)力相關(guān)的合同管理部門,相關(guān)的人才缺失嚴(yán)重。目前大多數(shù)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)都沒(méi)有合同管理部門,無(wú)法對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)管理。合同管理是需要一定技術(shù)水平的,它涉及到整個(gè)項(xiàng)目,要求管理人員有較高素質(zhì)。
一般來(lái)說(shuō),路橋工程項(xiàng)目復(fù)雜且數(shù)量大,涉及到的領(lǐng)域也多,實(shí)際建設(shè)內(nèi)容多樣,在保證質(zhì)量的前提下,在完成工期之前對(duì)項(xiàng)目投資牢牢控制。工程項(xiàng)目控制中的進(jìn)度控制是一個(gè)難點(diǎn),通常路橋工程的施工時(shí)間不長(zhǎng),監(jiān)理人員要根據(jù)具體要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)格掌控,這樣才能按期完成任務(wù)。以下是針對(duì)監(jiān)理工作應(yīng)采取的具體措施:
第一,對(duì)承包者遞交的計(jì)劃嚴(yán)格審核,并提出相對(duì)的糾正及解決措施。
第二,施工前,承包人需全面學(xué)習(xí)研究施工圖紙中的各項(xiàng)內(nèi)容,充分把握設(shè)計(jì)者意圖和具體操作順序。對(duì)項(xiàng)目中的施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)工作和安全意識(shí)培訓(xùn),對(duì)施工建設(shè)所需要的大致成本進(jìn)行估算,認(rèn)真履行合同內(nèi)容。
第三,嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工中產(chǎn)生的工人費(fèi)用,把握技巧,在確保質(zhì)量和進(jìn)度的情況下盡可能降低成本。
項(xiàng)目的監(jiān)理工作直接影響到工程投資,同時(shí)也會(huì)影響施工質(zhì)量和進(jìn)度推進(jìn),因此,施工中的監(jiān)理工作必須被真正落實(shí)。路橋監(jiān)理工作具有很強(qiáng)的反復(fù)性,所以監(jiān)理人員在工作中必須深入觀察每一個(gè)細(xì)節(jié),并把觀察到的結(jié)果記錄下來(lái),以便早點(diǎn)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。值得注意的是,監(jiān)理人員還要對(duì)施工工藝和其他設(shè)備嚴(yán)格監(jiān)督。路橋項(xiàng)目是關(guān)系到國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)性工程,所以,監(jiān)理人員要認(rèn)真觀察并詳細(xì)記錄,以確保工程安全高效進(jìn)行。
近些年隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高,機(jī)械設(shè)備被越來(lái)越多的應(yīng)用。應(yīng)該依據(jù)路橋施工的具體要求選擇合適的機(jī)械設(shè)備,并讓專業(yè)人員操作,以提高項(xiàng)目整體工作效率。比如在處理鋼材的時(shí)候,如果用傳統(tǒng)的小型機(jī)械操作,會(huì)增大工人工作強(qiáng)度,降低滴鋼材利用效率。同時(shí),加工鋼材的質(zhì)量也參差不齊。此外,人工的成本較高,人工加工一噸鋼筋所需成本約為六百元。但是如果采用機(jī)械加工方法,技術(shù)人員在操作過(guò)程中只需按照操作提示來(lái)并注意安全即可,這樣一來(lái),工作人員的工作強(qiáng)度大大降低,還提高了材料利用效率,同樣加工一噸鋼筋的成本僅為四百元左右。
綜上所述,在路橋項(xiàng)目的成本控制中,合同管理至關(guān)重要,因此路橋承包企業(yè)一定要嚴(yán)格控制成本,采購(gòu)人員之間要切實(shí)履責(zé),互相監(jiān)督,以有效降低成本。
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